欧盟希望逐步停止从俄罗斯进口能源，以削弱克里姆林宫的资金来源，使其无法资助乌克兰战争。俄罗斯目前占欧盟天然气进口量的12%，低于其2022年全面入侵乌克兰前的45%，匈牙利、法国和比利时等国仍在接收俄罗斯天然气。

欧盟委员会设计的这些提案，旨在能够克服匈牙利和斯洛伐克——这两个国家仍在进口俄罗斯石油——过去的反对，最终获得通过。该提案需要获得欧盟成员国“合格多数”，即55％以上的成员国、这些国家能代表65％以上的欧盟人口的支持，因此单凭一两个国家无法阻止。

周一批准的文本为欧盟内陆成员国，包括匈牙利和斯洛伐克提供了特定的灵活性。斯洛伐克因与逐步取消俄罗斯能源进口计划相关的要求而推迟了上一轮制裁方案。此外，欧盟正就第19轮对俄制裁方案进行谈判，该方案将从2027年1月起，提前一年禁止进口俄罗斯液化天然气。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）周一早些时候表示，新的制裁方案最早可能在本周获得批准。

卡拉斯在出席欧盟外长会前接受媒体采访时介绍称：“我们看到了特朗普总统为乌克兰带来和平所做的努力。当然，所有这些努力都值得欢迎，但我们并不认为俄罗斯真心希望和平。俄罗斯只懂得实力，只有在真正需要谈判时才会谈判。所以，目前我们还没有看到俄罗斯的这种意愿”。

卡拉斯补充道，“这就是为什么我们正讨论我们还能做些什么。我们预计本周还将通过第19轮制裁方案。很遗憾，今天不行，但我们周四还有一次领导人会议。那么，关于（俄罗斯）影子舰队，我们还能做些什么呢？我们正与成员国讨论如何更好地协调针对影子舰队的行动”。

卡拉斯还表示：“我希望本周（欧盟成员国）领导人会晤时就第19轮制裁方案达成协议。我们也在就影子舰队进行协调，因为我们看到影子舰队带来了大量收入，而且我们确实在努力遏制影子舰队的收入。如果我们看到它对俄罗斯的实际作用，我们已取得了很大进展”。

当被问道“您认为被通缉的战犯来到欧盟是正确的吗？”，卡拉斯回答说，“关于布达佩斯（美俄峰会），不，这不太好。看到一个被国际刑事法院签发逮捕令的人真的来到一个欧洲国家，真是令人难以置信。问题在于这件事会不会有什么结果。我们需要关注的是布达佩斯的情况，因为我们一直非常坚定地认为，俄罗斯只有在面临压力的情况下才会进行谈判。所以，我们也希望特朗普总统能这样做”。

2023年3月，国际刑事法院向俄总统普京发出逮捕令，指控他在俄罗斯对乌克兰的战争中涉及战争罪。该通缉令指责普京对乌克兰儿童的强行迁移和非法转移负有责任，称这些行动违反了国际人道法。