春节后第一个工作日，上海市今天（2月5日）上午召开2025年全市优化营商环境大会。市委书记陈吉宁在会上强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步深化对优化营商环境的认识，准确把握好市场化、法治化、国际化的实践要求，营造稳定透明可预期的制度环境，不断提高政策服务的整体性、清晰性、便利性，一以贯之推动优化营商环境取得新进展，助力企业在沪实现更好发展。

市委副书记、市长龚正主持会议。市人大常委会主任黄莉新、市政协主席胡文容出席，市委常委、常务副市长吴伟部署2025年上海市优化营商环境工作。100余家各类中外企业、商协会和专业服务机构应邀参会。

陈吉宁指出，过去一年，全市上下牢记习近平总书记关于打造国际一流营商环境重要指示精神，深入贯彻中央进一步全面深化改革《决定》，大力实施优化营商环境7.0版方案，推出一批首创性改革，持续提升服务品质，不断提高监管效能，创新外资促进机制，各项工作取得明显成效。

陈吉宁指出，优化营商环境，核心是处理好政府与市场的关系，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要尊重市场经济规律，促进市场平等准入、要素公平获取、权益依法保护、办事高效便捷，维护好中小企业合法利益，创造公平公正的市场环境。坚持依法律、按规定办事，政策法规要清晰稳定可执行，经营主体依法行使权利、履行义务，职能部门依法监管履责、保障公共利益和企业利益。对接国际高标准经贸规则，促进规则、规制、管理、标准等相通相容。要在工作中不断深化认识、吃透精神实质，结合《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，找准着力点和突破口，提高工作的针对性和有效性。

陈吉宁指出，要把优化政策服务作为重要工作切实抓好，进一步提高整体性、清晰性、便利性。政策措施的出台要体现连续性、完整性，建立全市统一的发布平台和查询门户，分行业分领域开展政策梳理、整合和归并，依托人工智能大模型技术，便利企业高效查询政策、了解政策，精准匹配政策、使用政策。政策措施的制定要直奔主题、通俗易懂，多听取企业意见，多问企业是否看懂、好不好用。抓紧形成一批清晰度高的政策文件范例，带动各区各部门践行务实高效的工作作风。要进一步大力推广“免申即享”，抓紧清理、加紧优化政策流程，通过数据共享推动惠企政策直达快享。

陈吉宁指出，要进一步规范涉企行政检查，在提高检查质效上持续用力。全面完善“信用+风险”监管体系，建立分领域分级分类标准体系，为企业信用风险“精准画像”，切实用好“无事不扰”白名单，让高信用企业享受更多便利。充分运用大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等技术，更多推行远程监管、无感监测等非接触检查。要明晰检查规范，检查事项要“双透明”，检查规范要“双认可”，检查方式要“双随机”，提高执法检查的严肃性、规范性。要用好“检查码”，不断提高操作便利性，拓展应用场景和功能，同步建设全市统一的涉企检查事项库。要加强涉企检查统筹管理，不断优化组织架构、理顺管理体制。

陈吉宁指出，要围绕助企增利，进一步改进企业服务。构建亲清政商关系，坚持亲清统一，做到亲而有度、清而有为。深化政企沟通，推动企业发展与国家现代化建设同频共振，弘扬企业家精神，保护好企业家积极性。要引导干部践行正确政绩观，持续提升干部专业化能力水平。落实好“三个区分开来”，把乱作为、不作为、不敢为纳入新一轮巡视巡察重要内容。持续抓好政府公共服务，进一步优化经济调度、招商服务“两个机制”，加强对各区的产业指导，做好行业变化的前瞻研判，提高敏捷性和效率。要聚焦企业关切，突出抓好人才服务、专业服务、完善政府监管方式和涉企管理服务“最后一公里”衔接。

陈吉宁强调，优化营商环境是关系全市发展的大事，各方面要齐心协力、群策群力，形成共抓共建的工作合力。营商环境专班要负主责、下真功，加强统筹协调和跟踪问效，多作深入思考、研究重大问题，提出具有长远性根本性的思路举措。相关职能部门要各司其职，密切配合。浦东、临港、虹桥等重点区域要结合区域功能定位和优势产业特点，深化自主探索，打响特色品牌。要讲好营商环境“上海故事”，维护上海营商环境良好形象。

龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，驰而不息把营商环境改革攻坚引向深入。突出发挥经济体制改革牵引作用，以更大力度统筹推进营商环境建设和制度型开放、产业生态培育、招商引资等工作。抓紧抓实重点任务，聚焦惠企政策服务、涉企监管检查、企业合法权益保护以及融资、人才等要素保障方面，持续用力为企业排忧解难、加油赋能。对照优化营商环境8.0版方案，强化责任担当，凝聚工作合力，确保各项改革举措不折不扣落实落地，更好把营商环境工作成果转化为经济高质量发展具体成效。

陈金山、李政、华源、张小宏、刘多、解冬、张亚宏、陈杰、陈宇剑、舒庆、彭沉雷，贾宇、陈勇出席会议。市人力资源社会保障局、长宁区、浦东新区花木街道在会上作了交流发言。

市委、市政府相关部委办局，各区主要负责同志，各重点产业园区负责人等参加会议。

（本文图片 陈正宝 摄）

在免签范围扩大、入境签证便利化与首个“非遗春节”的多重效应下，入境游市场迎来明显增长。

据国家移民管理局通报，蛇年春节假期全国边检机关共计保障1436.6万人次中外人员出入境，较去年春节同期增长6.3%。旅游平台数据也显示，首个“非遗版”春节，跨境游整体订单同比去年增长三成，其中入境游门票订单同比去年增长180%。

一个值得关注的现象是，今年春节，除了上海、北京、成都等大城市旅游温度依旧高热，许多富有年味的宝藏小城、小众乡村也迎来了世界各地的游客。有民宿平台数据显示，截至2月4日，春节期间入境游的民宿预订量同比增长约3.7倍，有51个乡镇第一次迎来了外国游客的订单。

之所以出现这种现象，首先当然还是免签等政策红利的效果。比如此前安徽、福建、湖北、陕西等多地，都将过境免签停留活动区域由单个城市扩大至全省。这就给外国游客创造了便利，让他们更有时间去探索入境口岸之外的地方，一个个宝藏小城也由此被外国游客挖掘了出来。

另一方面，这也是中国游多元魅力的呈现。过去入境游的主要目的地是大城市，这些大城市展现着中国经济的繁荣与活力。但与此同时，中国的大好河山还有另一面，传统、安宁、绿色、静谧等特点，同样对外国游客极具吸引力。

在新疆阿勒泰布尔津县感受冰雪游，在湖北赤壁的羊楼洞古镇品青砖茶，在浙江缙云仁岸村看一场非遗木偶戏……都成为外国游客新的选择。尤其是如今，许许多多的节日风物成了外国游客的心头好，赶集、写春联、放烟花、体验弹古筝、学唱地方戏等等，这些极具地方特色和传统格调的体验，也都真实地展现在世界游客的面前。

通过小城游，外国游客会感知到一个更加立体的中国，“地大物博”“历史悠久”，在这些小城获得了一种具象的表达。这种深入的了解，也有助于世界和中国之间的沟通、交流。想想那些住进小城民宿的外国游客，他们与当地民众的对话，一定是充满着烟火气的民间语言。

同时这也是个提醒：China Travel的热情高涨，如果有打造“国际旅游目的地”的打算，那么如何迎接这波流量，各地也不妨早做准备。针对外国游客的导游讲解服务、可接待外国游客的住宿设施、更加便利的接驳线路、社交平台的推广普及等，都不妨提上议事日程。即便是小城，也可以打造出“国际范儿”，以更加从容自如的心态迎接四海宾客。

旅行社以及相关平台也不妨放宽视野，推出适合这些小城的入境游项目。在入境游持续火爆之后，一些知名景点可能也会因为来访人次过多，而逐渐失去一些新鲜感。那么将目光聚焦于小城，不失为开辟行业蓝海的一个办法。

总而言之，在China Travel持续大热的今天，还有更多“宝藏”等待被发现。各方也应当用更好的服务来回应游客的期待，从不同的侧面展现中国游的丰富细节。

当地时间2月5日，日本老牌电影杂志《电影旬报》按惯例发售年度奖项特刊，包括第98届日本电影旬报奖各个单项奖的归属以及备受瞩目的年度十佳日本电影等悉数揭晓。

最佳男主角得主松村北斗与最佳女主角得主河合优实登上《电影旬报》特刊封面

本届电影旬报奖的最大赢家非三宅唱执导、上白石萌音和松村北斗主演的《黎明的一切》莫属，拿下最佳影片、最佳导演、最佳男主角、读者票选最佳导演四个奖项。该片讲述分别患有恐慌症与经前综合征的一对年轻男女，虽保持着既非恋人也非朋友的单纯同事关系，但互相慰藉、彼此温暖的故事。

