据法新社报道，欧盟对中国宣布将对部分欧洲乳制品征收关税表示强烈谴责。此次征税是中国发起反补贴调查的一部分，但布鲁塞尔方面坚决拒绝接受中方的调查结论。

欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔（Olof Gill）向媒体表示：“根据我们的分析，中方的这项调查是基于存疑的指控和不充分的证据，因此相关措施是毫无道理且缺乏事实依据的。”

根据中国商务部发布的公告，这些“临时”反补贴税率定在 21.9%至42.7% 之间，将于本周二正式生效。相关措施涉及鲜乳酪、加工乳酪、蓝纹乳酪以及部分牛奶和稀奶油。中方认定这些产品受益于补贴，对中国国内竞争对手造成了实质性损害。

欧盟委员会指出，中方计划于2026年2月21日结束对欧洲乳制品行业的调查，届时临时措施可能会转为正式关税。不过，布鲁塞尔方面正试图说服中国放弃这一计划。

发言人强调：“我们正在采取一切必要行动，捍卫欧盟农民和出口商的利益，保护‘共同农业政策’不受中国滥用贸易保护措施的影响。”他同时提醒，欧盟委员会此前已就此案向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。

吉尔补充道，这是欧中关系发展中“非常负面的一次升级”。

法新社指出，中国当局于2024年8月应中国奶业协会的申请，正式启动了这项反补贴调查。由于该调查开启时，正值欧盟宣布对中国产电动汽车征收高额关税的次日，国际舆论普遍认为这是中方针对布鲁塞尔采取的报复性措施。

此外，就在上周，中国还宣布对原产于欧盟的进口猪肉及其副产品征收为期五年的反倾销税，税率为4.9%至19.8%。

报道指出，据中国商务部发布的公告，相关措施的税率范围设定在21.9%至42.7%之间，并定于周二正式生效。

此次加征关税的范围涵盖了广泛的乳制品品类，其中重点涉及鲜乳酪、加工乳酪、蓝纹乳酪以及特定的牛奶和奶油产品。

回顾此案背景，中国当局最初于2024年8月启动该项反补贴调查，官方称其是应中国奶业协会的正式申请而发起的。然而，由于该调查的启动时机恰逢欧盟宣布对中国制造的电动汽车征收高额关税的次日，因此国际舆论普遍将其视为北京针对布鲁塞尔方面的报复性反制。

中国商务部在周一的声明中明确指出，调查机关初步认定原产于欧盟的相关进口乳制品存在补贴行为，且这种行为已对中国国内乳制品产业造成了实质性损害，两者之间存在明确的因果关系。

基于此项初步裁定，中方决定采取“临时反补贴税保证金”的形式实施相关措施。据悉，整项调查预计将持续至2026年2月结束。

值得注意的是，中欧贸易关系的紧张局势近期持续升级。就在上周，中国刚刚宣布对从欧盟进口的猪肉及猪副产品实施为期五年的反倾销税。该项税收已于12月17日生效，税率为4.9%至19.8%，较今年9月案件调查期间实施的15.6%至62.4%的临时保证金比例有所下调。

据录音显示，该名网名为“落日海盗”的男子自述曾任职于北京市公安局情报搜集相关部门。他宣称自己已在日本、意大利、美国等地成功“吸纳”了多名涉及音乐、旅游、美食及汽车领域的博主，任务是让他们宣扬所谓的“中国传统文化之美”。

该男子在对话中坦言，之所以接触徐某人，是因为看中其制作的一期关于“攻台”的节目。他向徐某人提出，只要在节目中大谈台海局势和台湾军备的短板，搅乱台湾内部的防御信心，他就能以此向上级交差。他还特别建议徐某人，最好能让其节目内容被台湾媒体“中天”转载，从而扩大影响力。

关于宣传策略，该男子引用了“润物细无声”的说法，强调要在海外中文社区保持表面上的“中立客观”，以此对“台独”势力产生震慑。针对徐某人对“底线”的询问，他提出了“小骂大帮忙”的策略，表示可以偶尔对相关体制进行微词，但绝对不能涉及高层领导。

此外，该男子还要求徐某人提供有关乌克兰危机的客观评述，作为“内参”供组织参考。他认为，揭露乌克兰方面的不足也有助于打击台湾对自身军事防卫的信心。在对话最后，该男子还提及了另一名在意大利的知名博主「李老师不是你老师」，并表示组织知道徐某人跟同在意大利的李老师在一起又很接近。

他向徐某人暗示：“万一哪一天拿李老师开刀的时候，这条子到你家，然后你也可以说一句：都是自己同志…起码别让父母担心受怕。”

录音档曝光后，网名为“落日海盗”的博主迅速注销了其所有社交媒体账号，目前处于失联状态。

俄罗斯侦查委员会22日发布消息证实，俄武装部队作战训练部门负责人萨尔瓦罗夫（Fanil Sarvarov）中将在莫斯科发生的一起汽车爆炸中丧生。据调查人员称，一枚放置在汽车底部的爆炸装置在亚谢涅瓦亚街（Iassenevaïa）被引爆。据同一消息来源称，已就“谋杀”和“走私爆炸物”展开调查。

该委员会表示，正在调查的线索之一与“乌克兰特勤部门”有关。

据法新社报道，自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动军事行动以来，基辅方面屡次被指控在俄罗斯境内和莫斯科占领的乌克兰地区对俄罗斯人士和军方官员实施定点清除袭击。

2022年8月，极端民族主义思想家亚历山大·杜金的女儿达莉娅·杜金娜在汽车炸弹袭击中丧生。2023年4月，俄罗斯军事博主马克西姆·福明在圣彼得堡一家咖啡馆内被一尊雕像爆炸炸死。

2024年12月，俄罗斯放射性、化学和生物防御部队司令伊戈尔·基里洛夫在莫斯科被一辆装有炸弹的电动滑板车炸死，乌克兰安全局（SBU）声称对此负责。今年4月，俄罗斯总参谋部作战总局副局长雅罗斯拉夫·莫斯卡利克将军在莫斯科附近死于汽车炸弹袭击。

外交斡旋在美国举行

不知这起致命爆炸事件对近几周来，各方加速推进，以寻求解决乌克兰冲突的途径的外交努力有和影响。自上周五以来，美国人、乌克兰人和欧洲人齐聚迈阿密这座度假胜地，此次会晤由史蒂夫·威特科夫和特朗普总统的女婿贾里德·库什纳主持。

发生的前一天，周日，美国和乌克兰对两国特使在迈阿密举行的“富有成效且建设性”的会谈表示欢迎。此次会谈在欧洲谈判代表的见证下进行，旨在结束乌克兰战争。

美方还在迈阿密接见了俄罗斯特使基里尔·德米特里耶夫，他也对周日会谈的建设性表示赞赏。曾多次访问克里姆林宫与普京总统会晤的维特科夫先生再次称这些会晤“富有成效且具有建设性”。

