今年1月1日起，一项名为“检查码”的创新举措在上海涉企行政检查中全面推行，这是上海优化营商环境8.0方案中一项重点推广内容。截至目前，上海各行政执法部门发送“检查码”10万余个，收到执法评价5万余条。

一边是职能部门法定的检查职责，一边是企业的“应接不暇”，该如何平衡？上海全面推行“检查码”，就是为了解决企业的这些烦恼。通过“先赋码、再凭码检查、最后扫码评价”这一套流程，让检查公开透明，形成双向约束。

不仅如此，“检查码”还发挥了数据平台赋能执法、协调联合检查的作用。相关职能部门在申请“检查码”时，系统将自动推荐对相同检查对象的其他执法部门准备开展的检查任务，执法部门可以选择加入并开展联合检查，以实现检查的撮合，减少检查频次。如企业所说：“原本需应对五六次不同部门的检查，现在只要进行一次综合检查，就像一次‘全科体检’，所有问题一次性‘诊断’。”

除了“检查码”之外，上海还在推动“无感监管”检查对象清单和“无事不扰”检查事项清单的制定，对进入清单的企业、事项不主动开展现场检查，只开展“触发式检查”，以减少对企业的打扰。

“检查码”、“零主动检查”、“无感监管”等执法制度创新，上海靶向施策破解难题，以数字化改革解决企业痛点，以制度创新优化营商环境。政府职能部门既要做到“无事不扰，有求必应”，也必须守住食品安全、生产安全等底线，要在“两难”中找到“双赢”，就需要在制度创新中找到“解法”，在数字赋能中找到“算法”，在群众、企业的反馈声中不断迭代升级。

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在全国层面上，规范涉企执法工作被三令五申，一提再提。今年的政府工作报告，将开展规范涉企行政执法专项行动作为一项重要任务。5月份，司法部开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为”等企业反映突出的问题。国家层面连续出台了《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等文件，剑指重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等各种名义变相检查等。行政检查不能再走老路，必须创新。

上海在规范涉企检查方面勇当排头兵、先行者，敢于探路，敢于尝试，善于倾听。“检查码”等制度化规范执法措施，不仅努力破解长期困扰企业的“多头查”“重复查”“随意查”顽疾，更彰显了法治政府的智慧、城市管理的“海派精细”。

检查的目的不是为了“检查”，而是为了推动建设更守法、合规的经营环境，让食品更安全，让用工更规范，让环境更整洁。从“找问题”到“防风险”的监管理念转变，折射出超大城市治理现代化的深刻变革。当执法检查从“例行公务”变为“主动服务”，当监管力量从“大水漫灌”转为“精准滴灌”，企业发展就有了更充足的阳光雨露。

规范涉企行政检查，上海交出了一份创新答卷，让监管有力度又有温度，更有“准头”。