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美最高法院将审特朗普关税案 白宫:有信心

04/11/2025 - 21:37


美国最高法院将于本周三,就美国总统特朗普(Donald Trump)根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)单方面征收全球关税的合法性展开辩论。此案不仅攸关数兆美元的贸易政策,更被视为对美国总统权力边界的一次历史性考验。

若最高法院裁定特朗普行使权力违法,将重挫他以关税作为外交与经济谈判工具的核心政策;反之,一旦获得支持,未来总统权限恐进一步扩张。

白宫发言人莱维特(Karoline Leavitt)周二在记者会上表示,白宫一向都会为备案做好准备,不过仍对总统及其团队的法律论点,以及本案中法律本身的合理性“充满信心”,并且“乐观地相信最高法院会做出正确的判决。”

莱维特告诉记者,本案的重要性怎么强调都不为过,“总统必须拥有在紧急情况下动用关税的权力。”

“看看特朗普总统如何运用关税的杠杆力量,他能够在全球签署和平协议、结束国际冲突,甚至实际挽救生命,”莱维特说,“总统坚信经济安全就是国家安全,而关税在其中扮演极为重要的角色。”

特朗普政府主张,《国际紧急经济权力法》授权总统在“非常及特殊威胁”下可“规范进口”,因此征收关税属于合法手段。特朗普在行政命令中宣称,美国贸易逆差及芬太尼走私构成国家紧急状况,因而启用IEEPA。

根据该法,历任总统多用于对敌对国实施制裁或冻结资产,从未用于征收关税。批评者认为,特朗普的行为是“对国会权力的篡夺”。根据美国宪法第一条第八款,征税与课关税权属于国会。多数学者指出,IEEPA并未出现“tariff(关税)”或“duty(税)”等字眼。

哥伦比亚特区联邦上诉法院先前以7比4裁定特朗普的全球关税违法,但暂缓执行禁令,使政府仍能持续征收相关税款。美国财政部长贝森特(Scott Bessent)表示,特朗普的关税是对“经济紧急情况”的必要应对。他强调,关税收入支撑了联邦财政,并助力国家安全。

贝森特在接受CNBC访问时指出,即便最高法院裁定不利,政府仍可援引其他法律,包括《1974年贸易法》第122条与第301条,以及《1962年贸易扩张法》第232条,继续征收15%至50%不等的关税。他表示:“IEEPA是最干净、最具谈判力的工具,但我们还有其他选项。”

特朗普政府认为,自他宣布“解放日”全球关税以来,已有多国家及欧盟与美国达成协议,并正在与更多国家谈判。白宫官员称,关税政策迫使外国让步,也推动美国制造业投资回流。

特朗普称本案是“美国史上最重要的案件之一”,原本计划亲自出席最高法院听证,但最后改变主意,表示不想“分散大法官的注意力”。

美国媒体ABC及CBS报道,最高法院将聚焦“重大问题原则”(Major Questions Doctrine)。该原则认为,当行政部门在重大经济与政治问题上采取行动时,必须得到国会明确授权。最高法院近年已以此为由,否决拜登政府的学贷减免与环境管制计划。

此原则同样适用于特朗普的关税案。联邦巡回法院曾指出,IEEPA的语义模糊,并无明确授权征税;特朗普的行动属“前所未有的扩权”。但政府辩称,该原则不应限制总统在外交与国安领域的行动。

经济学者警告,一旦最高法院推翻IEEPA关税,财政部可能须退还逾千亿美元关税收入,并失去每年数千亿美元税源。耶鲁大学学者特德斯基(Ernie Tedeschi)告诉路透社:“我们对关税收入上瘾,这是一个重大的政治经济风险。”并补充这将使未来的任何总统政府都更难降低关税。

对企业而言,不确定性仍是最大风险。 OTC工业科技公司执行长卡纳迪(Bill Canady)接受路透社访问时说:“我们把供应链从中国转往印度,结果那里的关税更高。现在只能撑下去,免得短期内全行业破产。”

宾州小企业主哈格曼(Lindsay Hagerman)近月来深受关税剧烈波动所扰。她告诉CBS新闻,她经营的旅行配件公司产品布料主要进口自中国。随着特朗普政府在今年2月至4月间将对华关税从10%、20%一路调升至145%,再逐步回落,令她的定价策略陷入混乱。

“这到底是暂时的,还是新常态?我不想哄抬价格,但也必须支付开支。”哈格曼说。由于无法在美国本土找到合适的替代供应链,公司被迫裁减两名员工并缩减开支。

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