然而，克里姆林宫外交顾问尤里·乌沙科夫表示，尽管基辅方面曾提及华盛顿方面提出的相关提议，但俄美乌三国会晤“并未筹备”。

据乌克兰总统泽连斯基，他与美国在修改特朗普政府一个多月前提出的28点计划方面取得了“进展”。该计划被认为在很大程度上对俄罗斯有利。

据法新社，新版本的具体内容尚不清楚，但据泽连斯基先生透露，该计划涉及乌克兰做出领土让步，以换取西方的安全保障。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫在接受国家电视台采访时表示，俄罗斯特使“应该会收到美国和欧洲方面准备的方案”，并稍后向莫斯科汇报。

在华盛顿，美国国务卿马可·卢比奥承诺，不会将任何协议强加于乌克兰或俄罗斯。

尽管最新一轮会谈（包括美俄代表在佛罗里达州的单独会晤）并未取得任何重大突破，但各方都力求保持积极的基调。

据他们称，此次会晤的重点是就“四份关键文件”制定和协调立场，这四份文件分别是：“20点计划”、“多边安全保障框架”、“美国对乌克兰的安全保障框架”以及“经济繁荣计划”。

富士新闻网（FNN）在12月20日到21日两天里实施的舆论调查显示：高市内阁的支持率为75.9%，自政权成立以来进行的3次调查中，支持率均保持在75%左右的高水平。

围绕高市首相在国会的答辩有关“台湾有事”的发言引发中方强烈反弹后高市内阁的应对措施，回答“予以高度评价”的受访者占59.6%，回答“不予正面评价”为29.7%，前者是后者的约两倍。

对于日中关系紧张“感到担忧”的人， “非常担忧”和“比较担忧”合计，比11月增加了4个百分点以上，达到53.9%，而“并不担忧”与“不太担忧”和“完全不担忧”合计为45.2%，“感到担忧”的人占了多数。

在日本电视台系列新闻节目（NNN）与《读卖新闻》于本周末实施的舆论调查中，高市内阁的支持率为73%，继续维持在高位。关于高市内阁对华立场，“予以高度评价”的占62%，“不予正面评价”的占25%。

《日本经济新闻》与东京电视台于19日至21日实施了舆论调查。高市早苗内阁的支持率为75%，与11月上一次调查的75%持平；“不支持”为18%，也与上次相同。自10月内阁成立以来，已连续3个月维持在70%以上的支持率。

在被问及是否担忧日中关系恶化对经济造成影响时，回答“不会担忧”的为48%，“感到担忧”的为46%，意见出现分歧。

《每日新闻》于20日、21日两天实施了全国舆论调查。高市早苗内阁的支持率为67%，与上一次调查（11月22日、23日）的65%基本持平；不支持率为22%（上次为23%），也没有明显变化。自10月内阁成立以来，支持率已连续3个月保持在65%以上，67%是其中的最高值。

据法新社指出，在此决定之前，新潟县知事花角英世（Hideyo Hanazumi）上个月曾宣布，他将“批准”位于该国中西部的柏崎刈羽核电站恢复运营。

2011年福岛发生地震、海啸及核灾难的“三重灾难”后，由于民众对核能感到担忧，日本关闭了所有核反应堆，该核电站也随之停运。

然而，这个资源匮乏的国家希望减少对化石燃料的高度依赖，计划在2050年前实现碳中和，并满足因人工智能（AI）发展而日益增长的电力需求。

在实施了严格的安全标准后，日本目前总计已有14座反应堆重新投入使用。

周一，县议会投票通过了一项追加预算，其中包括一份确认支持知事决定的决议。

柏崎刈羽核电站占地400公顷，位于面向朝鲜半岛的日本海沿岸。这也是东京电力公司（Tepco）自2011年灾难以来，首次获准重启核电站。东电公司同样也是福岛第一核电站的运营商。

据当地媒体报道，东电公司现在预计将向国家核能监管机构提出申请，以审查柏崎刈羽核电站的复运工作。

据公共广播机构NHK和《日本经济新闻》报道，运营商计划在1月20日左右重新启用柏崎刈羽核电站七个反应堆中的一个。

据当地电视台BSN报道，花角知事预计最快将于周二会见经济产业大臣赤泽亮正（Ryosei Akazawa），表达他对重启核电站的支持。

该核电站此前已符合国家核安全标准，但东电公司一直在等待当地社区的“绿灯”以正式启动设施。

日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）表达了对核能的支持。日本是继中国、美国、印度和俄罗斯之后的全球第五大二氧化碳排放国，目前严重依赖进口化石燃料。

2023年，日本近70%的电力需求由燃煤和燃油火电站满足。该国已设定目标，计划到2040年将火电占比降至30%到40%之间。

在2011年导致约1.8万人丧生的地震和海啸之前，核能约占日本总发电量的三分之一，其余部分主要来自化石燃料。

稍早些时候，泰国方面表示，由于边境冲突再起，边境地带40万人无家可归。

柬埔寨内政部周日称，包括妇女和儿童，超过50万柬埔寨人为了避开泰方炮火攻击及F16战机轰炸，被迫逃离家园。柬埔寨方面公布的具体人数为518611人。

泰国国防部发言人周日则对媒体说，疏散并被安置在临时居所的人正在减少，尽管滞留在疏散中心的人仍超过20万。泰方呼吁试图返回家园的村民遵守指令：“当心地雷。”

7月间爆发的泰柬边境冲突在五日之内造成43人死亡，经过一段时间停火后，12月12日战火再起，根据双方正式公告，泰柬冲突至少造成41人死亡，其中泰国方面22人，柬埔寨方面19人。长久以来，两个东南亚王国一直为殖民时代划定的边界争执不断。

包括泰国和柬埔寨在内的东盟周一将在吉隆坡专门开会商讨解决办法，泰国和柬埔寨周日均表示这一会议对缓解边界紧张十分重要。

不过，泰国重申谈判的先决条件：金边应首先停火，并与泰方合作清除地雷。泰国政府并未保证一定能达致停火协议，政府发言人称，停火取决于泰国军队对前线形势的评估。

柬埔寨外交部则表示，东盟特别会议旨在缓解紧张，恢复“和平、稳定、睦邻”的双边关系。

10月底，美国总统特朗普曾宣布在他的主持下泰柬双方签署了停火协议，不过，曼谷方面不久便中止这一协议。

美国国务卿卢比奥周五表示希望泰柬两国周一至周二之间恢复停火。中国方面也派出亚洲事务特使邓锡军奔赴金边和曼谷斡旋。

据柬埔寨外交部称，邓锡军特使在金边会见了洪马内首相，并呼吁双方停火。

法新社报道，总统府发言人桑迪·达雷在社交平台X上表示，“在尼日尔州被绑架的约130名学生已经获释，目前已无人在押”，并配发了一张孩子们面带笑容的照片。联合国一名消息人士向法新社证实，这些学生将于周一被转送至尼日尔州首府米纳。

