马佐威 —
在津巴布韦北部中马绍纳兰省(Mashonaland Central)的马佐威区(Mazowe),一家得到中国支持的采矿公司与当地农民和小矿主发生了一场激烈的纠纷,凸显了在这个资源丰富的非洲国家,外国投资与社区权利之间日益紧张的关系。
位于津巴布韦首都哈拉雷以北45公里处的马佐威区以农业和采矿业的发达而闻名,是柑橘类水果的主要产地和黄金的重要产地。靠近哈拉雷的战略位置使马佐威成为向首都和国内其他地区提供农产品和矿产品的重要供应商。
但是,中国资金涌入该地区的所罗门司库矿(Solomon Treasurer Mine)引发了与当地人的冲突。这个位于夏日谷农场(Summerdale Farm)的金矿是德国人在19世纪末开发的,目前由津巴布韦女商人麦·查瓦塔玛(Mai Chawatama)所拥有。5个月前,中国的投资人加入了进来,并开始在当地一位农民所拥有的农田上进行开采。
根据津巴布韦法律,矿产资源被视为国家财产。这意味着,即使个人或实体拥有某块土地,地下的矿物也归国家所有。
当地农民指控中国投资的金矿破坏环境和无视当地人的权利
最近,这位农民把所罗门司库采矿公司告上法庭,要求当局阻止这家公司的采矿行动。他们指称,所罗门司库采矿公司破坏环境,包括砍伐森林和建造不必要的矿坑,而且无视当地人的利益。这位农民与一群手工采矿者在所罗门司库金矿附近拥有一个叫做科凯拉矿(Kokela Mine)的小金矿。
夏日谷农场的秘书长安德鲁·查帕拉扎(Andrew Chaparadza)说,采矿活动损害了当地农民的利益。
他在接受美国之音采访时说:“我们为2024-2025年农耕季节精心做出的计划被中国投资者打乱了。他们无视我们的担忧,在没有征求我们意见的情况下,直接在我们的田地里修路。”
这位农场主的负责人说,中国人的目标是获得68公顷的土地,其中包括一块墓地。他把查瓦塔玛称为是中国矿主在当地的代表。
双方冲突的焦点是所罗门司库金矿公司计划在这个以农业为主的地区实施堆浸法(一种氰化物提金工艺)。
查帕拉扎对这种做法表达了严重的关切。
他说:“我们最担心的是中国人正在建造堆浸厂。这个地区主要是农业区,但如果他们开始使用氰化物,我们的作物产量就会受到影响。”
该农场的这位负责人也对中国在该地区日益扩大的存在表示担忧。
他说:“因把采矿业务出售给中国投资者而在这里引发了高度的紧张,这主要影响到没有其他选择的小规模矿主和农民。”
他感叹道:“我们这个地区曾经以其丰富的农业潜力而为人所知,这里盛产农作物。然而,蜂拥而来的中国采矿活动可能会破坏这一充满希望的未来。”
他强调说,社区只承认由当地农民所拥有的科凯拉矿,中国矿主必须严格遵守所有规章制度,以道德和合法的方式进行采矿作业。
另一位土地所有者提纳施·德克萨斯(Tinashe Texus )也参与了当地农民的提告行动。
“作为农民,我们主要担心的是我们的生计被打乱,给我们的生活方式造成极大的混乱,”他在接受美国之音采访时说。“他们声称,中方在没有征求所有农民意见的情况下,只向少数人支付了款项。在继续耕种的同时,我们已经采取法律行动来解决这个问题,现在正在等待正义的裁决。”
金矿公司经理:将在法院裁决后发表声明
所罗门司库金矿公司的经理恩多罗(Ndoro)在接受美国之音问询时拒绝对这些指控发表评论,而是说公司将在法院就有关的纠纷做出裁决后发表声明。
目前法院正在处理此事。
由于缺乏透明度,有关这个金矿的信息并不多。恩多罗只告诉美国之音,公司目前约有30名员工,并拒绝提供其他细节。美国之音记者前往矿场采访时,这位经理不准许任何工人与记者交谈。
美国之音记者在夏日谷农场采访时亲眼目睹了正在进行的采矿作业对当地环境的影响:树木被砍伐、土地严重退化以及道路穿过农田等。挖掘机和倾卸卡车在内的采矿设备正在作业。
由于马佐威蕴藏着丰富的金矿和农业资源,包括肥沃的土壤、丰富的水资源和适宜的气候,当地人希望,适当的投资和可持续的实践可以使马佐威得到发展。
马佐威区的一位酋长帕拉扎伊·库蒂乌里波(Paradzai Kutyauripo)在被问到当地农民与所罗门司库金矿公司之间的纠纷时说,可以找到一个双赢的解决方案。
“如果他们都到我的院子里来,我将听取双方的意见,审核他们有关土地所有权和采矿权的法律文件,”他解释说。“这将有助于我做出让所有人都满意的最终裁决,因为我希望我的地区得到发展,而不是混乱。”
这位酋长是津巴布韦第一夫人的兄弟。
如何实现农业与采矿业之间的平衡?
尽管有许多投诉,但津巴布韦政府一直未能找到解决土地和采矿冲突的办法,迫使这个问题被诉诸法庭。政府官员没有理会美国之音要求置评的请求。
这一案例凸显了津巴布韦在平衡外国投资,尤其是来自中国的投资,与环境保护和社区权利之间所面临的广泛挑战。这场冲突的结果可能会为津巴布韦农业和采矿业未来的外国投资项目开创先例。
分析:问题在于津巴布韦政府有法不依
非洲新闻24频道执行主编塞伦斯·查伦比拉(Silence Charumbira)参加了2024年7月在中国举行的一个智库的活动。他在接受美国之音采访时就环境实践和治理问题发表了一些尖锐的看法。
他说:“对于全国各地发生的公然无视国家法律的行为,我并不责怪像中国这样的矿业投资者。为什么不逮捕他们?难道我们没有禁止此类行为的法律吗?难道我们没有警察和监督机构吗?为什么他们不履行职责?为什么我们的领导人不确保适用于我们其他人的法律也适用于投资者?这是他们的失职。”
在他看来,津巴布韦的领导阶层需要做得更好。
查伦比拉说:“我们的国家正处于多方面出现问题的时刻;这更像是一个身体同时出现多个器官衰竭。我们的领导人,无论是执政党还是反对党,都必须做得更好。从城市到农村,到处都是一片混乱。没有人被追究责任。”