此前，美国国会议员周二呼吁对向中国出口芯片制造设备实施更广泛的禁令。中国商务部宣布此举，进一步扩大了北京方面4月份宣布的全面管控措施。它们一度曾导致全球稀土磁铁短缺，后来与欧美达成的一系列协议缓解了供应紧张局面。这些稀土出口管控措施是北京在与华盛顿贸易谈判中的重要筹码，此次管控措施的进一步收紧正值特朗普总统与习近平主席在韩国举行会晤的几周前。

新加坡市场调研机构Edge Research的创始人蒂姆·张（Tim Zhang）分析称，“从地缘战略角度来看，这有助于北京在本月晚些时候举行的特习韩国峰会之前提升影响力”。随着北京方面发放更多出口许可证，过去几个月中国稀土出货量稳步增长，尽管一些用户仍然抱怨难以获得许可证。

中国生产了全球90%以上的稀土加工产品和稀土磁体。这17种稀土元素是从电动汽车到飞机发动机和军用雷达等各种产品的关键材料。中国商务部在公告中表示，中方还将扩大对使用中国稀土设备或材料的外国公司的出口管制，效仿美国限制半导体相关产品出口的规定。

中国商务部在一份声明中表示，稀土磁体制造技术的出口限制也将扩大到更多类型的磁体，中方还将限制一些含有受限磁体的零部件和组件。中国是世界稀土技术领域的领先者，稀土回收设备现在将需要获得出口许可证，将其添加到长长的受限加工技术清单中。新的域外规则将于12月1日生效，其余规则将立即生效。

10月9日，经中国国务院批准，中国商务部发布了2025年第61号公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制，以及2025年第62号公告，对稀土相关技术实施出口管制。

就第61号公告，中国商务部新闻发言人称，“一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或者加工后再转移、提供给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响，也有损防扩散国际努力。为此，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务”。

该发言人续称，“中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。需要说明的是，此次纳入管制的物项范围有限，同时将采取多种许可便利措施。对于符合相关规定的，中国政府将予以许可；对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可。此外，考虑到各利益相关方履行既有商业合同及满足合规要求等实际需要，本政策设置了合理的过渡期”。

第61号公告内容包括：“一、境外组织和个人（以下称‘境外特定出口经营者’）在向中国以外的其他国家和地区出口以下物项前，必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件:（一）含有、集成或者混有原产于中国的本公告附件1第一部分所列物项在境外制造的本公告附件1第二部分所列物项，且附件1第一部分所列物项占境外制造的附件1第二部分所列物项的价值比例达到0.1%及以上的；（二）使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的本公告附件1所列物项；（三）原产于中国的本公告附件1所列物项”。

第61号公告亦指：“二、对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。三、用于或者可能用于以下最终用途的出口申请，原则上不予许可：（一）设计、开发、生产、使用大规模杀伤性武器及其运载工具；（二）恐怖主义目的；（三）军事用途或者提升军事潜力”。

第61号公告还表示，“四、最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或者256层及以上存储芯片，以及制造上述制程半导体的生产设备、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，逐案审批。五、最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口申请，境外出口经营者无需申请两用物项出口许可证件，但应当在不晚于出口后10个工作日通过电子邮件报告中国商务部，并承诺相关物项不会用于危害中国国家安全和利益的用途”。

第61号公告“一（一）”和“一（二）”部分自2025年12月1日起实施。该公告“一（三）”部分自公布之日起实施。

就第62号公告，中国商务部新闻发言人称，“今年以来，国家出口管制工作协调机制办公室组织开展打击战略矿产走私出口专项行动，取得积极成效。同时，有关部门也发现部分境外组织和个人从中国非法获取稀土技术，生产稀土相关物项并提供给军事等敏感领域用户或者用于军事等敏感领域用途，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响”。

该发言人补充道，“为防范相关风险，中国政府经审慎评估后，决定对稀土相关技术实施出口管制，同时对中国组织和个人从事相关活动作出明确规定，以更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务，同时也保障全球稀土产业链供应链安全稳定”。

第62号公告内容包括，“一、以下物项未经许可不得出口：（一）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体；（二）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术”。

第62号公告亦指，“出口非管制的货物、技术或者服务，出口经营者明知其用于或者实质性有助于境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动的，按照《中华人民共和国出口管制法》第十二条和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十四条规定，应当在出口前向商务部申请两用物项出口许可。未经许可，不得提供”。

第62号公告表示：“二、本公告所称出口经营者，包括中国公民、法人和非法人组织，以及在中国境内的所有自然人、法人和非法人组织。本公告所称出口，指将本公告所列管制物项自中华人民共和国境内向境外转移，或者在境内或者境外提供给外国组织或者个人，包括贸易性出口以及通过知识产权许可、投资、交流、赠送、展览、展示、检测、测试、援助、传授、联合研发、受雇或雇佣、咨询等任何方式进行的转移或者提供”。

第62号公告提到，“五、任何单位和个人不得为违反本公告的行为提供中介、撮合、代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务。可能涉及本公告管制物项出口的，服务提供人应当主动询问服务对象有关出口活动是否受到本公告管辖，是否正在申请出口许可或者获得许可证件；已经获得两用物项出口许可的出口经营者，应当主动向有关服务提供人出示许可证件”。

第62号公告指出，“七、中国公民、法人、非法人组织未经许可不得为境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动提供任何实质性帮助和支持，违反本公告要求的，按照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定进行处罚”。第62号公告自发布之日起实施。