本月初，该校在同一夜间袭击中被绑走的约100名学生已先行获释。

11月21日，数百名学生和教职员工在尼日尔州偏远村庄帕皮里的一所寄宿学校——圣玛丽学校——遭到绑架。当时，尼日利亚正遭遇新一轮大规模绑架事件，此前2014年极端组织博科圣地曾在奇博克绑架近300名女学生。

近年来，除自2009年以来持续活跃在东北部的圣战叛乱外，尼日利亚西北部和中部还频繁发生由犯罪团伙发动的袭击、掠夺和绑架事件。这些团伙通常被称为“土匪”，其动机更多出于经济利益，而非意识形态。

自该校遇袭以来，被绑架人数以及仍被扣押人员的具体数字一度说法不一。

安全形势紧张

尼日利亚基督教协会表示，共有315名学生和教职员工被绑走，其中约50人成功逃脱。该校所属教区曾在12月7日百余名学生获释后表示，仍有约165人下落不明。

截至目前，绑匪身份尚未公布，学生获释的具体方式也未对外披露。

大规模绑架在尼日利亚屡见不鲜，多由以索取赎金为目的的犯罪团伙实施。11月短短15天内，尼日利亚多地发生绑架事件，逾400人被掳走，案件频发引发广泛关注。

这一轮绑架潮促使总统蒂努布于11月底宣布全国进入安全紧急状态，并下令增招警察和军人，以加强对武装团伙的打击。

作为非洲人口最多的国家，尼日利亚约有2.3亿人口，北部以穆斯林为主，南部以基督徒居多，当前整体安全形势持续恶化。

这位时评作家首先指出，中国共产党政权热衷于制造神秘感，人民只能得到最官样的套话或最不着边际的猜测。如今的中国，正是这种不透明的典型代表。 那么，中国现在究竟发生了什么？这个问题合情合理，因为在政权表面的平静背后，人们不难感受到国家最高层的紧张气氛。2022年10月，前国家主席胡锦涛在中共二十大闭幕式上被当众带离，这一幕令人印象深刻。与此同时，他的多名亲信也被排除出最高权力机构，这看起来像是一场高层的清洗。中国式的“克里姆林宫学”并不比苏联式的更可靠，但评论人士认为，这标志着习近平的民族主义、意识形态化和集权路线战胜了更温和、更开放的西方派对手。

这只是习近平全面整顿国家的一个步骤。早在2012年，他就发起了一场大规模的反腐运动，以反腐为名，对高级官员进行了轰动一时的审判，甚至判处死刑。据称，超过200万人在这场运动中受到处罚。在驯服党内人士之后，接下来是企业家：2020年至2021年，阿里巴巴创始人马云“消失”三个月，随后逐渐退出商界，向亿万富翁们传达了一个信息：成功不应让他们忘乎所以，而是要服从政治权力。

自2023年以来，军队也被迫服从党的领导，多名高级军官被频繁撤职。近20%的将军级军官受到影响。虽然贿赂现象在军队中确实存在，但人们不难看出，这是为了清除潜在的对手，因为威权的文官政权始终对军方心存疑虑。

文章表示，没有人能逃脱这种威权主义的强化：2023年夏，外交部长秦刚和国防部长李尚福被撤职，尽管他们被认为是习近平的亲信。这些清洗行动没有明显的限度和逻辑，但可以想象，它们对国家机器造成了扰乱和瘫痪的影响，展现出一个神经质、焦虑、因此而残酷的政权形象。

重新掌控

文章续指，经常听到接近权力核心的中国人表示，他们不会重蹈戈尔巴乔夫改革导致苏联解体的覆辙。在此背景下，有人推测，习近平决定回归共产主义独裁，是因为害怕中产阶级的崛起和经济世界的日益影响可能带来的政治后果。他因此与前任领导人决裂：邓小平用经济增长取代了对共产主义的信仰，江泽民和胡锦涛则延续了这一路线。

党仍然存在，但已被掏空意识形态，其干部变成了管理者。习近平意识到，这种妥协在一个超级大国中无法满足政治权力不被经济和社会稀释的需求，但他没有给国家建立相应的制度来防止这种情况，而是试图通过现代化、温和的共产主义恐怖手段重新掌控一切。

文章提醒，红线故意保持模糊，以便让官员们时刻警惕，使镇压变得不可预测。公开审判再次在国家电视台播出，伴随着认罪和示范性的惩罚。这种针对精英的暴力的目标，是将严格控制的官僚体系的效率与人民的认同结合起来，让人民明白，除了服从一个威权但公正的政权，他们别无选择。

在某种程度上，习近平试图在没有人再相信共产主义的情况下，重建共产主义。

目前，增长和威权主义似乎可以并行不悖。但有人指出，超过一定的复杂程度，任何经济体都无法在没有企业家自由的情况下取得成功，而这种自由——尽管受到限制——曾是邓小平以来中国经济的特征，如今已不复存在。

文章认为，如今在中国，党官僚战胜了企业家，意识形态战胜了技术官僚。他们认为，与戈尔巴乔夫不同，习近平虽然避免了党的崩溃，但也将其引入了死胡同。主动性变成了风险，责任变成了负担，顺从变成了义务。在经济和地缘政治环境要求创造力和灵活性的时刻，体制却日益僵化。

文章总结道，中国这艘巨轮依靠惯性前行，但发动机正在减速。他们是否正确？尽管中国仍然取得着令人印象深刻的经济成就，未来自会给出答案，但这个问题值得提出。

路透社援引一名美国官员的话称，该油轮悬挂虚假国旗，并已被纳入司法扣押令的适用范围。

另一名官员补充说，这艘油轮已处于制裁之下，但目前尚未被登船检查；拦截行动可采取多种形式，包括近距离航行或飞行监控。

英国海事风险管理机构Vanguard与一名美国海事安全消息人士确认，被追踪船只为“Bella 1”号原油运输船，已被列入美国财政部制裁名单。

据TankerTrackers.com称，“Bella 1”号在周日接近委内瑞拉时处于空载状态。根据委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）的内部文件，该船曾于2021年将委内瑞拉原油运往中国；船舶监测服务还显示，该船此前也曾运输伊朗原油。