这也是继《惠子，凝视》之后，三宅唱的作品时隔两年再夺电影旬报最高荣誉，不同的是，此前他在最佳导演奖的竞逐中败给高桥伴明（《在公交车站直到黎明》），这一次他终于将该奖项也收入囊中。

此外，河合优实凭借《纳米比亚沙漠》和《杏运》两部作品获得最佳女主角奖；池松壮亮凭借《我的阳光》和《辣妹刺客3》获得最佳男配角奖；最佳女配角奖则花落《我生活的两个世界》的忍足亚希子。野木亚纪子凭借冢原亚由子执导、满岛光与冈田将生主演的悬疑片《最后的里程》获得最佳剧本奖。《正义的去向》获得最佳纪录片奖。而因为题材关系，只在日本进行过小范围放映的《奥本海默》获得最佳国际影片。

《黎明的一切》在获得最佳影片的同时，也自动登顶《电影旬报》评选的年度十佳日本影片的榜首。创刊于1919年的《电影旬报》，自1924年便开始评选年度最佳电影，如今所谓的“电影旬报年度十佳”业已成为公认的年度最优秀日本电影的代名词。目前，有超过120人参与投票评选，职业涵盖记者、影评人、电影杂志编辑等；评选规则与奥斯卡等奖项类似：每人按自己的喜好程度由高到低列出十部电影，排名首位的电影得10分，排名第二位的得9分，之后的依次递减；最后，杂志再按总得分列出排名，得分相同的名次并列顺位跳过，榜上有名的前十部作品即为“年度十佳”。

除了《黎明的一切》之外，《纳米尼亚沙漠》《邪恶不存在》等也入选了这次的年度十佳。曾在国内上映的《蓦然回首》排名第七位，是“十佳”中唯一的动画电影。

第98届电影旬报奖的颁奖典礼将于2月20日在东京举办。

【第96届电影旬报奖获奖名单】

最佳影片：《黎明的一切》

最佳国际影片：《奥本海默》

最佳纪录片：《正义的去向》

最佳导演：三宅唱 《黎明的一切》

最佳国际导演：克里斯托弗·诺兰 《奥本海默》

最佳剧本：野木亚纪子 《最后的里程》

最佳女主角：河合优实 《纳米比亚的沙漠》《杏运》

最佳男主角：松村北斗 《黎明的一切》

最佳女配角：忍足亚希子 《我生活的两个世界》

最佳男配角：池松壮亮 《我的阳光》《辣妹刺客3》

最佳新人女演员：中西希亚良 《我的阳光》

最佳新人男演员：越山敬达 《我的阳光》

读者票选最佳导演：三宅唱《黎明的一切》

读者票选最佳国际导演：克里斯托弗·诺兰 《奥本海默》

《电影旬报》读者奖：斋藤环 连载专栏《电影视角的转移》

【2024年度十佳日本影片】

第一名：《黎明的一切》

第二名：《纳米比亚沙漠》

第三名：《邪恶不存在》

第四名：《云》

第四名：《我的阳光》

第六名：《我生活的两个世界》

第七名：《蓦然回首》

第八名：《暴劫青春》

第九名：《最后的里程》

第十名：《杏运》

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2月5日，乙巳年首个工作日，上海市人民政府办公厅发布《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》。这是上海连续第八年更新营商环境行动方案，也称8.0版行动方案（以下简称《方案》）。

《方案》坚持以企业和社会各界的实际需求为立足点，更鲜明地体现“用户意识”，内容不求大而全，绝大部分任务事项来自企业和社会各界的实际需求，力求让企业看得见、感受得到。

在这个背景下，针对企业营商环境感受的第三方测评显得尤为重要。澎湃研究所自2017年起关注营商环境，并每年开展上海营商环境调研。2023年，澎湃新闻与上海市发展和改革委员会联合发起上海营商环境大调研项目，回收375份有效问卷，全面测量企业对上海营商环境感受度。

2024年，调查继续。澎湃研究所发布2024年上海营商环境大调研问卷，计划回收500份有效问卷，同时发布“营商环境研究伙伴计划”，致力于形成具有跨年度比较意义的面板数据。

我们将在分析问卷调研结果基础上，结合企业深度访谈，形成2024年上海营商环境调研报告。我们诚邀在沪企业管理者填答这份问卷，“为自己发声，为城市谏言”。

本次问卷涉及上海营商环境的多个方面：政务服务、投融资、市场准入、市场竞争、权益保障、监管执法、跨境流动、政商沟通、政策环境、舆论环境等。请您动动手指，点击问卷，参与答题，为调研出一份力。

也欢迎您转发本文，让我们听见更多声音。

海报设计 王璐瑶

（本问卷由澎湃研究所研究员周燕玲、谢秋伊设计）

在对格陵兰岛、加拿大、巴拿马运河表现出觊觎态度之后，美国总统特朗普再度语出惊人。

据央视新闻报道，当地时间2月4日，特朗普在与到访的以色列总理内塔尼亚胡共同出席媒体发布会时表示，希望美国接管加沙地带。

当地时间2025年2月4日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡召开联合新闻发布会。  视觉中国 图

特朗普同时表示，不排除向加沙地带派遣美军。“就加沙而言，我们将采取一切必要措施。如果有必要，我们就会这么做。”他在回答记者提问时说。

复旦大学中东研究中心主任孙德刚在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，特朗普这一表态更多是一种象征意义，是为了安抚作为盟友的以色列，如果美国真的要强硬推动有关行动，也将遭到阿拉伯世界和国际社会的强烈反对。

特朗普扩张议程的又一表态？

据《华盛顿邮报》报道，特朗普4日在白宫与内塔尼亚胡举行会谈。在两人共同会见记者时，特朗普表示，美国将“接管”饱受战争蹂躏的加沙地带，并行使对加沙地带的“长期所有权”。他同时表示，希望将加沙居民迁移到其他国家“优质、清新、美丽的土地上”，并在美国控制下重建加沙地带。

特朗普表示，美国在加沙的重建工作将带来“经济发展，为该地区人民提供无限的就业机会和住房”，但他并没有提供具体细节。他还声称，希望加沙未来可以建成“中东的里维埃拉”，并拒绝排除派遣美国军队驻扎这一地区、以实现这一目标的可能。里维埃拉是位于法国和意大利的地中海沿岸区域，一般被认为是拥有高质量生活、娱乐和旅游环境的滨海城镇和社区。

《华盛顿邮报》称，特朗普并没有具体说明加沙人的“新土地”位于何处，但他在发表上述言论之前重申了希望埃及和约旦接纳加沙居民的愿望。报道指出，特朗普这一表态“暗示美国要将加沙230万居民永久驱逐出这一地区，并将他们安置在巴勒斯坦领土之外”。

英国《卫报》则认为，这是特朗普将加沙纳入其扩张主义议程的表态，并指出，这一表态呼应了以色列极右翼的愿望，并与美国前总统拜登反对大规模驱逐巴勒斯坦人的承诺相矛盾。

孙德刚表示，特朗普这一表态“呼应了以色列的关切，也体现了美国和以色列在对待加沙地带上的共识”，即巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）不能继续在加沙地带活动。他说：“特朗普给以色列提供了一个迂回的方案：一方面让加沙230万人整体迁走，一方面派美军占领这一地区，将加沙夷为平地，再进行重建。（这样）哈马斯就一同都弄走了。”

孙德刚认为，特朗普在这种情况下做出这样的表态，根本目的“还是为了给以色列送一个‘安全礼包’”。他表示，不管是提出美军介入，还是表态要将加沙地带夷为平地，“特朗普最主要的目的就是防止哈马斯卷土重来，配合以色列彻底剿灭哈马斯的目标，要在加沙地带完全满足以色列的利益。”

美国内一片反对，计划“不具有现实可行性”

特朗普这一表态引发国际社会一片哗然，也在美国国内引发反对之声。

巴勒斯坦常驻联合国观察员团4日在社交平台发文称，“致那些想把巴勒斯坦人送去‘好地方’的人：请允许巴勒斯坦人回到他们现在被以色列占领的家园……巴勒斯坦人想要重建加沙，因为这是属于他们的土地。”

哈马斯高级官员萨米·祖赫里4日对特朗普这一表态进行谴责，称特朗普要求加沙人离开加沙地带的行为“是将他们驱逐出自己的土地”。他对路透社表示，哈马斯认为“这些计划只会给该地区带来混乱和紧张局势，因为加沙人民不会允许这样的计划实现”。

孙德刚向澎湃新闻指出，特朗普的表态是本届美国政府“无条件支持以色列”的表现，“阿拉伯国家也觉得这只是异想天开、是美国和以色列一厢情愿（的表示）。”

