
作为马克龙第二任期的标志性改革之一,法国退休制度改革在政治压力下被“暂停”。国民议会周三(11月12日)批准这一决定,但左翼内部因此产生明显分歧——“不屈法国”和共产党人谴责这不过是一次“延期”,而非真正的废止。与此同时,财政改革可持续性问题,仍是朝野争论的焦点。
法新社报道,面对不信任动议的威胁,法国总理塞勒科尔尼(Sébastien Lecornu)为避免政府被推翻,宣布暂停原计划将法定退休年龄逐步提高至64岁的改革,以此争取社会党加入新的协商。
这一“暂停”条款被纳入《社会保障预算案》,法国国民议会以255票赞成、146票反对的结果通过了该措施。投票结果显示:社会党、绿党、“国民联盟”(RN)及中间派联盟Liot多数支持;执政党"复兴党"(Renaissance)议员则大多选择弃权,执政盟友民主运动党(MoDem)部分投了赞成票;相反,地平线党(Horizons)投了反对票,而共和党(LR)内部意见分歧,多数议员投下反对票。
暂停至2028年 1964年出生者可提前三个月退休
该条款将暂停退休改革的实施至2028年1月,包括提升法定退休年龄及延长缴费年限的进程。
据此,1964年出生者的退休年龄定为62岁零9个月(与前一代相同),而非原改革设定的63岁;所需缴费年限为170个季度,比原规定的171个季度减少一季。若无新改革,自2028年起改革将按计划继续推进。
政府同时扩大了暂停措施的适用范围,涵盖部分“长期工作者”(carrières longues),但尚未说明具体受益人数。官方估算此举将在2026年增加3亿欧元财政支出,2027年达19亿欧元。
左翼阵营分裂:社党与绿党赞成 “不屈法国”与共产党反对
左翼阵营对此分裂明显。社会党与绿党多数投赞成票,而“不屈法国”(LFI)和共产党则坚决反对。
社会党第一书记奥利维耶·福尔(Olivier Faure)称这是“一场重要胜利”,并表示“马克龙阵营的权威象征被动摇了”。
“不屈法国”党团主席玛蒂尔德·帕诺(Mathilde Panot)则反驳说:“投票支持所谓的‘延期’,就是投票支持64岁退休。”
养老金“冻结年”被否决 引发财政分歧
与此同时,议员们还大幅修改了《社会保障预算案》的另一关键部分——取消原定冻结养老金和社会福利支出的计划。
原本的“冻结年”(année blanche)设想通过暂停养老金及社会福利(如家庭津贴、最低生活补助RSA)随通胀调整,节省36亿欧元预算。但该提案在左翼至极右翼的强烈反对下被大幅削减。
预算草案仍保留部分节约措施:从2027年起养老金增幅将低于通胀0.9个百分点,2028年后每年低0.4个百分点,直至2030年。这一削减旨在为暂停退休改革提供财政空间,但引发各党派一致抨击。
工会与企业界反应不一 政府仍将面临艰难审议
雇主组织Medef批评政府犯下“致命错误”,而工会内部也意见分歧:法国民主劳联CFDT称之为“一场真正的胜利”,法国总工会CGT则认为这只是“延期而非废止”。
财政部长阿梅莉·德·蒙沙兰(Amélie de Montchalin)周三表示,政府并不支持“完全取消”养老金冻结,建议仅限于高收入群体适用。
尽管如此,退休改革的最终命运仍悬而未决。议案将于本周六起在参议院委员会审议,并于11月19日进入全体辩论。由于尚有300多项修正案待审,国民议会几乎不可能在第一轮审议中通过完整的《社会保障预算案》。
“不屈法国”呼吁延长辩论时间,指责政府与社会党“拖延程序”以避免投票尴尬。政府则承诺,如无法完成表决,将把议会审议至中断时的文本直接提交参议院。