特朗普加大对委内瑞拉施压

美国总统特朗普上周宣布，对所有进出委内瑞拉、且处于制裁之下的油轮实施“封锁”。

特朗普政府对委内瑞拉总统马杜罗的施压措施包括加强该地区的军事存在，并在委内瑞拉附近的太平洋和加勒比海对船只发动二十多次军事打击，已造成至少100人死亡。

白宫国家经济委员会主任哈塞特周日在电视采访中表示，最先被扣押的两艘油轮从事黑市交易，并向受制裁国家供应石油。

哈塞特在美国哥伦比亚广播公司（CBS）《面对国家》节目中说：“美国民众不必担心这些扣押行动会推高油价。这只是少数几艘船，而且它们本就是黑市船只。”

不过，一名石油交易员向路透社表示，当亚洲市场周一开盘时，这些行动仍可能对油价形成轻微上行压力。

英国首相府周日发表声明称，两位领导人在通话中首先就俄乌战争形势交换了看法。斯塔默向特朗普介绍了“志愿者联盟”的工作进展。该联盟由多个向乌克兰提供支持的国家组成，目标是为达成和平协议创造条件，并确保战争能够以公正、可持续的方式结束。

斯塔默强调，“志愿者联盟”正致力于为未来的和平安排提供支持，以推动停火并防止冲突再度升级。

声明称，斯塔默与特朗普在通话中讨论了中东局势，并谈及英国新任驻美国大使彼得·特纳的任命。斯塔默表示，这一任命将有助于进一步深化英美两国的双边关系。

美国谈判代表周六在迈阿密与俄罗斯代表团举行会晤，寻求就乌克兰问题达成和平协议。此前一天，欧洲多国领导人也与乌克兰方面进行接触，希望推动结束这场自2022年2月爆发的战争。

英国首相府表示，斯塔默与特朗普同意在不久的将来再次通话，继续就相关议题保持密切沟通。

中央社报道，根据英国外交部公布并持续更新的各国驻英使馆资料，中国目前仅在伦敦、具正式外交身份的派驻人员就多达142人，人数仅次于美国。这一数字尚未包括中国在曼彻斯特、爱丁堡和贝尔法斯特的领事馆人员。而中国驻英使馆在伦敦共有7处正式登记的办公地点。国防、科技、经贸、文化、教育和领务等部门分散设于不同地点。

英国媒体"泰晤士报"近日刊发调查报道指出，中国正持续扩大在英国的外交布局。通过梳理英国外交部历年记录发现，过去5年间，中国平均约每两个月就有一名新的驻英人员到任。

报道称，中国政府在伦敦购置了多处房产，其中不少并未登记为外交馆舍，但经常可见悬挂外交车牌的车辆出入。按该报统计，中国政府通过使馆体系在英国直接持有的房产约有50处。

针对部分议员对中国新使馆规模过大的质疑，英国内政大臣库珀表示，中方拟将目前分散在伦敦各地的使馆办公地点集中设置，并统一规划驻伦敦人员及其家属的居住设施，这是新使馆规模庞大的主要原因之一。

此外，中国新使馆项目多次被质疑可能成为情报活动和跨境打压的“超级基地”。相关设计图中，一些内部区域被涂黑遮蔽，中方拒绝向英方说明这些区域的具体用途，进一步加剧外界疑虑。

在多次推迟后，英国政府目前预计最迟于明年1月20日前，就是否批准中国新使馆建案作出决定。针对今年12月再次延后裁决的原因，英国首相府曾回应称，延期与“安全考量”有关。

打造新一代航母的决定几日前作出，为何选在沙特宣布？因为法国与沙特在国防工业领域一直密切合作。而且沙特是法国达梭航空公司最大的客户，装备了大批阵风战机，另外，法国正在考虑把沙特纳入欧洲未来战机开发计划，这一未来战机开发成本评估1000亿欧元，本应法德西联合开发，但因达梭集团要求更高的自主权而争执不下，万一德国退出，法国很可能与沙特联合开发，这样，新一代航母装备未来战机和F5标准的阵风战机，构成未来的“海天砥柱”。

法国的出发点是，形势严峻，不得不防，马克龙在沙特阿拉伯如此表述：“这是掠食者的时刻，我们必须强大才能让人畏惧，尤其在海上要特别强大。”

掠食者，指的是谁，首当其冲，应是在欧洲大门前作乱的俄罗斯，不止是俄罗斯，马克龙没有点明。

联合国五常之一的法国，如同整个欧盟，愈来愈有夹在美中两大国之间的压迫感，美国，这个昔日最密切的盟友，在其最新的安全计划里，将欧洲视为正在衰退的文明，对传统盟友、对北约的指责极其严厉，对中俄则放过一码。

中国的物品正在排山倒海般向欧洲倾泻，一个世纪以来欧洲引以为傲的支柱性产业---汽车工业，正在面临这个突然崛起的汽车大国的冲击。欧洲为什么对中国的贸易冲击害怕？因为中国并不太遵守游戏规则。而特朗普的美国正在破坏自己战后建立的国际秩序。

法国一直意识到欧洲国防独立的必要性，希拉克时期就提出建立一个强大的欧洲国防，并未得到响应，几年来马克龙一直为此呼吁，即使在俄罗斯侵乌的严峻背景下，建立独立的欧洲国防仍困难重重。

欧洲国防前途未卜，法国未雨绸缪，这就是马克龙所谓的“掠食者正猖獗”言论的要旨所在，同时也为法国加码投资国防做舆论准备。

战后八十年在和平富裕繁荣中浸泡的人们，永远难以满足的消费欲望，要拿钱去准备打仗？很容易被反对派炒作。然而，普京要吞并乌克兰的野心，终于把欧洲的和平气氛彻底败坏，相信战争会发生的人一天天增多。法国三军参谋长法比安·曼东将军甚至提出与俄罗斯“三四年后发生冲突”的风险，法国明年起推出为期10个月的志愿兵役制，应时而生。而造一艘更大的航母似乎显得理所应当。

尽管法国政府此刻陷入预算僵局，但这一项目正式启动了。爱丽舍宫表示，此次启动将使所有项目实施所需合同得以签订。马克龙强调，他将向800家项目供应商“保证履行承诺”，并明确表示将于2026年2月前往施工现场视察。

马克龙说：“这艘新航母将彰显法国的实力——工业实力、技术实力，以及为海洋自由和时代洪流服务的力量”。

这将是一艘什么样的航母？根据已知信息，新航母仍将配备核动力推进系统，目前全球只有美国和法国拥有核动力系统，该系统不仅能保障航母在海上长久航行，无需补给燃料，还能为舰上所有设备提供能源，包括用于阵风战斗机起飞的弹射器。

新航母的吨位远超“戴高乐”号，排水量将达8万吨，戴高乐号仅为42000吨，长261.5米、宽64.3米，而新航母全长310米、宽85米，可搭载2000名水兵，配备由40架战斗机组成的“舰载航空联队”，包括F5标准的阵风战斗机、正在联合研发的新一代战机（NGF），E-2C鹰眼预警机和NH90直升机，以及维护设施、生活区、防护系统（防空导弹系统、机枪、火炮）等。