沙特政府在一份声明中强调，沙特拒绝任何将巴勒斯坦人从其土地上驱逐出去的行为，并强调在巴勒斯坦建国之前，沙特不会与以色列建立关系。埃及和土耳其4日发表联合声明，重申反对任何侵犯巴勒斯坦人民不可剥夺权利的行为，无论是通过定居活动和吞并土地，还是通过短期或长期驱赶、驱逐或鼓励巴勒斯坦人民迁移到巴勒斯坦领土以外的其他国家，“因为这些行动威胁稳定，有可能进一步扩大该地区的冲突，并破坏其人民和平共处的机会。”

埃及和约旦此前已经表态，拒绝特朗普政府提出的在加沙重建期间接收加沙地带巴勒斯坦人的企图。

美国民主党众议员塔利布4日在社交平台发文称，特朗普的有关表态“是公开呼吁实施种族清洗”。塔利布是美国国会唯一的巴勒斯坦裔议员。

美国阿拉伯反歧视委员会 (ADC) 执行董事阿贝德·阿尤布表示，特朗普提出的驱逐加沙人口并接管该领土的提议“令人恐惧”。他在接受卡塔尔半岛电视台访问时说，特朗普的提议“违反了国际法和所有国际准则，这种事情是不允许发生的”。

加沙政治专家穆斯塔法·易卜拉欣在社交平台发帖称：“我们巴勒斯坦人民，特别是加沙人民，扎根于此，不会去任何地方。如果特朗普想铺平道路，他可以去铺平大海。”

孙德刚表示，按照联合国的相关决议，加沙地带和约旦河西岸都是巴勒斯坦的一部分，加沙地带要让巴勒斯坦人管理这是一个原则问题，而且“埃及和约旦已经多次重申不接受加沙地带的人道主义难民，国际社会也是反对的，这个所谓‘计划’在现实层面就不太具有可行性”。

联合国秘书长古特雷斯4日在回答《纽约时报》记者提问时表示，特朗普提议迁移加沙人口并开发这一地区的计划将等同于“种族清洗”，并指责特朗普此举“将可能导致巴勒斯坦永远不可能实现建国目标”。

“如果特朗普政府和以色列真要强硬地推动有关计划，这等于是美国帮助以色列吞并加沙地带，这种情况会引起整个阿拉伯和伊斯兰世界的反对，国际社会和联合国也接受不了。”孙德刚说。

“谈论加沙时更像一个房地产开发商”

特朗普第一任期间，美国在中东实施了无条件偏袒以色列的政策。2017年12月6日，特朗普正式承认耶路撒冷为以色列首都，并宣布将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。他在声明中没有提到东耶路撒冷是未来巴勒斯坦国的首都。这一决定违反了联合国有关决议，引起国际社会广泛反对。

2019年6月和2020年1月，特朗普政府先后推出有关中东和平进程的“世纪协议”经济框架和完整版“世纪协议”。尽管美国方面称这一协议为巴以提供了“双赢”的机会，是“现实版的‘两国方案’”，但实际上这个所谓“世纪协议”的核心内容违反了国际法基本准则与公理，也抛弃了历次联合国决议所规定的内容，比如协议将整个巴以地区领土的70%划归以色列，将剩余30%领土以碎片化形式留给巴勒斯坦；将整个耶路撒冷归为以色列首都，将以色列非法侵占的巴勒斯坦领土和建设的非法犹太人定居点合法化等，甚至协议本身都未与巴勒斯坦方面进行讨论。因此这份协议不但遭到巴勒斯坦方面的拒绝，也被国际社会普遍反对，最终在特朗普第一任期结束后不了了之。

孙德刚表示，特朗普此番关于加沙地带的表态暴露出当前美国政府整体的中东政策仍不明确，但根本上仍是要维护以色列的安全利益和内塔尼亚胡政府的关切。特朗普此番表态的首要目标就是要抓住以色列这个在中东的重要盟友，无条件地支持以色列扩大其战略空间，在加沙、约旦河西岸以及叙利亚和黎巴嫩方向形成一个“大以色列”这样的图谋。

《纽约时报》称，尽管特朗普将此事描述为人道主义需要和经济发展机遇，但“他实际上重新打开了地缘政治的潘多拉魔盒”。报道指出，过去几十年来，对加沙的控制一直是巴以冲突的主要爆发点之一，而“重新安置巴勒斯坦居民的想法让人想起西方大国重新绘制该地区地图并随意迁移人口、却拒绝考虑当地自治权的时代”。该报称，“特朗普谈论加沙时更像一个房地产开发商，而不是一位面临重大冲突的世界领导人。”

中东政治分析家奥马尔·巴达尔在接受半岛电视台访问时表示，特朗普这番表态“实际上是在说，美国现在的官方政策是摧毁巴勒斯坦社会，将巴勒斯坦人驱逐到邻国，并将无限期占领巴勒斯坦领土，这显得非常荒谬。”

孙德刚指出，特朗普中东政策的最大特点，就是没有“连续性、一贯性、一致性”，“所以他现在承诺说要做的事情，到最后恐怕都是‘烂尾’了。”

“无论美军重新占领加沙，还是让加沙夷为平地、美国来重建，恐怕在落实的时候都是不可能的，最后恐怕都是不了了之。”他说。

总台记者获悉，菲律宾众议院于2月5日正式对副总统莎拉·杜特尔特提出弹劾。有215名众议员签署了针对莎拉的弹劾申诉。

根据菲律宾的相关规定，众议院需要三分之一的众议员或102名众议员的签名，即可将针对莎拉的弹劾申诉提交至参议院审理。

据称，莎拉·杜特尔特是菲律宾历史上第一位遭到众议院弹劾的副总统。（央视新闻）

记者获悉，当地时间2月4日晚，美国财政部官员表示，埃隆·马斯克率领的政府效率部（DOGE）团队已向美财政部详细说明，称该团队对财政部的敏感支付系统数据拥有“只读”访问权限。

这是美国财政部首次实质性地解释政府效率部工作人员在财政服务局运营中所扮演的角色。

此外，财政部官员表示，对财政部系统的持续审查不会造成政府其他联邦机构向财政部提交的任何付款指令被暂停或拒绝，对财政部系统的审查也并没有导致社会保障和医疗保险等的付款被推迟或改变。

此前，美国多个政府雇员工会于3日晚间起诉美国财政部称，财政部长斯科特·贝森特将财政部支付系统数据的访问权交给埃隆·马斯克或政府效率部（DOGE）的其他成员是违法的。

来自2025年综合运输春运工作专班数据显示：今年春节假期8天（1月28日至2月4日），全社会跨区域人员流动量超23亿人次，具体为230684.5万人次，全社会跨区域人员流动量持续保持高位运行。

“最强地级市”再一次证明了自己——苏州市统计局2月5日发布的“2024年经济运行情况”显示，当地去年实现社会消费品零售总额10043.7亿元。由此，苏州成为全国第一个年度社消零总额过万亿的地级市。

“社会消费品零售总额”主要反映实物商品的消费情况，通过对从事商品零售活动、提供餐饮服务的经营主体开展调查得到，指企业（单位、个体经营户）在交易中出售给个人、社会集团（机关、企事业单位、社会团体等）的非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所得的收入金额。

由实物商品需求的总量和变化趋势，可以判断消费需求对经济的影响程度；零售又是流通的终末环节，对经济变化的反应直接而灵敏。因此，“社消零总额”是一项反映宏观经济运行状况的重要指标，尤其在“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被中央经济工作会议确定为今年第一项重点任务的情况下。

与“GDP万亿城市”相比，“社消零万亿城市”更为“金贵”。目前中国大陆有26个“GDP万亿城市”，而社会消费品零售总额超万亿的只有7个，分别是上海（2024年1.79万亿元）、重庆（1.57万亿）、北京（1.41万亿）、广州（1.11万亿）、深圳（1.06万亿）、成都（1.03万亿）和苏州——它们也是城市GDP排行榜上的TOP7（排序有不同），GDP门槛为2.3万亿元。

人口是影响一个地区社消零总额的基础因素。其余六市中，面积最大的重庆常住人口最多，近3200万（2023年末数，下同），最少的深圳也接近1800万，苏州的人口总量不到1300万，与副省级省会城市杭州、武汉相仿，而后两者去年的社消零总额都未到8000亿元。

苏州。 视觉中国 资料图

2021年出台的《苏州市商贸业“十四五”发展规划》提出到2025年实现社消零总额过万亿，为此，当地持续打造“双12苏州购物节”“五五购物节”“夜ZUI苏州”等消费品牌，出台发展首店经济、夜经济等政策，在全国率先开展全域线下购物无理由退货。得益于居民收入水平、制造业优势、人口结构等，近年苏州社消零总额增长显著。2024年，当地抢先释放“两新”等政策效应，加力扩围实施扩内需、促消费措施，社消零总额增速达4.8%，在7个“社消零万亿城市”中领先，快于全国水平1.3个百分点，总量提前破万亿。

