
综合法新社与美联社消息,美国财政部周四(3月12日)宣布,对俄罗斯石油制裁给予30天豁免,持续至4月11日,目的是释放滞留在海上的俄罗斯货物,并缓解因伊朗战争造成的供应短缺。乌克兰总统泽连斯基周五(3月13日)表示,美国在伊朗战争背景下对俄罗斯石油制裁给予的30天豁免“不是正确的决定”,不会帮助制止俄罗斯持续超过四年的入侵乌克兰。法新社分析,美国的放松制裁这一决定无疑将会让俄罗斯受益。
泽连斯基是在访问巴黎期间与法国总统马克龙的联合新闻发布会上表示:“仅美国的这一放松措施,就可能为俄罗斯提供约100亿美元的战争资金。这显然无助于和平。”
他补充道:“我认为解除制裁无疑会加强俄罗斯的地位。它将能源销售所得用于武器采购,而所有这些资金最终都会用在对付我们身上。因此,最终解除制裁只是为了让更多无人机随后飞向你们,我认为这不是正确的决定。”
由于中东战争爆发后油价飙升,美国为稳定市场放松了部分针对俄罗斯能源出口的限制。这一决定遭到乌克兰和欧洲方面批评,但无疑让俄罗斯受益。俄罗斯为乌克兰战争提供资金的重要来源之一,正是石油和天然气销售收入。
不过,美国财政部长斯科特·贝森特表示,这一决定不会为俄罗斯政府带来“显著的财政利益”,因为俄罗斯能源收入的大部分来自于开采环节征收的税收。
分析公司Kpler的能源专家穆尤·徐向法新社表示,由于这一措施具有临时性并存在技术限制,它在短期内不会给俄罗斯带来巨大的财政收益,但显然仍然对莫斯科有利。她解释说:“这一措施主要是让已经在运输途中的俄罗斯石油能够完成航程并卸货。”这并不意味着对俄制裁被全面解除。
Kpler估计,目前大约有1.2亿桶俄罗斯原油正在海上运输,相当于俄罗斯大约两周的石油总产量。不过,穆尤·徐指出,这些石油中的大部分实际上早已被中国或印度的客户预订,因此美国决定出台后,订单不会立即大幅增加。
她还指出,美国上周曾向印度提供类似的豁免,这“让印度炼油企业在抢购这些货物时占据了明显优势”。
据媒体报道,日本、泰国和菲律宾也在考虑在美国决定之后购买俄罗斯原油。不过,由于欧洲对俄罗斯石油的制裁仍然有效,一些国家仍可能保持观望。
克里姆林宫对这一决定表示欢迎,并敦促美国进一步放松限制。俄罗斯负责国际经济事务的特使基里尔·德米特里耶夫表示,鉴于全球能源市场的剧烈波动,对俄罗斯的更多制裁“不可避免地会被取消”。
除了美国提供的豁免之外,中东战争爆发后油价上涨,也帮助俄罗斯缓解了财政压力。俄罗斯经济已经受到对乌克兰战争持续四年多以及西方制裁的影响。
俄罗斯ESPO原油(主要销往中国和印度)目前的价格比冲突前每桶高出30至40美元。而俄罗斯乌拉尔原油(俄罗斯原油基准价格)则上涨约60%,达到每桶90美元左右。卡内基研究中心分析师谢尔盖·瓦库连科表示,每桶油价上涨10美元,俄罗斯政府每月可以额外获得约16亿美元税收。他在Telegram上表示,如果油价上涨40美元并维持六个月,“俄罗斯将额外获得约380亿美元的财政收入”。这几乎可以覆盖俄罗斯2025年约500亿美元的预算赤字的大部分。
石油和天然气收入约占俄罗斯国家财政收入的五分之一。近年来,这些收入受到西方制裁、生产问题以及乌克兰对能源设施袭击的影响。
分析人士指出,美国放松限制原本是为了增加市场供应、压低油价,但却成为俄罗斯“影子油轮船队”的一大利好。劳合社分析师布里奇特·迪亚昆表示,这些不透明运营的油轮正是俄罗斯用来绕过制裁的重要工具。她认为:“俄罗斯可能会赚到很多钱,因为现在几乎给了它一张空白支票。”
毫不意外,美国的决定引发了乌克兰及其欧洲盟友的担忧。法国总统马克龙表示,即便伊朗封锁霍尔木兹海峡,“也绝不能成为解除对俄罗斯制裁的理由”。
英国政府呼吁“继续对俄罗斯及其金融资源保持压力”,而德国总理默茨则表示,“在现在这个时刻,无论出于什么理由解除制裁,都是一个错误。”他补充说:“目前存在价格问题,但并非供应问题。在这方面,我想了解美国政府作出这一决定的其他动机。”
泽连斯基指出,由美国牵头的乌克兰战争停火谈判因伊朗战争而暂停,但预计可能在下周恢复。此外,乌克兰正向美国及其海湾伙伴提供无人机拦截相关技术,希望以此换取国内无法生产的高端武器。但微妙的是,特朗普周五(3月13日)在福克斯新闻电台《布赖恩·基尔米德秀》中表示,美国“不需要乌克兰在无人机防御上的帮助”。
这与此前泽连斯基的言论相矛盾。泽连斯基曾表示,乌克兰正在等待白宫批准一项战斗经验无人机生产协议。他在巴黎补充说,基辅已收到来自华盛顿的无人机作战协助请求,但两位领导人表态不一致的原因尚不明确。