新一代航母的重大变革在于，它将采用电磁弹射器取代现有的蒸汽弹射器。电磁弹射系统的主要优势在于占地面积更小，且能更精确地调节战斗机的弹射功率——战机可在75米距离内（相当于“戴高乐”号航母的起飞甲板长度）从静止加速至250公里/小时。

新一代航母还将搭载无人机，其作战用途在法国海军行动中正日益普及。NGF的“伴飞无人机”，甚至阵风战斗机的衍生机型---一种新型无人机，都已纳入未来舰载航空兵的装备清单。

这位社民党主席兼副总理在接受《新奥斯纳布吕克报》采访时表示，德国铁路集团在向德国制造商曼（MAN）下达大额订单的同时，还向中国制造商比亚迪（BYD）订购了200辆电动公交车，他说：“这让我感到恼火。”他表示，希望看到一种“健康的本土产业爱国主义”。

克林贝尔解释说，所谓健康的本土产业爱国主义，意味着在条件允许的情况下，应将订单交给德国或欧洲制造商。他指出，在德国各大城市中，早已有“性能出色的电动公交车”在运行，例如奔驰或曼生产的车型。

大约一周前，德国铁路公布了其公司历史上规模最大的公交车采购计划。这家国有集团计划购买3300辆混合动力或纯电动公交车，预计在2027年至2032年间交付。订单总金额超过10亿欧元。其中，200辆电动城际公交车将来自比亚迪。根据该公司介绍，这些车辆将在比亚迪位于匈牙利的工厂生产。

克林贝尔还将对德国铁路的批评，与他对电动出行的总体立场联系在一起。针对欧盟可能放宽燃油车禁令的讨论，他警告德国汽车制造商不要错误解读来自布鲁塞尔的信号。“如果他们现在认为还可以长期依赖柴油车和汽油车，那么几年后他们面临的困难只会更大。”向电动化转型的进程必须“以高速继续推进”。“未来的出行方式是电动化的。”

他提到了自己在中国的亲身见闻。在北京、上海等城市，他亲眼看到“中国在这方面已经走得远多了”，这也得益于国家对转型的大力推动。由此，他对德国工业得出的结论是：“我们的汽车制造商还有追赶的空间。”与此同时，他强调，只要找到务实的解决方案，气候保护与就业并非对立关系。

这场争论的背景是欧盟委员会对汽车二氧化碳排放限值政策作出的调整。最初，欧盟成员国与欧洲议会已达成一致：自2035年起，新注册汽车不得再排放有害气候的二氧化碳。但在德国等国的推动下，欧盟计划放宽燃油车相关规定。在特定条件下，搭载内燃机的车辆在此之后仍有可能获准上路。

法新社报道，根据美乌双方周日发表的联合声明，过去三天，乌克兰代表团与美国及欧洲伙伴在佛罗里达州迈阿密举行了一系列“富有成效且具建设性的会议”。声明由美国总统特朗普的特使威特科夫及乌克兰首席谈判代表、国防部长乌梅罗夫在社交平台X上共同发布。

乌克兰总统泽连斯基周日也表示，乌克兰与美国之间的新一轮磋商取得了建设性进展。他在社交媒体上称，双方围绕安全保障以及战后重建的相关文件展开讨论，并逐条研究了条款细节。

泽连斯基表示，期待听取乌梅罗夫等谈判代表就磋商成果作出的汇报，强调此次对话对推动乌克兰的和平进程以及实现长期稳定“具有重要意义”。

乌梅罗夫率领的乌克兰谈判代表团周日继续在美国与美方代表进行磋商，重点讨论结束俄乌战争的路径及相关安排。

乌克兰方面周日(12月21日）表示，乌克兰谈判代表将在美国佛罗里达州的迈阿密再次与美方代表举行会谈；与此同时，美方也在同一城市分别会见俄罗斯特使，就乌克兰冲突可能的政治解决途径展开磋商。 俄罗斯周日明确表示，俄方目前“尚未准备”举行俄罗斯、美国和乌克兰的三方会谈。

法新社报道，乌克兰首席谈判代表、国防部长乌梅罗夫在迈阿密表示：“谈判进入第三天。周日，将与乌克兰武装部队总参谋长安德里·赫纳托夫一道，再次与美方举行会晤。”乌梅罗夫于周五抵达迈阿密，当天即启动相关谈判。

与此同时，由美国总统特朗普的特使威特科夫以及其女婿库什纳率领的美方代表团，也在迈阿密与俄罗斯代表基里尔·德米特里耶夫举行会谈。这是双方本周末的第二次接触。德米特里耶夫表示，会谈“以建设性的方式进行”。

乌克兰总统泽连斯基周六呼吁华盛顿加大对莫斯科的施压。他表示：“美国必须明确表态：如果不存在外交途径，就应施加全面压力。”泽连斯基强调，只有美国有能力说服俄罗斯停止这场已持续近四年的战争。

普京称“准备与马克龙对话”

与此前在日内瓦、迈阿密和柏林举行的美乌会谈相比，此轮磋商的显著变化是欧洲方面直接参与相关讨论。

俄罗斯总统普京表示，愿与法国总统马克龙展开对话。法国总统府周日对此作出积极回应，称克里姆林宫公开释放接触意愿“值得欢迎”，并表示法方将在未来几天内评估以何种方式推进相关接触。

法新社称，近几周来，围绕结束俄乌冲突的外交接触明显加快。泽连斯基表示，乌美双方在修改美国一个多月前提出的和平方案方面已取得“进展”。该方案最初被乌方视为明显偏向俄罗斯。方案的具体内容尚未公开，但泽连斯基透露，新版本可能涉及乌克兰在领土问题上作出让步，以换取西方提供的安全保障。

美国国务卿鲁比奥承诺，任何协议都不会被强加给乌克兰或俄罗斯。

乌东北部战事再起

在战场方面，乌克兰军方周日通报称，正在苏梅州边境地区阻击俄军试图实施的突破行动。乌方指控，俄军此前曾在该地区非法将平民转移至俄罗斯境内。乌克兰军方表示，格拉博夫斯克村目前仍在发生交火，并否认俄军已进入邻近的里亚斯涅村。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周日表示，从俄罗斯的军事行动来看，局势并未出现任何积极变化，俄军持续沿前线发动进攻、在边境地区实施战争罪行，并持续打击乌克兰基础设施。

泽连斯基指出，仅在过去一周内，俄罗斯就对乌克兰发动约1300次无人机袭击，投放近1200枚制导炸弹，并发射9枚不同类型的导弹，受打击最为严重的地区集中在南部，尤其是黑海沿岸港口城市敖德萨。

