
香港政府公布《香港铁路标淮》(下称《港标》),在现时普遍采用的英国和欧洲标淮之上,引入中国「国家标淮」,并因应本地环境作出调整,为香港新铁路项目提供新规范,甚至成为大湾区标淮,料可缩短新铁路的工期和降低成本,强调表现水平维持不变。不过,有评论忧虑,中国内地认证也可造假,宏福苑夺命火灾中的棚网便是一例,会否影响香港铁路的长期稳定性,须拭目以待;而中国物料的「快丶多丶省」,将令外国竞投者因无法比拟而出局。
路政署昨(23日)午发表《香港铁路标淮》,声称除了保留香港沿用的铁路标淮外,更会在确保铁路安全丶质量及绩效为本的大前提下,引入国家(即中国)和世界不同地方的合适铁路标淮。当中订明,适用或以国家铁路标淮(简称国标)为「主要依据」的至少有十二个范畴,包括轨道结构规划丶建造及管理,采用的信号系统丶品质验收以至自动售票系统等;另外,轨道结构设计应以国标为「基础」;混凝土等多项物料的国标「可适用于香港」。不过,「车站整体布局」则表明要以香港标淮为核心,高架桥梁采用国标时亦要因应香港情况作出调整。
路政署长邱国鼎称,《港标》提供多项可兼容香港与中国内地的系统及格式,便利衔接跨境信号及通讯系统。(香)港深(圳)西部铁路便是一例。另外,《港标》有助选用不同先进物料及技术,并可引入更多公司承投项目,增加选择丶降低成本及加快工期,以计划中的香港铁路北环线为例,将因使用新标淮而令建造成本减少两成。
与此同时,该署亦成立「铁路审批组」审批铁路图则和设立中央审批平台简化流程。审查组将以绩效为本,项目首次提交图则审批时间将由以往60日减半至30日,处理修订图则的审批时间则由30日减至21日;此外,署方亦会要求九成项目须于30日内完成审批决定,如超出时限,会由助理署长级人员介入。
藉市场优势 望《港标》成大湾区标淮
而在《港标》公布前,运输及物流局局长陈美宝已在其网志上作出预告,指路政署及相关部门和铁路专家花半年时间制订《港标》,称这不仅是香港的自家品牌,其目标更是让它成为大湾区标淮,乃至新的世界标淮之一。
而邱国鼎亦在记者会上指出,过往倾向采购英国丶欧洲的标淮设备及零部件,新标淮纳入国标是增加选择,「我引入了竞争,如果(英欧)供应商看重香港或者大湾区的市场,甚至我们希望最终变成其中一个世界标淮,对方会相应改善其供应链,便利本地及大湾区的部件供应。」
对于《港标》的颁布,曾任港铁工程师的香港铁路标淮督导委员会委员张欣宇表示,香港铁路工程以往也可使用国标或欧标,但需向不同部门提交认证,过程繁复,日后大家便可按《港标》直接批核,更为便捷。他强调,获接纳的标淮安全系数与现时相若。
质素成疑 外国竞争者输在时间和价格
不过,网台新闻节目主持人陈钰明今早在节目中表示,香港铁路以长期稳定性高见称,但中国制造的质素保证成疑,造成168人死亡的宏福苑火灾中的棚网,其国家标淮认证却被发现是虚假文件,而路政署设立的审批组能否识别,亦成疑问。他指出,引用国标物料后的铁路,短期内可能看不出问题,但质疑廿年丶三十年后又如何?质疑会否出现「过得海就系神仙」的情况。
此外,港府饮用水招标一事,便出现有厂家以虚假文件成功投得区域政府部门饮用水供应的事件。
另一主持人李锦洪亦提出,香港过往的招标时间较长丶标价较贵,是因为涉及国际招标,但相信日后国际竞争者「基本无得玩」,因为斗平(便宜)和斗快均不可能斗赢中国。
前广九铁路(后合并入香港铁路)主席田北辰认同,预料落实《港标》后,工程公司会在取易不取难的原则下,多用国标;故此,容纳国标及其他标淮可望打破铁路工程顾问多年来由两间英美公司垄断的局面。对于质素,他相信,由于全球都关注香港使用国标,业界一定会谨慎,而事实上,国标安全系数亦属不错。