
法国公共财政状况持续承压。法国国家统计与经济研究所于12月19日公布的数据显示,截至2025年第三季度末,法国公共债务总额已升至3482.2亿欧元,占国内生产总值的117.4%。这一百分比创下除战争或疫情时期之外的历史新高,在欧盟成员国中位列第三,仅次于希腊和意大利。
与上一季度相比,法国公共债务占国内生产总值的比例由115.7%进一步上升至117.4%。仅在7月至9月的三个月内,债务规模就增加了659亿欧元。此前第二季度的增幅更高,达到709亿欧元。按结构来看,本季度的债务增长主要来自国家层面,增加额为581亿欧元,低于第二季度的643亿欧元。目前,国家债务总规模为2845.7亿欧元。
纵向来看,第三季度,法国“中央政府其他行政机构”的债务小幅下降3亿欧元,降至684亿欧元,社会保障管理机构的债务继续上升,单季度增加76亿欧元,总额达到3052亿欧元。地方公共管理机构的债务则在第二季度小幅下降后再次回升,增加5亿欧元,达到2629亿欧元。
上述数据采用的是欧盟马斯特里赫特条约定义下的公共债务口径。法国国家统计与经济研究所同时公布了净债务数据,即在扣除公共部门所持有金融资产后的债务规模。2025年第三季度,法国净公共债务为3232.3亿欧元,占国内生产总值的109%,而第二季度这一比例为107.4%。
与此同时,法国政界正面临预算谈判的关键节点。由7名国民议会议员和7名参议员组成的联合委员会于同一天召开会议,试图就2026年国家预算草案达成妥协。谈判的核心目标之一,是在2025年公共赤字预计为国内生产总值的5.4%之后,将2026年的赤字水平至少控制在5%。
如果无法达成一致,法国政府倾向启用一项被称为“预算特别法”的方案。这一技术性法律将允许在2026年初暂时沿用2025年的预算框架,主要用于继续征税,并在随后数周内重新制定正式预算。
法国央行行长德·加洛表示,若通过特别法实施预算,将使法国的公共赤字水平明显高于理想状态。他同时警告,赤字一旦超过国内生产总值的5%,法国将进入风险区间。
法国央行同日上调了增长预期,预计2025年经济增长率为0.9%,高于此前预测的0.7%;2026年和2027年增速为1%,2028年为1.1%。法国央行指出,这一增长主要由家庭消费和私人投资的恢复所支撑。
失业率方面,2025年第三季度为7.7%。法国央行预计,该指标将在2026年小幅上升,随后于2027年回落至7.6%,并在2028年进一步降至7.4%。