周五晚间，普雷维尔的孙女欧仁妮·巴谢洛-普雷韦尔在与红磨坊管理层会晤后告诉法新社：“我很满意。公寓将得以保存，这是非常重要的一步。”

红磨坊夜总会方面在一份声明中宣布，双方已“决定围绕两个建设项目制定共同的解决方案”。

法国诗人和编剧雅克·普雷维尔（Jacques Prévert）的作品被翻译成多种语言，并在许多国家的法语课程中继续被学习。

这位法国诗人曾在红磨坊后翼的窄巷中居住20年，窄巷名叫维隆城（Cité Véron），是一条闹中取静的死胡同，两旁是葡萄园。直到1977年去世前不久，他才搬到诺曼底居住，享年77岁。

最近几周，围绕红磨坊扩建项目的争议不断升级，该项目旨在重现红磨坊传奇女神米斯汀盖特（Mistinguett）在疯狂年代的舞台风采。

为了完成这个项目，红磨坊剧院原打算将米斯汀盖特厅扩大，并在今年九月决定停止延续诗人雅克·普雷维尔和作家鲍里斯·维安（Boris Vian）公寓的租约。自2009年起，红磨坊拥有这两个公寓的所有权。

然而，在保护诗人故居的强烈呼声中，红磨坊最终做出了让步。这个著名的夜总会与诗人普雷维尔的后人及各方磋商后，同意让歌舞女神与诗人作家的遗迹并存。

红磨坊歌舞厅在声明中说：“所有相关方将定期召开会议，研究如何将雅克·普雷韦尔和鲍里斯·维安的遗产融入米斯汀盖特项目，以彰显红磨坊的全部历史价值”。

诗人的孙女，巴谢洛-普雷韦尔女士对“压力”使红磨坊“退缩”表示欣慰，并提到了请愿书、公开信以及文化界和政界人士（包括巴黎市政府）的承诺所产生的影响，这些影响“得到了媒体的广泛报道”。

红磨坊方面则表示，与某些“错误信息”相反，他们“从未考虑过拆除这些公寓”，这些公寓见证了法国首都的文化和文学历史。

2026年1月份，红磨坊管理层将与作家鲍里斯·维安的权利人代表举行磋商。

普雷韦尔的后人则表示，计划将这间公寓改造成博物馆，里面保留着诗人作家的书房、老式电话、餐厅和小型画作。诗人的孙女欧仁妮·巴谢洛-普雷韦尔总结道：“这里承载着我祖父的所有记忆。”

据本台法广非洲组法语特派记者（Envoyé Spécial）发自拉巴特（Rabat）的报道：非洲足球联合会（CAF-Confédération Africaine de Football）于2025年12月20日星期六在摩洛哥（le Maroc）首都对外披露了一项重大变革。

在第35届非洲国家杯（CAN 2025）即将举行首场比赛的前夜，非洲足联（CAF）宣布，从2028年开始，非洲国家杯（CAN-Coupe d'Afrique des Nations）的举办周期将由目前的两年一届改为每四年一届。

-- 非洲国家杯将于2028年改为每四年一届 --

据介绍，非洲国家杯（CAN）自1957年在苏丹（le Soudan）首次举办以来，除非罕见的特殊情况，洲际大赛几乎是每两年举办一届。但这一时代即将迎来重大变革。

在拉巴特（Rabat）举行的新闻发布会上，非洲足球联合会（CAF）主席Patrice Mostepe宣布，从2028年起，非洲国家杯（CAN）将改为每四年举办一次。调整后的举办频率将与其它重大赛事，比如世界杯（Coupe du monde）或欧洲足球锦标赛（Championnat d'Europe de football）的相同。国际足球联合会（FIFA-Fédération internationale de football）此前也曾表达过把非洲国家杯（CAN）改为每四年举办一届的愿望。这一想法将于2028年成为现实。

-- 新设立的非洲国家联赛将于2028年启动 --

非洲足球联合会（CAF）主席表示，他们的首要的责任仍然是非洲足球。他强调说，对在国外踢球的非洲球员负有责任。非洲足联（CAF）主席Patrice Mostepe宣布的另一项重要消息是：在第35届非洲国家杯（CAN 2025）预计于2026年01月18日闭幕后，原定2027年在肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚举行的比赛照旧，不受影响。尽管，原计划2029年的赛事地点尚未确定，但将提前到2028年举行。2028年之后开始实施每四年一届的新周期。此后的非洲国家杯（CAN）将分别在2032年、2036年、2040年。。。依次举行。

为了更好地协调国际赛程，非洲足联（CAF）主席还公布了有关非洲足球的另一项新举措：从2028年开始启动非洲国家联赛（Ligue des nations d'Afrique），其模式将效仿2018年创建的欧洲国家联赛（Ligue des nations d'Europe）。

-- Fin --

该报道说，在明年1月的交流项目中，日本陆上自卫队的干部候选人将访问韩国，通过考察韩-朝军事分界线的非军事区（DMZ）以及与韩军干部候选人的交流，加深相互理解。

据共同社介绍，今年10月，日本获悉韩国空军飞机在（双方有主权争议）的竹岛（韩国称独岛）周边进行训练飞行，日方遂告知韩方中止在日本航空自卫队那霸基地（那霸市）向韩国空军飞机提供的加油支援。之后日韩之间的防务交流与合作处于停滞状态。

11月28日，日本防卫相小泉进次郎在东京市防卫省与韩国驻日大使李赫举行会谈，就促进防务部门之间的交流达成一致。

日韩防务部门希望借明年一月份启动的交流项目平息事态，带动今后恢复双方军队之间的训练等活动。

法国总统马克龙在阿布扎比与法军共度圣诞节时宣布：“根据最近两项军事规划法案，经过全面而仔细的审查，我决定为法国配备一艘新航母。” 

他说，“新航母将彰显我国的力量——工业力量、技术力量，以及在动荡时代保障海上航行自由的力量”。

他补充道：“启动这一庞大项目的决定是在本周做出的。”

法新社说，尽管政府面临预算困局，但正式开工建设的消息仍备受期待。而所需投资的障碍和法国所受威胁的增加，都令该项目承受着压力。

据介绍，这艘新航母同样采用核动力推进，将比现役航母庞大得多，其排水量将达近8万吨，长约310米，而“戴高乐”号的排水量为4.2万吨，长261米。新航母可搭载2000名水兵和30架战斗机。