消费被称为“收入的函数”，居民收入水平是影响社会消费品零售总额的重要因素。苏州的居民人均可支配收入稳居江苏首位，2024年为77524元，是全省（55415元）的1.40倍、全国（41314元）的1.88倍，在长三角地区仅次于上海。

据《苏州日报》去年12月报道，当地以0.09%的国土面积和全国1%的人口，贡献了全国2%的经济总量，3%的工业增加值，4%的实际使用外资和6%的进出口总额。作为全国的经济大市，苏州的工业优势突出，1.4万家规模以上企业覆盖35个工业大类、171个中类、516个小类，规上工业总产值逾4万亿元，在全国所有城市中仅次于深圳，正打造全球有领先地位的“智造之城”。

按照统计口径，社会消费品零售总额按“卖方所在地”计算，既包括本地企业销售在本地的实物商品金额，也包括销往外地的；同时，将电商平台的销售数据计入相应商贸单位的实际经营地区，而非平台注册地区。繁荣的制造业，使苏州持续以新供给、优质供给创造新需求，激发消费潜力。

苏州已提出将规上工业总产值推上5万亿元台阶的目标。  “苏州发布”图

人口结构也会对社消零总额产生影响。2023年末苏州全市常住人口1295.8万，其中户籍人口仅786.8万——相对年轻的外来人口的涌入，使苏州15-59岁人群的数量达877.0万人，即每三个常住人口中有两人以上处于劳动年龄，利于大宗消费增长。

去年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，后者主要针对大众消费；4月，苏州在全省率先推出汽车、家电以旧换新一揽子政策，补贴资金总额1.2亿元，推动汽车换“能”、家电换“智”。

据江苏媒体报道，“家电以旧换新消费季”活动补贴额度2000万元，涵盖20类商品，消费者可享政府补贴、商家补贴、厂家补贴、旧机抵价四重优惠，单笔补贴最高1500元，单个用户累计补贴最高4500元。对汽车以旧换新、直接新购各补贴5000万元，单车最高补贴6000元，全市484家经销企业开展配套促销并争取厂家优惠，放大政策带动效应。

据统计，去年苏州限额以上单位实现汽车类商品零售额比上年增长7.2%，其中新能源汽车增长57.4%；限额以上单位实现家用电器和音像器材类商品零售额增长57.2%。

同时，在即时零售、直播带货等新业态新模式快速发展的带动下，线上消费活跃，全市限额以上批发和零售业通过公共网络实现的零售额比上年增长20.0%。

苏州加快推进消费品以旧换新、居家适老化改造工作。“苏州民政” 图

据“十四五”专项规划，苏州商贸业的发展定位为培育创建国际消费中心城市，显著提高在全国贸易网络中的枢纽地位，成为重要的商贸流通中心。今年，苏州仍将把提振消费放在突出位置，开拓新业态、新场景，落实好以旧换新政策，促进汽车、家电、家居家装等大宗商品消费；组织开展各类直播赛事，加大对直播头部机构、人才的培育招引力度；出台首发经济发展政策，引进落地各类品牌首店200家以上。

科技巨头谷歌第四季度财报营收未达预期，云业务增速放缓。

当地时间2月4日美股盘后，谷歌母公司Alphabet发布了截至12月31日的2024年第四季度财报。财报显示，Alphabet第四季度实现营收964.7亿美元，同比增长12%，低于市场预期的965.6亿美元；非美国通用会计准则下（Non-GAAP）净利润为265.36亿美元，同比增长28%；摊薄后每股收益为2.15美元，同比增长31%，高于市场预期的2.13美元。

谷歌CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）表示：“第四季度是一个强劲的季度，这得益于我们在AI（人工智能）领域的领导地位和整个行业的发展势头。结果表明，我们以差异化全栈方式进行AI创新，我们的核心业务展现出持续实力。我们对未来的机遇充满信心，为了加快进展，预计在2025年将投资约750亿美元用于资本支出。”

谷歌第四季度业绩概要。来源：谷歌财报

4日当天，谷歌（Nasdaq：GOOGL）股价涨2.56%收于每股206.38美元，总市值2.35万亿美元。财报发布后，谷歌盘后股价一度大跌超8%。

此前，中国企业深度求索（DeepSeek）开发的大模型DeepSeek-R1引发AI业内震动，DeepSeek也成为了几乎每位科技巨头CEO都会在发布财报时被问到的话题。

在财报后电话会上，皮查伊赞扬了DeepSeek的工作：“首先，我觉得他们有一支了不起的团队，我认为他们做得非常、非常好”。他补充称，与DeepSeek的V3和R1模型相比，谷歌旗下大模型系列Gemini的Flash轻量型号也很有效率。

对于DeepSeek- R1的深层影响，皮查伊表示，全球范围内更便宜的AI的兴起只会增加这项技术的采用率，谷歌将由于其数十亿用户规模而受益。

新的一年，谷歌展现出持续扩大AI投入的决心，计划在2025年投资750亿美元用于资本支出，高于市场预期的588亿美元。公司预计2025年第一季度的资本支出将在160亿至180亿美元之间，同样高于市场预期的143亿美元。

谷歌首席财务官Anat Ashkenazi表示，资本支出主要反映了公司对其技术基础设施的投资，“以支持谷歌服务、谷歌云和谷歌DeepMind的业务增长”。其中，最大的组成部分是对服务器的投资，然后是数据中心。

分业务来看，谷歌的两大核心业务是广告业务和云业务。第四季度，谷歌的广告业务由去年的655.17亿美元增长至724.61亿美元，高于市场预期的717亿美元，同比增长11%。由广告业务加上谷歌订阅、平台和设备部门的营收，谷歌的第四季度服务业务营收达到840.94亿美元，上年同期为763.11亿美元，同比增长10%。

其中，谷歌搜索的营收由去年同期的480.20亿美元增加至540.34亿美元，同比增长12%，增速与上一财季持平。视频网站YouTube的广告营收也由去年同期的92.00亿美元增加至104.73亿美元，同比增长14%。不过，有分析师认为，谷歌上季度广告业务的表现略微逊色于Meta。

谷歌方面强调，由AI驱动的搜索功能成长势头逐渐增强。皮查伊表示，“2025年将是迄今为止搜索创新幅度最大的一年之一”，SEO专业人士和数字营销人员应该为进一步的变化做好准备。

而在云业务方面，谷歌云业务增速放缓，营收从去年同期的91.92亿美元增长至119.55亿美元，同比增长30%，低于市场预期的122亿美元，上一财季同比增长超34%。在云业务领域，谷歌的市场份额仍低于竞争对手微软和亚马逊。

当分析师询问更多的算力资源是否能推动谷歌云收入更快增长时，Ashkenazi表示，谷歌在第四季度看到了对AI产品的强劲需求，并且“今年年底的需求超过了我们的可用容量”，公司将在2025年增加更多产能：“我们处于供需紧张的境地，正在非常努力地为提升供应而工作。”

Ashkenazi表示，预计今年公司在云业务等重要领域的员工人数将有所增长。皮查伊在电话会上还提到，在上周，谷歌已经开始使用来自英伟达的最新AI芯片Blackwell来为用户提供服务。

谷歌的非核心业务部门（Other Bets）则在第四季度营收4亿美元，低于去年同期的6.57亿美元和市场6.16亿美元的预期。谷歌在第四季度发布了一系列与旗下自动驾驶汽车子公司Waymo相关的公告，Waymo提供的自动驾驶出租车服务已经开始在美国洛杉矶、旧金山和凤凰城运营。

去年12月，谷歌称公司计划于2025年在得克萨斯州奥斯汀推出Waymo的自动驾驶出租车服务，并通过优步应用程序在奥斯汀和亚特兰大推出相关服务。公司还宣布其将开始在日本东京测试Waymo，作为首次国际扩张尝试。

2月4日，据市说新语微信公众号消息，因谷歌公司涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，市场监管总局依法对谷歌公司开展立案调查。目前，谷歌在多国面临反垄断诉讼，其中包括美国司法部对谷歌的分拆请求，以及来自欧盟的多起诉讼。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知

沪府办发〔2025〕1号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

2025年1月24日

上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案

率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党中央、国务院交给上海的重要任务。现就我市聚焦提升企业感受，持续打造国际一流营商环境，制定本方案。

