欧盟各成员国外交部长周一在卢森堡举行会议，正式批准启动与乌克兰及摩尔多瓦的首批入盟谈判。谈判涵盖环境保护、农业、内部市场等欧盟法律和政策体系的全部领域，是候选国加入欧盟前必须完成的改革内容。

乌克兰总统泽连斯基在社交平台X上表示：“为了迎来这一时刻，我们付出了巨大努力。”他同时对与乌克兰一同推进谈判的摩尔多瓦表示祝贺。

仍需完成35项谈判章节

不过，乌克兰距离真正加入欧盟仍有很长的路要走。基辅仍需大规模调整国内法律和制度，以全面接轨欧盟现行法规和标准，即所谓的“欧盟共同法律体系”。

乌克兰必须完成全部35个谈判章节，并最终获得欧盟27个成员国一致同意，同时还需经过各成员国议会批准或全民公投程序，方能正式加入欧盟。

法国外交部长巴罗表示，入盟不仅意味着经济和社会层面的追赶，更意味着深刻制度变革，以符合欧洲所倡导的民主与自由价值观。

反腐与农业问题仍是主要障碍

欧盟官员指出，乌克兰在反腐领域取得一定进展，但改革速度仍不足以令人满意。对此，乌克兰副总理卡奇卡（Taras Kachka）表示，政府正在全力推进反腐工作。他说，自2025年1月以来，乌克兰国家反腐败局已立案调查超过1000起案件，并促成100多项定罪判决。

除制度改革外，乌克兰未来还将面临部分欧盟成员国的政治阻力。

农业问题被认为是最敏感议题之一。作为拥有约4000万人口的农业大国，乌克兰一旦加入欧盟，可能对现有农业补贴体系和农产品市场造成冲击，引发包括法国在内一些成员国的担忧。

欧盟内部对时间表看法不一

乌克兰一直希望最早于明年加入欧盟，但目前强调实现“完全和正式成员资格”的目标。乌克兰副总理卡奇卡表示，乌方有可能在2028年前完成欧盟要求的全部改革。

但欧盟方面普遍更加谨慎。

德国总理默茨5月底曾致信欧盟领导人指出，鉴于大量现实障碍以及复杂的批准程序，乌克兰不可能在短期内完成入盟进程。匈牙利总理彼得·马扎尔也表示，乌克兰加入欧盟至少还需要10年至15年时间。

德国因此提出，在正式入盟之前，可以考虑让乌克兰以某种形式“关联”欧盟。不过，这一设想引发基辅及其欧洲支持者担忧，他们担心这种过渡安排最终会演变成长期替代方案，使乌克兰无限期停留在候选国阶段。

欧盟委员会和多数成员国坚持按照“择优原则”推进扩员进程，即每完成一个阶段都必须获得27个成员国正式批准，因此整个过程预计仍将持续多年。