香港 — 

中国全国人大法工委副主任张勇11月24日在香港基本法基金会举办的“国家宪法日讲座”上发表讲话时对“一国两制”的“港人治港”作出新的解释，指出“港人治港”的意思并不完全是指香港只能由港人治理，而中央也要参与治港。

张勇说：“港人治港也是这样，并不是说，香港这个一千多平方公里，只能由香港人自己来治理，不是这个意思，有这意思，但不完全是这意思。当然中央也要治港，不治港这个基本法哪里来。全国人民代表大会是国家的主权者，它来决定特别行政区的设立及其制度，它是不是也要管理特别行政区，也要治港？它还可以行使应当由它行使的其他权利，是指什么？是认为它应当行使的，它就可以行使，它是一个‘开口权利’，所有国家的主权者都是开口权利。”

“港人治港”一直被视为“一国两制”的重要基础和原则，也是邓小平生前对香港主权归还中国所作的承诺。 流亡海外的港人谴责张勇重新定义“港人治港”，认为这违反了中英联合声明。

加拿大籍港人何良懋因为主导成立“香港议会选举筹备委员会”，2022年起被港府通缉。作为资深媒体人，何良懋接受美国之音专访时谴责北京官员重新演绎“港人治港”。

何良懋说：“这是为往后由非香港人出任特首铺路，制造舆论，以特别行政区的名义，（实质）由中共统治，也就是‘香港西藏化’。张勇的说法违反了《中英联合声明》。”

张勇：香港相对拥有高度自治

张勇强调，中国其他地方都有法律规定他们的自治权，比较之下，香港拥有的是高度自治权。

 “其他民族自治地方不是通过了法律就能够生效，香港立法会通过的法律，我们90个议员过半数表决后，马上就能够生效。那你说香港特区的自治权是不是高？是不是高度自治？所以高度自治是真的，不需要打引号，这就是宪法和特别行政区和香港的关系，” 张勇说。

资深媒体人何良懋认为，张勇公开重新演绎“港人治港”与过去数年香港公务员的表现有关。

 “经过四年的‘泛国安化’，中共深深了解到，香港的公务员系统，从高官乃至一般的公务员，嘴巴说支持中央，实质有强烈的抵触情绪。中共并不相信地方官员，尤其是南方的官员。在中共眼中，广东、南粤、香港的系统并不忠心，所以要亲自插手，” 何良懋告诉美国之音。

 “港人治港”由邓小平在上世纪80年代提出，指的是香港特别行政区的行政机关和立法机关由香港永久居民组成，而不是由中央政府派人任职。他曾表示，“港人治港必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。邓小平的构想在1984年由中英两国签署的联合声明确认。

基本法以落实双普选为最终目标但无时间表

《基本法》第45条及58条分别规定，香港行政长官和立法会的产生办法以普选为最终目标。在民主派和不少港人眼中，这是中国中央政府对香港政制改革的承诺。由于双普选这个所谓终极目标何时落实并没有明文规定，过去十多年成为香港政治矛盾和社会分化的主因，并引发一连串社会运动。

2014年6月，北京透过《一国两制白皮书》首次明确指出，“中央对香港拥有全面管治权，香港的高度自治权来自中央授权。”到2017年，习近平在庆祝香港主权归还中国庆典上也重申了相关说法。

2019年的香港区议会选举在反送中示威浪潮期间举行。媒体人何良懋表示，港人对双普选的诉求加上反送中效应帮助民主派取得压倒性胜利，相反，亲北京阵营兵败如山倒，但同时也触碰到北京的底线。

何良懋说：“建制派（亲北京阵营）全面溃败。它（中共）知道大势已去。在香港，无论最底层的区议会选举也好，乃至中央级决策阶层的立法会选举，中共都知已无法改变香港民心。中共非常恐慌，要用尽办法，阻截香港的民主派，乃至香港社会上反共，由反送中引起的非常强烈不满，导致要争取双普选的呼声。要把他们压下去。”

2021年3月, 北京出手改变香港选举制度。十三届全国人大四次会议通过完善香港选举制度决定，规定设立特区候选人资格审查委员会，负责审查及确认选委会、行政长官及立法会候选人的资格。并表明，完善选举制度是为确保以爱国者为主体的“港人治港”。

何良懋说，随着民主派绝迹香港议会选举，相信北京下一步会把矛头对准特区政府主要官员。邻近香港、同样实行“一国两制”的澳门，目前由具有中国大陆背景，由北京派遣到澳门的精英岑浩辉出任特首。何良懋相信，在可见的未来，香港很可能步澳门后尘，由“京人治港”。

何良懋说：“疫情结束后，（北京）发觉这些接受英式培训的官员无法协助中共统治香港。首先，这些官员来自纪律部队。他们缺乏国际视野和广泛的社会联系。他们也没有任何经济金融的知识。这些官员只懂得执行任务，却挂一漏万，完全不符北京中央的心意。”

前政协委员：北京须按基本法办事

中国全国人大法工委副主任张勇以全国人民代表大会是国家的主权者为由，表明中央也要治港。而流亡澳大利亚的香港民主党前立法会议员许智峰对美国之音表示，张勇显然是把主权和治权混为一谈。

许智峰说：“民主派主张香港应由港人管治，所以我们才争取全面普选，一人一票选特首，以全面体现香港是港人治理的。我们争取的是管治而不是主权。现在他的说法是把主权和治权混为一谈，虽然现在（特首）李家超还算是港人，但他已被北京完全操控。北京会派人从外省、外地（来到香港）安插到香港，管治香港。这比由港人自己当特首的机会更大。”

前中国全国政协委员刘梦熊则在接受美国之音采访时表示，《基本法》对于 “港人治港、高度自治”的范畴已有明文规定。北京官员阐述有关看法时，必须回归《基本法》。

刘梦熊说：“《基本法》里头讲得很清楚，香港特别行政区依法享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，然后《基本法》第13、14条规定特别行政区的外交、防务都是由中央人民政府负责的。全国人大常委会的‘开口权’应严格按照上述规定去‘开口’，不能离开《中英联合声明》。你（北京）开口就必须按照这两个文件里的法律规定，以免‘一国两制’变形走样。”

刘梦熊没有直接评论香港下任特首会否由具有中国大陆背景人士出任，他只强调，不尊重“两制”差异，把香港社会管治模式内地化，只会毁掉香港作为国际金融贸易航运中心的地位，毁掉香港作为中国和外界联系桥梁的作用，这对中国深化改革开放有百害而无一利。