一、深化世界银行对标改革

（一）市场准入

针对企业登记重复填报资料等问题，推进“上海企业登记在线”数智化升级，强化申请表单智能预填、申请材料智能生成、申请条件智能预检等功能。推广应用企业住所标准化登记信息库，推进企业名称智能申报、跨区经营场所备案和企业分支机构登记集中办理等改革举措。丰富电子营业执照和经营主体身份码（企业码）应用场景。（责任单位：市市场监管局）

（二）获取经营场所

强化重大工程审批专人服务、全程帮办、容缺受理、“服务包”机制等服务保障。支持重点产业项目参照重大工程进行管理。探索制订区域空间生态环境管理清单和重点项目审批名录，对未纳入重点项目审批名录且符合区域空间生态环境管理清单要求的建设项目，按照规定可免于办理环评手续。优化不动产登记服务流程，提升不动产登记网办比例。进一步深化区级审批审查中心实体化运作，提升“一个中心”统筹协调和一站式集中服务能力。提升“一站式施工许可”“一站式综合竣工验收”等改革成效。推广应用“建筑师负责制”，优化制度规则和配套举措。（责任单位：市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市生态环境局）

（三）公用基础设施服务

推广电力接入服务包和契约制接电服务，适度超前建设电力基础设施，加快电力接入。制订公共供水企业信息公开管理规定。强化园区和商务楼宇通信配套设施建设管理，保障企业自主选择宽带资源接入，实现移动网络共同覆盖。（责任单位：市经济信息化委、市水务局、市通信管理局）

（四）劳动就业服务

开展平台企业用工指导和新就业形态劳动者权益保护。升级上海公共就业招聘平台，推进“15分钟就业服务圈”建设，高质量建成500个社区就业服务站点，为就业群体和用人单位提供供需匹配、能力提升、援助帮扶、创业指导等服务。支持更多符合条件的企业结合实际需要自主开展技能人才评价。深化劳动监察仲裁改革，探索案前化解机制，推进劳动纠纷柔性化解。(责任单位：市人力资源社会保障局）

（五）金融服务

鼓励更多金融机构参与，推动更多企业开展环境信息披露。开展上海银行业金融机构绿色金融评价。探索建立以不动产、股权等作为信托财产的登记及配套机制。（责任单位：中国人民银行上海总部、上海金融监管局、市委金融办）

（六）国际贸易

完善国际经贸规则咨询服务机制,支持行业协会、国际贸易促进组织等提供便捷专业的服务。扩大高新技术货物布控查验模式享惠范围，优化研发检测用物品进口试点。落实好提前申报、先放后检、电子放货、多式联运、电子证书应用等改革举措，提升通关便利化水平。优化全链条服务，提升上海船舶服务能级。（责任单位：市商务委、上海海关、市交通委）

（七）纳税

落实税收事先裁定管理办法，进一步提升税收服务水平。优化“纳税缴费”一件事功能应用和多语种多渠道税费咨询服务体系。深化“税路通”跨境税收服务品牌建设，为跨境纳税人提供全周期、全方位、全流程涉税服务。推广应用全面数字化电子发票，积极响应信用良好、风险较低企业的数字化电子发票用票需求，提升企业用票便利度。（责任单位：市税务局）

（八）解决商业纠纷

深化数字法院建设，赋能司法办案提质增效。优化临时仲裁制度机制，强化对仲裁的司法支持与监督。加快培育国际一流仲裁机构，推动与境外知名仲裁及争议解决机构建立资讯互通、研究互动、推介互利等合作机制。支持商事调解组织按照市场化运作的方式提供专业解纷服务，完善商事调解配套制度，提升商事调解的可及性及专业服务水平。（责任单位：市高院、市司法局、市贸促会）

（九）促进市场竞争

严格落实公平竞争审查制度，对滥用行政权力排除、限制竞争行为严格执法，破除地方保护、市场分割。完善招投标和政府采购全过程监管，明确资格预审项目准入范围，在政府采购工程中预留份额专门面向中小企业招标。保障民营建筑企业公平参与竞争，将企业外省市工程业绩和处罚信息纳入建筑业企业信用评价。优化知识产权公共服务，实施知识产权公共服务普惠工程，促进“一站式”知识产权集成服务平台优化升级。（责任单位：市市场监管局、市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市知识产权局）

（十）办理破产

完善办理破产府院联动机制和配套制度，加强企业破产行政事务协调。完善重组和破产重整机制，支持以市场化方式开展庭外重组。进一步优化破产案件全流程网上办案平台，探索向相关主管部门在线共享破产案件受理等信息。拓宽破产管理人在线查询破产企业信息的范围，提升查询便利度。（责任单位：市高院、市发展改革委、市司法局、市规划资源局、市市场监管局、市税务局、市数据局）

二、优化为企整体服务

（一）政务服务

1. 高效办成一件事。以国家“高效办成一件事”重点事项清单为牵引，完善重点事项清单管理和常态化推进机制，围绕人才引进、政策扶持、项目审批等重点领域和高频事项，新推出一批“一件事”改革事项，打造覆盖企业、个人全生命周期的“一件事”服务体系。推动“一业一证”全程网办，建立电子证照数据异议处理机制。（责任单位：市政府办公厅、市数据局、各区政府）

2. 拓展告知承诺制。完善告知承诺信用信息无感核查和归集应用机制，压减企业办事材料，优化办事流程。探索开展告知承诺制“叠加式”改革，对特定行业、特定区域准营项目实施“一次承诺、一次审批”。（责任单位：市政府办公厅、市司法局、市数据局、各区政府）

3. 智慧好办服务。开展“人工智能+政务服务”行动，推进政务服务事项智能审批和申报服务，实现高频事项“线上专业人工帮办”全覆盖，提升申报预填比例、首办成功率、线上人工帮办接通率、一分钟内首次响应率、办件满意率。（责任单位：市政府办公厅、市数据局、各区政府）

4. 线上线下融合。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，依托线上智能化服务系统提升线下服务水平。依托线上线下政务服务渠道，为企业和群众提供一站式法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、国际贸易服务等增值服务。（责任单位：市政府办公厅、各相关部门、各区政府）

5. 便利异地办理。减少跨区域经营企业对同一事项的重复办理，推动各级政务服务场所按需开设远程窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术为企业和群众提供远程帮办服务，实现更多政务服务事项市内通办、长三角跨省通办。（责任单位：市政府办公厅、市数据局、各区政府）

6. 完善热线服务。优化12345为企服务网上专项通道，提供“点点通”企业版和知识库信息查询服务，便利企业办事、求助、投诉和政策咨询。做强“线上人工帮办”服务，实现企业高频依申请办事事项直连业务审批部门，助力企业高效办事。（责任单位：市信访办、市政府办公厅、各相关部门、各区政府）

（二）政策服务

1. 政策评估。对经济政策和非经济性政策开展宏观政策取向一致性评估，推进涉企的法规规章、行政规范性文件、政策的常态化评估清理，同向发力支持企业和产业发展。（责任单位：市发展改革委、市政府办公厅、市司法局、各相关部门、各区政府）

2. 政策制订。落实涉企政策制订充分听取经营主体和商协会意见的工作要求，普惠性政策听取意见原则上中小企业比例不低于50%。提高政策易读性，新出台的惠企政策文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主题。（责任单位：市政府办公厅、市发展改革委、各相关部门、各区政府）

3. 政策解读。建立“处长（科长）讲政策”制度，加大重点惠企政策辅导力度。建立常态长效的政社合作机制，充分发挥行业协会、商会、产业园区等社会组织和专业机构作用，增强政策解读的针对性和实效性。探索通过短视频解读、政策直播等新模式和“政策公开讲”“政策会客厅”等平台开展惠企政策解读，扩大有效传播。（责任单位：市政府办公厅、市发展改革委、各相关部门、各区政府）

4. 政策申兑。落实政策发布前对政策申报条件、申请材料、评审规则等审查要点进行全量精准标注的工作要求，保障政策精准推送和申报提醒等智能服务。优化“一网通办”惠企政策精准服务平台，推进项目申报统一入口、统一取码、凭码核拨资金等闭环管理。拓展政策“免申即享”“直达快享”覆盖面。（责任单位：市政府办公厅、市财政局、市数据局、各相关部门、各区政府）

5. 政策指导。指导各区科学制订产业扶持政策，规范招商引资行为，及时纠正地区之间不良竞争行为，进一步深化对企业跨区迁移的管理和服务。（责任单位：市经济信息化委、各相关部门、各区政府）

（三）要素保障服务

1. 中小企业融资支持。推动政策性融资担保基金不断扩大覆盖面，常态化开展“商会批次贷”等银企对接活动，全面落实中小微企业无缝续贷、无还本续贷政策。推广涉诉企业信息澄清机制及司法信用数据共享共治机制，降低企业因涉诉被停贷、抽贷的风险。（责任单位：市财政局、市工商联、上海金融监管局、市委金融办、市经济信息化委、市高院）

