华盛顿 —
随着美国总统大选日渐临近,新一任总统对中国及台湾的立场成为外界关注的焦点。就在大选前一周,美国在台协会高官访台,这一时机引发外界广泛关注。有学者指出,无论谁当选,中国很可能会测试新总统在台海议题上的底线,因此新总统就职后的前六个月,美中台三方必须努力在三边关系中找到新的平衡,以避免台海危机的升级。
距离大选日仅剩数天,两党候选人—民主党的卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)和共和党的唐纳德·特朗普(Donald Trump)—民调势均力敌,结果难以预料。特别是在台海局势日益紧张的背景下,谁将入主白宫备受瞩目。新总统如何应对这一关键地缘政治热点,将产生深远影响。
蓝莺访台时间点引注意
就在此时,美国在台协会(AIT)华盛顿总部执行理事蓝莺(Ingrid Larson)这个星期赴台访问,是否有意传达某种信号引起外界注意。
前美国在台协会主席卜睿哲(Richard Bush)告诉美国之音,他不知道蓝莺为何在此一时间点访台,“它或许和下星期二有关,但我没有证据证实的确如此。”下星期二(11月5日)即是美国总统选举的投票日。
卜睿哲说,“最简单的答案或许也是真正的答案”,那就是据他所知,自从美国在台协会主席劳拉·罗森伯格(Laura Rosenberger)在5月与美国代表团访台参加赖清德总统的就职仪式后,美国在台协会华盛顿总部就没有人到过台北,“5个多月来已积累了许多的议题,所以我预期蓝莺有许多事要做。”
华盛顿智库哈德逊研究所印太战略访问研究员许毓仁在接受美国之音采访时说,他不认为蓝莺访台有特殊目的,因为选举是美国国内事务,美国新总统尚未选出,此时任何发言都“不适合”。
许毓仁星期二(10月29日)才在华盛顿世界政治研究所(Institute of World Politics)就如何寻求战略遏阻台海危机一事发表演讲。他说,台湾的最主要关切就是如何保持它的事实独立,同时加强防御态势,因此台湾进行广泛军事现代化并采取着重不对称能力的所谓“豪猪”策略。
特朗普作风或导致美中误判
但他认为,特朗普“直言不讳的言论及挑衅行为”可能导致美中双方的误判。”
“例如,如果特朗普决定公开质疑美国奉行的一个中国政策,或明确表示承认台湾主权,中国可能会感到有必要通过军事行动作出回应,以避免国内的尴尬局面,”他说。
也因此,许毓仁说,美国面对的是一个十分棘手的平衡作为,那就是必须一方面加强对中国的遏阻避免中国侵犯台湾,另一方面又必须给中国再保证并透过外交避免挑衅中国。
台湾须区分选举语言和政策
许毓仁以普通话对美国之音表示,无论是特朗普或哈里斯当选,台湾都必须按照自己的步伐去走,不要因选举结果而改变。
“不管谁上台,就是按照既有的步调,然后就是维持稳健、不挑衅,但是要加强自己的国防保卫能力,然后继续去坚持我们这个民主的价值,”许毓仁说。
曾任国民党籍立法委员的许毓仁认为,尽管一般认为特朗普对中国比较强硬,但他主要还是希望从中获得利益,包括美国自身的利益或商业利益,目的是要让中国领导人习近平坐上谈判桌或屈服于他设下的条件,“所以台湾必须把他的选举语言和美国的政策分两边来解读”,无论他说了对台湾友善的话或不好听的话,台湾都不能把它当成是美国完整的政策。
许毓仁也认为,相对而言,哈里斯比较大的问题是被认为对中国会比较软弱,“一个大大的状况就是说,她可能会要与中国接触。传统上民主党对中国的态度与共和党比较不一样”,因此他说,在哈里斯之下,台湾不会得到多少自己想要的东西,包括贸易或军售,“我们比较没有操作的空间,但我认为如果Trump(特朗普)上来,我们是会有一些可以着力的空间。”
中国或测试新总统底线
不过许毓仁也说,美国维持一个中国政策,即便中国想要美国改变对台湾的做法也并不是那么容易。
“因为这个就是test(测试),就是双方一开始可能在前六个月不太知道如何去处理,然后可能会让对方多了解什么是底线和红线,主要就是说,我们都不要去超越那个红线,”他说,这种平衡状态必须要非常小心去维持,“因为有一边不稳定的时候会影响到两边。其实如果台湾不稳定,中国跟美国的一边也是一样。”
美国在台协会台北办事处星期二(10月29日)在一个声明中说,蓝莺的访问旨在“展现美国对台湾的坚定承诺,推进持续成长的美台伙伴关系。”
“在台湾期间,蓝莺将讨论美台就双方利益相关议题的持续合作,包括区域安全,互利互惠的贸易与投资,以及人民之间的教育与文化连结,”声明说。
台湾外交部星期三在台北设宴欢迎蓝莺访台,并感谢蓝莺协助推动美台关系。外交部次长陈立国在星期四(10月31日)发布的声明中感谢美方“以多元方式”协助台湾强化自我防卫能力,并持续联合理念相近国家在国际场域强调台海和平稳定的重要性。