
自东京方面消息,旨在加强审查海外企业和投资者对日投资的《外汇及外国贸易法》修正案周五(29日)在日本参院全体会议上,凭借执政党等多数赞成获得通过,正式成为法律。其主要内容是创设负责事前审查工作的“对日外国投资委员会”,即日本版美国外国投资委员会(CFIUS),自民党和日本维新会的联合执政协议中包括了这一内容。目的是仿效美国外国投资委员会的跨部门合作,防止重要基建和核心技术外流,从而加强经济安保。
共同社报导指,日本版CFIUS是由财务省和国家安保局共同担任主席的构想。以往由财务省和管辖当事单位的省厅开展的审查工作,未来也将有经济产业省、外务省和防卫省的加入。由于核能和武器等安保上敏感的“指定行业”不断新增,审查申请数近年来增加,日本政府未来将建立具有更高实效性的体制。
修订后的法律于周五在日本参议院获得通过,此前已在众议院获得通过。《外汇及外国贸易法》规定,外国投资者若收购从事与国家安全密切相关的关键业务,例如核电、国防、航空和电力的公司一定比例的股份,政府必须对其进行预先审查。
此次法律修改后,收购持有指定行业相关日企股份的其他海外企业,所谓“间接性投资”也将被列为审查对象。如果安全风险被认为特别高,例如投资方曾违反《外汇及外国贸易法》,日本政府甚至可以审查该公司在目前法律未涵盖的行业的活动。
此外,被认定为受外国政府影响的日本投资者也将被视为“外国投资者”,并需向日本政府提交其业务文件。东京此前就已加强警惕,日本政府4月份针对亚洲投资基金对机床巨头牧野铣床制作所的要约收购(TOB),以安保上的风险为由建议其中止收购。基金方面撤回了收购方案。
在美国,CFIUS有权决定外国公司在美投资是否构成安全风险。如果该委员会发现此类投资存在问题,它可以建议总统阻止这些投资。近年来,CFIUS曾参与审查日本制铁收购美国钢铁公司等知名案例。