2. 融资增信服务。优化市融资信用平台功能，健全信用信息归集共享长效机制，深化数据开发利用，推动金融机构加大信用融资产品创新研发和供给，助力银企对接和融资撮合更便捷。（责任单位：市发展改革委、市委金融办、市数据局、上海金融监管局、中国人民银行上海总部）

3. 融资对接服务。建设融资服务中心，优化金融惠企“政策包”和“服务包”,吸引各类金融服务机构入驻融资服务中心,全面提升金融服务质效。（责任单位：市委金融办、上海金融监管局、中国人民银行上海总部、各区政府）

4. 人才服务。积极打造“海聚英才”赛会平台，深化全周期人才服务“一件事”改革，优化人才创新创业生态。落实特殊人才引进工作，充分发挥重点企业在人才引进落户中的主导作用，由其自主认定企业发展急需紧缺的各类人才。（责任单位：市人才局）

5. 职业技能培训。制订实施多方参与的上海职业技能培训方案，及时更新急需紧缺高技能人才职业（工种）目录和新技能培训项目目录。聚焦重点产业强化急需紧缺技能人才培养。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教委）

6. 老旧商务楼宇更新。综合运用规划、土地、财政、税收、产业、环保等支持政策，加快中心城区能级较低、空置率较高的老旧商务楼宇更新，提高商务楼宇资源适配度。（责任单位：各区政府、市规划资源局、各相关部门）

7. 租赁住房保障。聚焦新市民、青年人的租赁需求堵点、痛点和难点，完善多层次保障性租赁房供应，加大各类人才公寓、租赁房和过渡性“客栈”等供给，打造一批“新时代城市建设者管理者之家”，为各类人才和一线职工提供安居保障。（责任单位：市房屋管理局、市人才局、各区政府）

8. 跨境数据流动。制订中国(上海)自由贸易试验区及临港新片区数据出境负面清单及操作指引，指导企业开展跨境数据流动，推动更多领域先行探索。（责任单位：市委网信办、市数据局、浦东新区政府（上海自贸试验区管委会）、临港新片区管委会）

（四）涉外服务

1. 上海国际服务门户。依托“上海国际服务门户”及海内外媒体平台开展多语种营商资讯和涉外政策发布，通过图解、视频、“专家宣讲团”等多种形式，开展“可视化”、生动活泼的政策解读，便于外籍人员理解。（责任单位：市政府外办、市政府办公厅、市数据局、各相关部门）

2. 促进外资项目落地。面向全球开展“潮涌浦江、投资上海”等营商环境宣介和招商投资促进活动，推动重大外资项目尽快落地建设。（责任单位：市发展改革委、市商务委、市经济信息化委）

3. 拓展涉外专业服务。升级“一带一路”综合服务中心功能，支持专业服务机构在“一带一路”国家设立“走出去”服务网点，优化境外投资项目咨询服务专窗。建设涉外律师细分人才库，支持律师事务所等法律服务机构拓展涉外法律服务海外网络，为企业提供优质涉外法律服务。（责任单位：市发展改革委、市商务委、市司法局）

4. 签证及出入境便利。优化浦东、虹桥国际机场外籍人员一站式综合服务中心功能，打造入境服务第一站。优化企业商贸出访审批流程，服务好“走出去”。（责任单位：市政府外办）

5. 外籍人员综合服务。着力解决外籍人员在沪经商、工作、生活中的难点堵点问题，推广外国人永久居留身份证应用，推出便利化举措。完善交通枢纽、城市主要道路、重要公共区域和重点景区的双（多）语标识。扩大离境退税“即买即退”集中退付模式受理范围。开展各级各类国际化文体会展活动，彰显城市魅力和吸引力。（责任单位：市政府外办、市交通委、市税务局、市公安局、市商务委、市文化旅游局、市体育局、各区政府）

三、优化涉企监管检查

（一）创新监管方式

1. 推行跨部门综合监管。优化协同监管机制，在餐饮、药品、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等重点行业领域深入开展跨部门综合监管，提高监管效能。（责任单位：市政府办公厅、各相关部门）

2. 强化信用监管。深化重点行业领域分级分类监管，构建“采信、评信、用信”信用监管闭环机制。全面实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，帮助企业及时开展信用修复。制订电子商务平台信用风险评价指南等地方标准，对电商平台开展分级分类信用监管。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市政府办公厅、各相关部门）

3. 深化包容审慎监管。依法拓展市场监管、交通运输、文化市场等领域的轻微违法不罚事项，细化减轻处罚情形，减少实施查封、扣押等强制措施。强化服务优化监管，支持“一江一河”沿线等符合条件的区域发展文旅特色集市、街头艺人等新型业态。（责任单位：市司法局、市市场监管局、市交通委、市文化旅游局、各相关部门）

4. 指导企业合规经营。聚焦重点领域、重点环节、重点事项，梳理企业法定义务、细化明确行政管理要求、生产经营常见法律问题，编制企业合规经营手册指引，主动开展企业经营合规指导。（责任单位：市司法局、市市场监管局、市工商联、各相关部门）

（二）提升检查质效

1. 推行涉企行政“检查码”。全面推行涉企行政“检查码”，实现无码不检查、检查必亮码、查后可评价，避免重复查、多头查，实现涉企行政检查减量提质不扰企。（责任单位：市司法局、市数据局、各相关部门、各区政府）

2. 实施“双无”清单机制。各行业领域形成“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查，只做触发式检查。（责任单位：各相关部门、各区政府）

3. 强化分级分类检查。运用大数据等技术手段优化评价模型，实行差异化的检查频次和抽查比例，对综合评价高的企业原则上少检查，对综合评价低的企业严检查。（责任单位：各相关部门、各区政府）

4. 拓展非现场检查手段。综合运用大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等手段，主动发现识别违法违规线索，减少现场检查频次。对可以通过非现场检查方式达到行政检查目的、且未发现违法行为的，一般不再进行现场检查。（责任单位：各相关部门、各区政府）

（三）保护企业合法权益

1. 规范牟利性职业举报。制订管理办法，强化部门协同，建立“黑名单”制度，有效遏制恶意滥用举报权利的职业索赔行为。（责任单位：市委政法委、市高院、市司法局、市市场监管局）

2. 营造清朗的舆论环境。指导网站平台规范开展涉企信息举报受理工作，对编造传播虚假不实信息、以处置负面信息为由要挟企业等问题开展专项整治，集中打击并惩治涉企造谣传谣违法犯罪行为，支持企业安心谋发展。（责任单位：市委网信办、市公安局、市检察院）

3. 强化知识产权保护和运用。健全海外知识产权维权援助机制，强化跨区域知识产权保护协同和司法协作。推动商业秘密保护创新试点工作，强化商业秘密侵权案件查办。加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为和重复侵权行为的打击力度。促进高校和科研机构存量专利盘活，推动专利密集型产品和产业快速发展。（责任单位：市知识产权局、市公安局、市市场监管局、市高院、市检察院、市科委、市教委、市卫生健康委、市经济信息化委）

4. 严格规范涉企案件办理。严格执行涉案财物处置程序规定，严防“超权限、超范围、超期限”查封、扣押、冻结。归口接收审核异地公安机关刑事办案协作请求，支持商协会和法律服务专业机构参与，促进跨区域执法公平公正。（责任单位：市公安局、市司法局）

5. 强化法治护企。深化“沪企管家、护企有我”线上专窗建设，与“蓝鲸”护企工作站线下服务融合，完善涉企风险防范提示。开展“检察护航法治化营商环境”等司法护航工作，纠正涉企“小案重罚”“过罚不当”等监管执法行政违法行为。（责任单位：市公安局、市检察院、市司法局、市高院、市工商联）

6. 清理拖欠企业账款。完善拖欠账款投诉处理和监督问责机制，开展政府机关和事业单位拖欠企业账款问题全面排查。指导国有企业加大债务清偿化解力度。（责任单位：市经济信息化委、市国资委、市财政局）

四、夯实营商基层基础

（一）区域特色营商环境创建

1. 打造一区一品。在各级政府门户网站拓展营商环境专栏功能，推介特色产业区域和楼宇园区的服务信息。支持各区结合自身产业特色、企业需求，创建“一区一品”“一街一品”“一镇一品”，推动落实“有求必应，无事不扰”理念。集中宣传推广基层首创的优化营商环境典型经验。支持浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等开展营商环境改革先行先试。（责任单位：市发展改革委、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会、各区政府）

2. 提升产业营商环境。支持各区围绕特色产业发展，集成政府服务、专业服务、要素保障、场景应用、监管服务等，定制覆盖产业全链条的特色产业营商环境“一业一方案”。开展企业服务专员培训，优化“窗口+直通车”服务模式，促进营商和投资促进协同联动。（责任单位：各相关部门、各区政府）

