华盛顿 — 

距离美国总统和国会选举只剩下5天时间。正当各界热烈讨论着下一位总统如何形塑新的中国政策之际，新国会的组成也将对华盛顿与北京未来关系走向扮演至关重要的角色。众议院一个专责讨论中国议题的特设委员会预计将在选举之后迎来些微的成员变化。

近年来，国会在制定美国对中国政策方面发挥着越来越积极的作用。本届国会成立的众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会，或者简称中共问题特设委员会主导了多项目标锁定与北京抗衡的议案。

作为一个独立的政府部门，国会立法者负责起草法案、批准预算并对行政部门的活动进行监督。和一般国会常设委员会的立法职责有所不同，众议院中共问题特设委员会不具备立法权，也就是说，他们无法将提案送交给院会进行审议，但他们得以负责统合、协调立法政策和建议，并针对议题进行研究和采取调查。

委员会及其成员也会透过与拥有所属管辖权的委员会展开合作，再由常设委员会提出议案并进行推动。

众议院中共问题特设委员会目前的预算授权至今年年底到期。如果共和党能在这次国会选举后继续控制众议院，来自路易斯安那州的众议院议长麦克·约翰逊(Mike Johnson)已表示，这个去年成立的特设委员会将延续其任务和职责。

不过，如果众议院改由民主党控制，新的议长可能将由现任众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)出任，他至今未公开表态是否支持延续该委员会的运作。如果众议院由民主党掌控，将有可能为该委员会前景增添一大变数。

如果委员会得以继续，由两党对等数量成员组成的中共问题特设委员会预计将持续致力于协助制定政策，应对北京在各方面所构成的挑战。

从目前各家民调来看，该委员会24位成员当中的大多数预计将在新一届国会顺利连任，包括委员会主席、密歇根州共和党联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)以及委员会首席民主党人、伊利诺伊州联邦众议员拉贾·克里希纳莫蒂(Raja Krishnamoorthi)。

选情告急的成员

不过，在即将登场的国会选举中，委员会成员、加利福尼亚州的韩裔共和党联邦众议员朴银珠(Michelle Steel)目前与越南裔民主党候选人戴瑞克·陈(Derek Tran)的选战正陷入胶着。

朴银珠被视为是委员会中唯一一位面临选情告急的成员。2020年进入国会的朴银珠为众议院中共问题特设委员会成员，时常为台湾大力发声，并曾提出和联署多项法案确保美国军事供应链完全不依赖中国产品。

朴银珠的竞争对手戴瑞克·陈为越南裔美国人，他的家人从越南为寻求庇护而移民美国。竞选期间这位民主党候选人也曾多次表达其反共立场。

确定离开的成员

委员会成员、来自新泽西州的民主党联邦众议员安迪·金(Andy Kim)将有机会赢下该州参议员的席位，取代受贿官司缠身的资深民主党联邦参议员鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)。

安迪·金目前以57%的民调支持度领先其共和党竞争柯蒂斯·巴肖(Curtis Bashaw)对手近20个百分点，被视为能稳定当选进入参议院。

这位韩裔民主党人同时身兼众议院军事和外交委员会职责。金议员认为美国应该对中国制定一项“全面的政策”，而非将两国间的竞争视为攸关存亡的状态或另一场冷战。

他曾经在接受媒体采访时强调，美中之间需要有更多的定期沟通，还补充说外交和威慑并非相互排斥。

“毫无疑问，军事威慑和安全是有空间的，而且是重要空间，”金议员在2023年6月接受美国全国公共广播电台(NPR)采访时说，“但必须配合进行，而且要有战略眼光。”

除了安迪·金，共和党联邦众议员吉姆·班克斯(Jim Banks)也很有可能成为印第安纳州的新科参议员，填补选择角逐州长职位的共和党联邦参议员麦克·布劳恩(Mike Braun)的席位。

印第安纳州被视为是共和党的大票仓之一。班克斯目前以57%的民调支持度大幅领先其民主党竞争对手瓦莱丽·麦克雷(Valerie McCray)约15个百分点，因此班克斯进入参议院也几乎毫无悬念。

班克斯不仅是众议院中共问题特设委员会成员，同时还拥有军事委员会和教育委员会的职责。在担任众议员期间，班克斯曾提出多项限制对中国投资的议案，被视为是对北京立场较为强硬的议员之一。

班克斯还曾多次推动终止中国优惠贸易地位的法案，并主张遏制中国在美国的政治和文化影响力。

今年3月，班克斯曾和阿肯色州的共和党联邦参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)联手提出“抗衡中国政治战法”(Countering China's Political Warfare Act)。法案旨在于制裁任何代表外国政府对美国发动政治宣传战的个人或团体。法案还要求美国国务卿针对中共统战部是否符合法案中有关制裁条件进行判定。

“统战部将目标对准了我们的大选、州和地方立法者、商业协会甚至国会，这项法案将为美国提供必要工具，以反击中共在美国本土上进行的恶意影响，”班克斯在一份书面声明中说。

法案在推出后目前没有取得任何进展。

今年早些时候，班克斯还曾牵头推动针对民主党副总统候选人蒂姆·沃兹(Tim Walz)与中国的联系进行调查。

委员会另一共和党成员、来自密苏里州的联邦众议员布莱恩·卢特克迈耶(Blaine Luetkemeyer)今年一月宣布退休，不再竞选连任。

整体而言，中国议题不是大多数国会议员竞选活动的核心，也不是选民投下关键一票最主要的考量，个别议员的竞选结果不太可能改变国会整体对中国的政策轨迹，但可以确定的是中国议题将继续成为国会两党最关注的外交议题之一。