
被写入「十五五」规划的「北部都会区」发展计划(下称「北都」),已成港府必须执行的「硬任务」。港府以「北都」发展项目之一的新田科技城,全面运作后可望每年为香港带来2500亿港元(下同,折算约 282 亿欧元)的本地生产总值(GDP),向立法会申请拨款,注资入一间公司以推动该区发展。不过,有关估计连亲政府议员也质疑是「过份乐观」;有评论更忧虑,港府采取与中国地方政府依靠融资发债相似的方式发展「北都」,最终会耗尽香港库房。
今年全国人大公布的「十五五」规划纲要列明,要加快推进深港连接的「北部」建设。港府为加快启动计划,先把「北都」项目分拆,以区块发展方式,率先推动河套香港园区丶新田科技城及洪水桥产业园区三区的发展,并身先士卒,自组专属公司,向立法会申请拨款,为三间公司各注资100亿作为发展启动资金。
立法会本周召开会议讨论拨款注资事宜时,港府预计,新田科技城全面运作后,每年可为香港带来最少2500亿元本地生产总值,以及30万个就业职位。此说法连没有反对派议员的立法会也响起质疑之声。选举委员会界别议员魏明德质疑,政府的估算是否过份乐观,要求交代有否把估算与世界其他科技园区作比较,以及有否将对新田项目的估算,与同样由港府注资启动的香港科学园经济效益作比较,并要求政府提供相关估算的基准及假设。
创新科技及工业局(创科局)副秘书长庄国荣解释,2500亿的估算是由直接丶间接及连带收益三部分组成,除了企业落户后直接带来的经济收益外,亦包括企业带动的相关服务需求,例如物流及会计服务发展,以及企业引进外来人才在港住宿和消费等。他承认,2500亿元的估算只属初步,待新田科技城公司成立后,港府会要求公司团队再作更新。
他指出,香港科学园公司每年为香港带来的本地生产总值约为150多亿元,但若把土地面积计算在内,新田科技城占地超过10个科学园面积,相信其总体产值可达现时估算水平。
创科局局长孙东补充,新田科技城的发展模式与香港科技园不同,科技园定位为初创企业发展平台,港府已要求发展二十多年的科技园,将经济贡献纳入其成效指标。
评论:回报远低预期是港府计划特徵 新田亦「灌水」
资深财经媒体人颜宝刚表示,港府披露的新田科技城经济贡献估算,实在令人震惊。他认为,港府的初步估算,把大量间接及连带效益全归功于新田科技城,同样可以把任何一个新市镇项目吹捧成经济引擎。他表示,香港过往多项大型发展,例如高铁丶西九文化区及港珠澳大桥,都曾被形容为经济爆发点,但最终经济回报远低于预期,相信新田科技城的估算,同样是施展「灌水」和吹嘘的套路。
他在其个人频道解释,2500亿港元经济收益估算之所以受质疑,是因为香港在今年3月底结算的财政年度所得利得税才首次突破 2000亿,那岂不是说一个新田科技城的经济贡献,已超越全港商界一年对香港的利得税贡献?他认为,事件再次反映港府对一个仍未成型的科技城计划抱有过份进取的期望,并为公众制造过于宏大的幻想。
颜宝刚又说,从同属「北都」发展之一的沙岭数据园区上月招标时只有一间中国内地中小型公司入标的情况可见,在中美科技战之下,香港已失去昔日担当中介人的优势。他担心,港府为完成北京的任务,正走向地方融资平台化的道路,类似中国地方政府依靠自行发债及融资的模式,不仅会摧毁香港以财政纪律闻名的美誉,更可能令香港公共财政被逐步耗尽。