3. 拓展园区专业服务。制订园区营商环境建设导则，打造一批国际一流园区营商环境品牌。支持园区联手专业服务机构建设高质量孵化器，为企业提供个性化增值服务，联合“链主”企业共同打造产业生态。（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市科委、各区政府）

（二）支持街镇营商环境建设

1. 开展反向评价。推行“街镇吹哨、部门报到”工作机制，对市、区各部门支持基层营商环境建设的情况，面向街镇开展反向评价，合力推动街镇项目落地和企业诉求解决。（责任单位：各相关部门、各区政府）

2. 优化派单机制。对多次重复涉企投诉、街镇无力解决的疑难杂症和历史遗留等问题，各区在派单分工时加以甄别，分类处置，涉及条线部门职权的原则上以条线部门为主，避免街镇行政力量反复低效运转。（责任单位：各区政府、市信访办）

3. 建设活力街区。鼓励街镇在监管创新、交通管理、商户和居民协调等方面探索创新，有序发展集市活动、户外餐饮、夜间经济等业态，进一步降低管理成本和经营主体负担，激活城市烟火气。优化对特色集市、外摆位、疏导点、管控点等街面环境治理，科学制定执法检查方案，调整监管模式和检查频次。（责任单位：市城管执法局、市绿化市容局、各相关部门、各区政府）

五、营造良好社会氛围

（一）强化政企沟通

发挥好市长国际企业家咨询会议、外资企业圆桌会议、民营企业座谈会、重点企业定期走访、企业服务专员、营商环境体验官等各级各类政企沟通机制作用。建立商协会与行政执法部门的沟通对话机制，合力推进宽严相济“有温度”的执法。（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市政府外办、市司法局、市工商联、各区政府）

（二）解决涉企诉求

协同完善高效畅通的12345涉企热点诉求闭环解决机制，在随申办企业云APP“12345专区”设立“诉求提交”功能，提升涉企“一类事”解决效能。探索建立营商环境监测点机制，发挥市企业联合会、市外商投资企业投诉中心等商协会和专业机构作用，合力解决企业诉求。（责任单位：市信访办、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、各区政府）

（三）实施评价“晾晒”

依托第三方机构对重点任务事项，开展实施效果跟踪评价和企业感受度评价“晾晒”，促进改革举措不断优化。优化各区营商环境考核，切实推动以评促建。（责任单位：市发展改革委、各相关部门、各区政府）

（四）开展典型宣传

完善“媒体观察员”机制，建立常态化、体系化的营商环境品牌宣传矩阵。积极弘扬企业家精神，开展营商环境优秀案例征集，推出“街镇营商漫步”系列活动，讲好营商环境的“上海实践”。（责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市政府新闻办、各区政府）

上海市人民政府官网 图

全方位扩大国内需求

——二〇二五年，中国经济这么干①

内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。

习近平总书记强调：“要积极扩大国内需求”“创造更多消费场景，持续释放消费和投资潜力”。中央经济工作会议在部署2025年重点任务时，把扩大国内需求摆在首位，强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真学习领会中央经济工作会议精神，把扩大内需这一长期战略落到实处，释放内需更大潜力，让内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，推动经济持续回升向好。

消费、投资持续积蓄向上向好力量

“冷资源”释放“热效应”。晶莹洁白的雪花，飘落吉林长白山。和雪花一起到来的，还有各地的游客。“孩子之前就想来，终于得偿所愿。”近日，江苏南京高校教师白欣悦和家人踏上冰雪之旅。

集中签约项目88个，总投资超2600亿元……近日，在福建泉州组织的一场招商签约专场活动上，一批涵盖量子技术、智能机器人、生物技术等领域的项目，拉开新年扩大投资的序幕。

随着存量政策有效落实，一揽子增量政策加力推出，政策组合效应持续发挥，带动国内需求扩大，消费、投资持续积蓄更强的向上向好力量。

看数据，消费规模持续扩大，投资实现平稳增长。

2024年，社会消费品零售总额487895亿元，比上年增长3.5%。2024年12月，社会消费品零售总额同比增长3.7%，增速比11月加快0.7个百分点。

2024年，全年完成固定资产投资（不含农户）514374亿元，比上年增长3.2%；扣除价格因素影响，实际增长4.8%。其中，制造业投资比上年增长9.2%，增速比全部投资高6.0个百分点，对投资的支撑作用比较明显。

看市场，消费投资亮点频现，向好迹象更为明显。

冰雪旅游成为冬季消费市场的一大亮点。线上平台数据显示，“冰雪游”成为2024年冬季热门出游主题，2024年11月以来，滑雪搜索热度环比增长83%，冰雪游相关搜索热度环比增长超3倍。

以旧换新拉动市场销售增长、服务零售保持较快增长、交通出行类服务零售额实现两位数增长……各地区各部门抢抓春节假期前后的消费旺季，推出丰富多样的促消费活动，推动消费市场释放更大潜能。

投资领域捷报频传，多地掀起重大项目“签约潮”“开工潮”。

“走出去”“请进来”双向发力，泉州招商引资追“高”逐“新”。总投资20亿元的南翼晋江国际芯创港项目引进并培育一批高新技术企业，1—4期均已启动建设；计划投资10亿元的茂雄生物科技项目于2024年10月开工，建成后预计年产值达2亿元……一批批新赛道项目应运而生、落地投产。2024年前11月，泉州签约正式合同项目超1300个，投资总额超8000亿元。

“中国经济近期的改善是由更强劲的国内需求推动。政策效应正通过经济循环向供给端传导，企业信心加快恢复，持续推动经济回升向好。”中国社会科学院财经战略研究院研究员依绍华说。

扩大内需不是权宜之计，而是战略之举

走进江西抚州发那特机械科技有限公司，新投入使用的12台机械手正按照设定好的程序，精准高效地运作。新设备以自动化上下料替代人工上下料，效率提升了30%。

在河北沧州青县择明朗熙电子器件有限公司，总投资5.1亿元的电子元器件生产项目计划5月投产。新工厂引入数字化、智能化管理系统，打造智慧生产线，届时机器人可以自由穿梭，将大大提升生产运营的效率。

投资，短期是需求，中长期是供给。有效益的投资，夯实高质量发展后劲。

当前，我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。着力扩大国内需求，是当前和今后一段时间经济工作的重要任务。

——看普遍规律，内需主导是大国经济特征。

“从国际经验看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。”国务院发展研究中心市场经济研究所二级研究员王微说。环顾全球，美国、德国、英国等在人均国内生产总值突破2万美元时，内需结构均表现出“内需主导、消费引领”的特征。我国内需不足，消费率较低，更加凸显了扩大内需的战略意义。

——看外部环境，扩大内需是应对外部冲击的有效途径。

“扩大国内需求有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响。”依绍华说，社会总需求由消费需求、投资需求和出口需求构成。当前世界经济复苏乏力，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突交织，加大了世界经济运行的不确定性，给外需带来不小的困难和挑战。在这个大背景下，实施扩大内需战略是我国积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策。

——看国内现实，扩大内需是全面建设社会主义现代化国家的实践要求。

重点领域投资和设备更新投资保持较快增长，支撑了投资扩大，增强了经济中长期发展动能。2024年，基础设施投资比上年增长4.4%，增速比2024年前11月加快0.2个百分点，比全部投资高1.2个百分点。其中，水利管理业投资增长41.7%，航空运输业投资增长20.7%。

——看百姓需求，扩大内需是满足人民对美好生活向往的现实需要。

大红灯笼高高挂，春联和“福”字摆上摊，烘托起浓浓的节日氛围；牛肉饼、铁板烧、炸串等小吃香气扑鼻，吸引众多游客驻足品尝……近日，在江西萍乡安源区后埠街文化路步行街，不少市民前来采购。安源区通过改造提升、氛围营造、丰富业态，激活夜间餐饮、购物、休闲娱乐等消费，丰富了人们的消费选择。

1月7日，在山东德州庆云县金山文博园举办的2025德州“运河大集”新春季暨冬游齐鲁“好客山东（德州）”贺年会启动仪式现场，人流如织。“迎新春·送万福”，书法爱好者挥毫泼墨，一个个“福”字跃然纸上，广大市民和游客感受浓浓年味。春节期间，舞龙舞狮、杂技、汉服巡演、“六艺”舞蹈等丰富多彩的年俗艺术演出在金山文博园上演。

王微说，当前，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点。顺应消费新趋势，提供更加优质的供给，可以在促进消费、扩大内需的过程中，切实增强百姓获得感幸福感。