不过，鉴于法国军方提到三、四年后与俄罗斯“发生冲突”的风险，令人担心新航母的建造预算会流向更紧迫的事项。

法国军队参谋长法比安·曼东（Fabien Mandon）将军最近指出，“不能满足于复制上世纪中叶设计的工具”，似乎对航母的概念提出了质疑。

这位将军特别强调了新舰“需要长期驻守海上”，以及能够搭载“各类无人机”。

此外，法国海军说，他们目前仅有“夏尔·戴高乐”号航母可用，可用率为65%。倘若新航母的建造进度有所延误，导致其服役时间推迟，那么海军将面临无航母可用的局面。

在“戴高乐号”即将进行重大技术检修之际，一项研究将根据该舰的核反应堆与结构的状况，于2029年确定该舰能否在2038年后继续服役几年。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在访问阿拉伯联合酋长国期间宣布了这一消息。阿联酋是法国的军事盟友，巴黎希望加强与该国的“战略伙伴关系”，并希望在打击毒品贩运方面加强合作。

美国再度退出巴黎协定

2025年1月20日，特朗普再度入主白宫之后当天就签署政令，宣布美国第二次退出巴黎协定，虽然按照联合国规定的程序，美国必须等到2026年一月才正式退出，不过，特朗普政府立刻停止了在气候领域的援助承诺，导致多个国际气候项目，例如南非走出煤炭的计划难以为继。

特朗普在竞选期间推出的“2025计划”中就包括解散环境保护局和国家海洋局和大气观测局等一系列与环境有关的机构，上任一个月后，就开始大规模裁员、削减预算、冻结项目、禁止旅行，美国科学家被禁止出席3月份在杭州举行的联合国气候变化政府间专家小组会议。美国海洋局专家被禁止与法国同行合作。特朗普政府反对气候变化研究的行动将严重影响美国乃至全球气候科学的研究。

加州两起大火造成27人死亡 气候变化占四分之一的因素

加州洛杉矶延续了两周的火灾原因至今仍不明朗，第一起火灾或因新年燃放烟火导致，第二期火灾起因众说纷纭，输电塔技术故障，人为因素均有可能。无论如何，加州大学的一项研究认为火灾中至少四分之一的因素来自气候变化。

全球夏季高温创纪录

2025年夏季，欧洲热浪、干旱、洪水接踵而至，据评估，2025年夏季的气候灾害给欧洲造成了430亿欧元的损失。研究预测说，到2029年，这一数字可能翻三倍，并对经济产生持久影响，尤其是在受灾最严重的西班牙、法国和意大利。

日本韩国也经历了有记录以来温度最高的夏季，两国民间都有组织状告政府在气候领域缺乏行动。

中国宣布雅江大坝工程启动

中国总理李强7月19日出席了雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式，这一史上成本最高昂的基础设施项目，曾引发下游国家担忧的“世纪工程”终于在环保人士以及当地藏民的抗议声中启动。据中国官媒报道，工程将采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，建设五座梯级电站，总投资约1.2万亿元人民币。工程建成后每年可产出近3000亿千瓦时（kWh）的电力，总装机容量达7000万千瓦，两者都是三峡大坝的三倍多。中国有媒体报道说，因为工程截流的水流量仅仅是雅鲁藏布江的70 %，因而对下游的河道以及生态并不会产生重大的影响。 中国在西藏地震频发地区修建如此规模巨大的水利设施，是否进行了严谨的可行性研究？环境专家担心水坝除了引发安全问题之外，还将对当地的生物多样性造成致命的打击。

河北地区水灾造成30多人死亡

中国河北地区近日爆发洪灾，根据来自中国官方的消息，暴雨与洪水已经造成三十多人死亡，死伤人数最多是在密云水库的周边地区。为何历史上很少泄洪的密云水库此番也不得不泄流，水库中的储备水来自何处？专家认为这或许与北京政府的水治理政策有关。因为密云水库的储水自从修建以来主要来自当地的两条河流，曾经主要为北京与天津提供饮水，后来，由于北京越来越干旱，水库储量减少，因而仅仅保障对北京的供水。但是，2014年南水北调中线工程结束之后，来自南方的水因为价格太昂贵而未能被途径省份收购而主要流向北京，工程每年都向北京提供约10亿立方米的水，北京因此将多余的水储藏在密云等水库。尽管中国政府有规定，在汛期，各地水库的蓄水量必须严格遵守安全蓄水量，但是，密云水库却以保障首都的供水唯有而享受特权，这就是为什么暴雨下降时，水库的储水太满因而不得不泄洪，而且，必须指出的是密云水库的建筑质量很差，本身就存在安全问题。

海牙国际法院发布历史性重大意见

海牙国际法院（ICJ）7月23日发布了关于国家在气候变化方面的义务以及不履行这些义务的法律后果的意见，该意见听取了 96 个国家及 11 个国际组织中的绝大多数在 2024 年 12 月的听证会上提出证据，否决了美国，中国以及印度等高排放国家所提出的所谓《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》足以应对以上问题的论据，强调国家义务不仅限于《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》中的自愿捐款和承诺。瓦努阿图共和国气候变化适应、气象与地质灾害、能源、环境与灾害管理部部长拉尔夫-雷根瓦努在法院发表裁决后向记者表示此一裁决超出了他们此前的期待，并且就此发表书面声明表示： "瓦努阿图共和国政府对国际法院今天就气候变化问题发表的具有里程碑意义的咨询意见表示赞赏。“

该意见之所以具有历史意义，这是由于该意见将过去一段时间内已经被忽视的国与国之间的合作重新推向前台，强调巴黎气候协定所包含的并不仅仅停留在减少排放上，因为成员国的责任远远超出此一范围，排放国不应该因为协定中相关条款或许有些模棱两可而躲避自己的责任。另外在对高排放者追责的问题上，法院的裁决明确指出尽管污染来源可能来自多处，但这并不排除法院具体追究个别国家或者个别企业的责任。这也是其中一个非常重要的方面。另外，就是明确提出居民应该享有健康的环境的权利。再就是国家有责任来减少化石燃料所排放的二氧化碳等等，这一切将促使政府重新审视对化石燃料的援助制度，也会成为相关的诉讼案件中的有力的论据。

中欧北极航线正式开通

2025年9月23日离开浙江的宁波港载有1000多个集装箱的名叫“伊斯坦布尔桥 ” 的货船10月13日晚间抵达了被称为是欧洲的北大门的英国弗利克斯托港，行程总共用了23天的时间，比原先预计的时间多了三天，据介绍，这是由于气候原因，导致船上机组人员决定放缓了船速。不过，总体而言，北极航线同其他对航线相对比，比取道苏伊士运河减少了将近的一倍的时间，而且，鉴于目前苏伊士运河周边局势动荡，北极航线既可以缩短行程，又可以保障的运输安全，可谓是一箭双雕。而且中国货船是因波兰9月9日因安全原因关闭与白俄罗斯边境口岸导致中欧列车被迫中断的前提下取道北极航道的，中国此举似乎也是对波兰政府地决策所作出的回应，因此北极航道地开通可谓是一石多鸟，难怪中国媒体近日齐声高调报道冰上丝绸之路北极航道成功首航，称赞此举的历史性意义。赞美中国作为有担当的大国正在将全球贸易从运河时代推向极地时代。不过，北极研究专家担心此一航线的正常开通将加速极地的冰川融化并且对北极的生态环境造成不可逆转的影响。

