特朗普总统于9月宣布了这项措施。H-1B是允许具有特定资质（包括科学家、工程师和计算机程序员等）的外国工人在美国工作的签证，目前雇主通常需要支付2000至5000美元的费用。特朗普自其第一任期以来就曾表示打算限制这些签证，以优先保障美国工人的就业。

这项措施在严重依赖这些签证的行业，特别是科技行业，以及受签证影响严重的国家（例如印度）引发了强烈抗议。也掀起法律战，美国商会和美国大学协会（AAU）等都提起诉讼，认为这项决定超出总统特朗普的管辖范围。他们强调，这些签证的持有者“为美国的生产力、繁荣和创新做出了巨大贡献”，认为高额费用与联邦移民法相冲突，并将导致许多公司、医院和其他雇主裁员并减少他们向公众提供的服务。美国商会在诉讼中表示，这项新收费将迫使依赖 H- 1B计划的企业在大幅增加劳动力成本或减少雇用高技能外国工人之间做出选择。

美国华盛顿特区地方法官贝丽尔·霍威尔周二驳回了美国商会的论点，在裁决中指出，“国会赋予总统广泛的法定权力，总统利用这些权力发布公告，以他认为适当的方式处理他认为涉及经济和国家安全的事项。”

她总结道：“该决定及其执行均合法，因此经得起原告的质疑。”

据路透社，霍威尔是民主党前总统巴拉克·奥巴马任命的官员。

白宫方面尚未对此事作出回应。

美国最大的商业游说团体，美国商会执行副总裁兼首席法律顾问达里尔·约瑟夫在一份声明中对法院的裁决感到失望，称正在考虑进一步的法律途径。

H- 1B签证项目允许美国雇主聘用在专业领域接受过培训的外国员工。科技公司尤其依赖持有H- 1B签证的员工。美国每年通过抽签系统发放85,000个H-1B签证，65,000个签证名额，另有20,000个签证名额授予拥有高等学位的员工，有效期为三至六年。其中四分之三的受益者来自印度。

一些由民主党领导的美国州以及由雇主、非营利组织和宗教组织组成的联盟也提起诉讼，对这项费用提出质疑。试图阻止这项措施。加州总检察长罗伯·邦塔的办公室在一份声明中表示，特朗普无权征收该费用，而且此举违反了联邦法律，联邦法律只允许移民当局收取必要的费用来支付签证项目的管理成本。

特朗普在一项征收该费用的命令中援引了联邦移民法赋予他的权力，限制某些可能损害美国利益的外国公民入境。

霍威尔周二表示，特朗普充分证实了他关于 H- 1B计划正在取代美国工人的说法，包括列举了一些公司在申请 H- 1B签证的同时解雇了数千名美国人的例子。