
与法国不同,香港没有发生过恐怖袭击事件,安全指数亦一直排在全球前列,但港府并未因此放松,进一步加强预防,今年更把「一把手」的行政长官(又名特首)李家超包括在内的「三层反恐防范机制」正式投入运作,而方便市民「见疑即报」的热线电话,成立三年多来已接获逾四万条信息,警方更从当中十宗举报成功作出拘捕或检获物品。
今天是巴黎造成130人遇难丶逾450人爱伤的歌剧院及近郊恐袭事件十周年,当年的恐袭引起各国关注,甚至是从未发生恐袭事件的香港,亦被问及会否提升恐袭级别。时任警务处处长卢伟聪2015年12月5日,即巴黎恐袭後三星期回应传媒时表示,明白港人在法国和非洲的恐袭事件後对香港情况的关注,强调港警与世界各地反恐单位一直保持紧密联系,能够第一时间掌握香港的情报和作出评估,未有情报显示香港受到恐怖袭击的风险有变,恐袭威胁仍维持「中度」水平。
香港的恐袭威胁级别分高丶中丶低三级,「中度」是指有受袭的可能性,但没有具体情报显示香港可能成为袭击的目标。除了当年「维持」在「中度」级别外,香港在2015年之後至今的十年间,恐袭威胁级别一直维持在「中度」,即使是发生反对修订逃犯条例的大型社会运动丶被中港政府形容为「黑暴」的2019年亦没有变化。

香港安全度排名全球第七 2019年成绩最好
事实上,香港的安全指数亦一直排在全球前列。根据网上数据库Numbeo的全球最安全国家排行榜,香港在2015年时以78.1分排全球第六位,在往後三年,排名虽大跌至在前廿位上下浮动,但分数其实有上升0.1分;此後除了2022年,其馀年份均排在前十名,最高分数和最高排名同样是被官方指为「动荡」的2019年,以80.7分排名第五。今年则以78.5分排在第七位,排名与去年相同。
以同一个排行榜计算,法国由2015年以52.4分排在全球第70位,降至今年以44.4分排在全球第110位。
Numbeo会按网站访客就不同问题填写问卷而订定「安全指数」,相关问题包括日夜间步行时的安全感丶对「抢劫丶偷车丶陌生人袭击丶公共场所骚扰以及基於肤色丶种族丶性别或宗教等因素的歧视」的忧虑等。
卢伟聪当年呼吁港人放心之馀,外界未知香港警方从巴黎恐袭中汲取了什麽教训,警方昨(12日)天回覆法广相关查询时,并未具体回应,只是强调,警务处会透过不同渠道搜集情报资料,并审视恐怖活动趋势,适时进行评估,以持续优化反恐策略及行动计划,并会检视人员的装备,更换所需的反恐装备。

培训丶情报丶市民参与并重
但从当局的机构设置看来,当局对反恐情报和预防工作十分看重。港府在2018年4月,即巴黎恐袭後两年半成立新的跨部门反恐专责组(专责组),以应对环球复杂多变的恐怖主义威胁。该组43名成员来自警务处丶入境事务处和海关等六个纪律部队,专责监察及分析环球恐怖主义趋势,并向保安局局长提供反恐相关事宜的策略性建议;亦会构建平台,互通消息及强化分析;以及协调组内部门的反恐工作和推动反恐教育及宣传。
及至今年,更进一步成立包括港府最高层的「三层反恐防范机制」,第一层是由「一把手」领导的「行政长官反恐督导组」,负责指导及制定反恐方针和策略;第二层是负责协调各政策局和部门合作的「保安局局长反恐统筹组」;第三层是七个「跨部门工作小组」,分别由警务处丶入境处及海关担任个别小组组长,各小组成员包括多个不同决策局和部门,涵盖情报丶公众教育丶资讯科技安全丶重要基础设施丶出入境管理丶进出口货物管理丶法例丶反恐演练等多个范畴。
专责组於今年 8月底举行了「三层防范机制」成立後的第一个大型跨部门反恐演习,并特别启动政府紧急事故监察及支援中心予以配合,有700人参与。特首李家超督导时表示,香港虽然整体安全稳定,但国际恐袭及本土恐怖主义的威胁不容忽视,港府必须加强对恐袭的协调与应对能力。各部门将总结经验,以进一步强化特区政府的整体反恐工作。
为求加强市民对恐袭的认知丶意识和应变,该次演习除邀请公众参与外,更首次安排电视及网上直播。翻查资料可见,立法会秘书处曾在2018年中发出一份名为《公众对恐怖袭击的应变准备》的文件中指出,全球警察除了对渐趋猖獗的「孤狼式」恐袭加强警戒外,亦日益重视推动公众为恐袭做好应变准备;并在「香港反恐怖活动工作的近年发展」分题下标明,「有意见认为,公众的应变准备对打击恐怖主义工作,甚为重要。」
4万条热线信息 5025条可跟进调查
而反恐专责组的工作中,提升政府内部及社会各界的反恐意识亦十分重要,警方认为,「反恐举报热线」接获不少热心市民的举报讯息,可见社会整体的反恐和紧急应变意识已有所提升,亦对「见疑即报」有一定的了解和认知。
根据警方数字,由2022年6月推出至今,「反恐举报热线」已接获由超过1.1万人次举报的40200条信息,当中约12.5% 举报信息具有调查价值,转交相关部门跟进後,有至少10宗举报在调查後由警方作出拘捕或检获物品,包括不同种类的攻击性武器及违禁品。
在反恐训练方面,专责组在过去五年已为组内六个纪律部队量身订做培训内容,共有逾4.7万人获益。
公众教育方面,专责组在过去五年举办了超过230场反恐意识讲座,有近3.4万人次出席,而前年10月成立丶以反恐为题的「安全社区体验馆」,亦录得 2.2万参观人次,向市民进一步推广反恐信息。