联合国《公海条约》达到了生效的门槛

联合国旨在保护公海海洋生物多样性的《公海条约》于今年9月达到了生效的门槛，摩洛哥和塞拉利昂于9月19日成为该条约的第60和第61个批准国，从而使公约达到至少60个国家批准的生效门槛，联合国《公海条约》因此将于2026年1月17日生效，覆盖地球表面一半面积的国际水域从此将受到法律的保护。

联合国《公海条约》的全称是《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（Biodiversity Beyond National Jurisdiction，简称BBNJ协定），旨在保护公海生物多样性、海洋资源以及特有物种，并推动惠益共享，条约的主要内容是在“到2030年保护30%的陆地和海洋面积”。

它的局限性是什么？

目前该条约仅仅对61个批准国具有约束力，而且尚未批准的签署国包括澳大利亚和英国，这两个国家分别拥有全球第三大和第五大海域。另外，美国和俄罗斯，分别拥有全球第一大和第四大海域，不仅没有批准公约，而且并不是签署国，因此，两国批准该公约的日期更是遥遥无期。

另外如何保护海洋保护区内的监控活动？虽然今天卫星观察技术已经十分发达，可以实时追踪海上渔船的捕鱼活动，但是条约并没有条款针对悬挂缺乏监控能力的国家的国旗的船只。同样《公海条约》并未规划设立警察机构，监控工作应该由各国负责。目前正在研究如何建立检查合作联盟。

国际海事组织海运净零排放框架表决因美国压力而延期

总部位于伦敦的国际海事组织原计划于10月17日就海运净零排放框架提案(Net Zero Framework NZF)进行正式投票表决，虽然该提案在今年四月的初步表决大会上已经获得通过，然而，由于来自美国政府的压力，包括制裁投票支持的国家的外交官，拒绝入境美国的签证等等，与会代表最终决定将表决程序延期一年。联合国秘书长古特雷斯对这一“错失的契机”表示遗憾。

航运业承担着全球约80%贸易运输并占全球温室气体排放量近3%。海事组织会员国今年4月制定了一项航运业减排框架草案，力争到2050年前实现行业净零排放。

根据草案，船舶需逐步减少对碳排放燃料的依赖，并为超额排放支付费用，相关收入将用于支持发展中国家清洁能源转型；排放低于设定阈值的船舶可储存或交易多余的减排额度；若船舶完全转向零排或近零排放燃料，则可获得财政激励。

据报道，多国对拟议的全球排放定价机制持反对意见，包括美国在内的一些主要经济体担心，这一机制可能变相成为“碳税”，并导致航运成本上升超过10%。

COP30 成果甚微

第三十届气候峰会于11月22日在巴西贝伦落下帷幕

主要成果：

首先，第三十届气候峰会通过了一项“自愿倡议”, 该倡议书是2023 年在第28届气候峰会上提出的 最终放弃化石燃料的承诺的落实 , 具体内容将在第31届气候峰会上 详细编写, 倡议书规定，在明年2026 年 6 月和 11 月举行的两次准备会议上将进一步落实。之所以要在正式文本之外增加一个附加文本；这是由于尽管走出化石能源路线图受到80多个欧洲、拉丁美洲和岛国的支持，但却受到其他100多个国家的反对，其中不乏塞内加尔等发展中国家，对他们来说，化石能源是他们经济收入的主要来源，走出化石能源，必须拥有其他的替代资金。

其次，协议文本呼吁到2035年将发展中国家气候适应财政援助“至少增加两倍”。这可能意味着每年 1200 亿美元的目标,不过，对这一文本的理解各不相同；另外，峰会就设立公平转型机制达成一致，贝伦行动机制（BAM）的设立正在落实之中，峰会决定将于明年四月在墨西哥就此机制的落实问题展开讨论。再就是设立一个气候变化与国际贸易对话平台，这是中国方面最为满意的一点，这意味着全球贸易将首次被纳入气候谈判，这是印度与中国等国在峰会上的主要呼吁，欧盟的碳边境条件机制（CBAM）成为此次峰会上发展中国家的攻击目标，峰会决定将此一议题纳入气候谈判，并且设立一个为期三年的“贸易对话”的主题。

最后，就巴西总统卢拉在气候峰会召开之前的首脑峰会上宣布的设立热带雨林保护基金的计划，该基金已筹集到约 55 亿美元的初始捐款承诺, 其中:巴西(10 亿美元）、挪威(30 亿美元）、德国(10 亿欧元）、印度尼西亚(10 亿美元）、法国（ 5 亿欧元）、葡萄牙(100 万欧元）。已经超出巴西政府对首批援款的预期，巴西希望最终筹集1250亿美元。

欧盟绿色契约再遭修改

欧盟委员会12月16日放松了禁止汽车制造商在2035年后出售燃油车的禁令，而此一禁令是欧盟2019年提出的绿色契约的一项旗舰措施，是欧盟履行在2050年达到碳中和的承诺的必要途径。新措施不再提及燃油车销售禁令，取而代之的是要求汽车制造商必须将其产品产生的二氧化碳排放量在2021年的基础上减少90% ，并且通过其他方式的碳抵消抵消剩余的10%。布鲁塞尔方面以此确保该行业届时能够实现100%脱碳。对支持此一修改方案的德国与法国政府来说，此举是拯救欧洲汽车行业的务实决策，而对环境组织来说，这是欧盟在气候领域的又一大倒退。有德国环保组织批评欧盟的修改计划将"对欧洲气候和产业政策产生深远的负面影响。绿色和平组织则谴责欧盟委员会的上述决策是送给中国电动汽车制造商的圣诞礼物。

挪威暂停深海采矿计划，勘探活动将推迟至2029年后

挪威执政联盟与反对党社会左翼党12月初就预算案达成协议，根据协议内容，该国将暂停在领海内颁发深海采矿许可证的计划。该项安排意味着，相关勘探活动在2029年之前不会启动。奥斯陆方面原已提议划定约386个海上区块，涉及海域面积约占其早期批准勘探区域的三分之一。至少有数家公司曾提出申请，旨在开采用于清洁能源及电池的关键矿物，如铜、镍和锰。BMO资本市场分析师海伦·阿莫斯在一份报告中指出，这项暂停令实质上推翻了18个月前所作出的允许自今年起颁发勘探许可证的决定。

深海采矿在全球范围内仍是一个备受讨论的议题。包括库克群岛和日本在内的多个国家也在评估其领海内进行类似开采的可能性。支持者认为此举对获取关键矿物具有重要性，而批评者则担忧其可能对海底生态环境造成影响。