提振消费是重中之重，更好提高投资效益

近日，在河南信阳平桥区五里店街道郝堂村，温暖的阳光下，10余名研学学生围坐在花间染坊的小院里，在染坊匠人的指导下，将一块块洁白布料折叠、翻卷，浸入植物染料缸，屏息以待即将揭晓的绚丽瞬间。

“我们推出的扎染手工体验很受游客欢迎。染坊将民宿、摄影、阅读等多重元素融为一体，不仅让扎染手工艺焕发新活力，也给大家带来全新的艺术体验。”染匠张卫星说。

“八大匠”植入美丽乡村郝堂，是平桥区弘扬工匠精神、扩大服务消费的一项举措。“八大匠”涵盖木匠、铁匠、篾匠、泥瓦匠、剃头匠、陶匠、裁缝匠、皮匠等。新的消费场景，带动更高的“人气”。2024年，平桥区共接待游客312.26万人次，旅游总收入10.84亿元。

国家发展改革委社会发展研究所副所长王元认为，扩大内需不仅具有战略上的必要性、前瞻性，而且具有战术上的可行性、操作性。我国经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我国作为全球最有潜力的消费市场还在不断成长壮大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展带来的投资需求空间广阔，为全方位扩大国内需求提供了最为坚实的保障。

全方位扩大国内需求，提振消费是重中之重。

依绍华说，提振消费，既要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫，推动居民收入稳定增长，改善消费环境，加力扩围实施“两新”政策；也要在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章，大力培育文化、旅游、体育、数字等新型消费；积极开发更加多样化的消费场景，打造具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态，以新供给激发新活力。

全方位扩大国内需求，投资空间依然很大。

村里装上4个充电桩，村民买了20多辆新能源车，在浙江绍兴嵊州市剡湖街道八何洋村，新建设的充电站，让不少村民动起了置换新能源车的念头。

八何洋村毗邻嵊州市城北工业园，以前方圆5公里内没有公共充电站，全村2000多人，近四成是外来建设者。吕晶2016年从老家江西来到嵊州从事货运工作，一直开燃油车。“新能源车虽然省钱，但充电不便，一直下不了决心换车。”吕晶说。

了解到八何洋村及周边新能源车充电需求，国网绍兴供电公司在村里设计安装了4个功率60千瓦的快充充电桩，每天可为90辆电动汽车充电。随着充电站正式投用，吕晶换了新能源车：“我算了下，燃油小平板货车以前每月油费就要2000多元，现在只要600元电费，一年省下近两万元。”

王元说，在投资领域，提高投资效益是关键。既要把目标聚焦在“补短板、增后劲”，更大力度支持“两重”项目，补齐教育、医疗、养老等领域短板，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资；也要加强财政与金融的配合，发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，优化投资环境，激发投资活力。

准确把握国内市场发展规律，坚决破解需求不足的突出症结，把扩大内需这一长期战略落到实处，不断激发投资消费的更大潜能，凝聚推动经济持续向好更加强大的合力。

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刚刚过去的蛇年春节档，各平台官宣的精品微短剧就超过300部，实际上线的远超此数。春节档“卷”出新高，映射出微短剧行业精品化竞争的新格局。

近日，国家广播电视总局网络视听节目管理司司长冯胜勇接受澎湃新闻独家专访，用“赋能、升级、反哺、跨屏、规范”这五个关键词描绘了过去一年微短剧行业的发展轨迹。

1月11日，国家广播电视总局网络视听节目管理司司长冯胜勇在《和合之家·2025中国网络视听盛典》新闻发布会上发言。

展望2025年，冯胜勇认为微短剧行业将面临三大机遇，同样面临三大挑战：内容同质化和创新难题、平台内容质量监管的压力、商业化与创作质量之间的平衡。

广电总局将如何进一步推动短剧精品化发展？微短剧的付费模式与免费模式是否会有不同的监管方向？总局未来将如何进一步推动平台“反哺”，形成良好的内容生态循环？总局对AIGC技术应用是否会有政策支持，又将如何支持微短剧的海外发展……在专访中，冯胜勇畅谈成就、直面问题、展望未来，进一步阐述了总局推进微短剧行业健康发展的政策导向和未来规划。

【对话】

微短剧行业的“双重”迭代升级

澎湃新闻：在广电总局网络视听司的指导支持下，澎湃新闻正在就2024年“中国梦 新征程”原创网络视听节目推选活动入选的优秀微短剧进行新春集中展播，我们关注到，2024年选出的优秀微短剧是2023年活动的两倍多，这是什么原因？

冯胜勇：“中国梦 新征程”原创网络视听节目征集展播活动自2014年起组织开展，每年推选出一百多部优秀节目向社会公布，并在重点网络视听平台、IPTV、互联网电视及有条件的县级融媒体中心开设展播专区进行展播，既见证了新时代发展历程，也见证了网络视听在新时代日益成长为建设社会主义文化强国生力军的发展历程。

网络微短剧是近几年新兴的网络视听文艺形态，它兼具影视剧基因与短视频特性，以快节奏、高密度、题材丰富的内容优势，低成本、短周期、体量灵活的制作优势，接地气、懂网络、贴近生活的传播优势，受到观众喜爱，呈现爆发式增长态势。据有关市场研究机构估算，2023年微短剧市场规模大约是374亿元，而2024年则突破了500亿元。

发展初期，微短剧一度野蛮生长，作品质量良莠不齐。为了推动微短剧健康繁荣发展，提升品质质量，2024年初，我们一手抓规范管理、一手抓创作提升，启动了“跟着微短剧去旅行”等一批创作计划，聚焦创作方向，加强创作生态引领，旨在更多细分领域，打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良，具有引领作用和创新价值的优质微短剧。我们也将微短剧这一网络视听节目类型纳入“中国梦 新征程”原创网络视听节目征集展播活动等多项推优活动评选范围。

通过这些举措的鼓励引导，微短剧创作品质得到显著提升，全行业坚持以人民为中心，通过“小人物”“小故事”来抒写大时代，从人民的火热生活中发现创作主题、捕捉创新灵感，推出《逃出大英博物馆》《一梦枕星河》《我的归途有风》《欢喜一家人》《大妈的世界》《重回永乐大典》等一批人民喜闻乐见的优秀作品。

澎湃新闻短剧频道对入选“中国梦 新征程”活动的优秀微短剧进行了展播。

入选“中国梦 新征程”活动的优秀微短剧从2023年的7部增长到2024年的17部，这一数量的变化，既体现了微短剧市场的持续增长、创作的持续繁荣，也反映出广电总局在微短剧规范管理和创作提升方面的工作努力取得了良好成效，微短剧正加快实现“次品→产品→作品→精品”的迭代升级，呈现出向上向好的发展态势。

澎湃新闻：能否请你用几个关键词描述一下2024年微短剧行业的整体发展情况？行业目前还面临什么问题？

冯胜勇：第一个关键词是赋能。2024年，我国微短剧不仅市场规模大幅增长，用户规模也攀升至6.62亿人。微短剧已经深度融入了大众的数字生活，成为人们日常娱乐消费不可或缺的一部分。2024年初，广电总局发布“跟着微短剧去旅行”创作计划，有力地引领了微短剧创作方向，逐步形成规模效应。其后，我们进一步总结经验，又陆续策划开展“跟着微短剧来学法”“跟着微短剧看品牌”“微短剧里看非遗”等多个创作计划，同时推动微短剧播出“档期化”，推出新春档、国庆档微短剧片单等。这些举措推动微短剧成为文旅推广、法治宣传、品牌营销和非遗传播的强大助力，得到有关部门和地方的积极响应。

第二个关键词是升级。2024年，微短剧品质正从“次品→产品→作品→精品”进行迭代升级，微短剧创作也在从“表达情绪→表达情感→表达情怀”迭代升级。主流制作公司、知名演员导演纷纷参与微短剧创作，以人民日报社、新华社、中央广播电视总台为代表的“国家队”和湖南卫视、东方卫视、澎湃新闻等地方主流媒体纷纷下场，进一步促进了微短剧的规范化和精品化发展。同时，随着技术的不断进步和市场的扩展，微短剧创作已经进入2.0时代。在内容创新、技术应用、制作质量等方面都有了全方位的升级。例如，AIGC（人工智能生成内容）技术的应用为微短剧创作带来了更多的创新空间，提高了创作效率和质量。此外，平台也通过升级分账模式、创新盈利方式来推动微短剧的商业化，增加内容创作的空间和创作者的收益。可以说，微短剧的精品化发展趋势正在逐步显现。

第三个关键词是反哺。2024年，我们指导主要网络视听平台出台“反哺”措施，通过现金补贴、流量扶持、商业服务等方式，引导市场分配机制由流量推广向内容创作倾斜，改变当前小程序微短剧利润分配倒挂的现象。从当前各平台具体“反哺”条款来看，既有广告和流量扶持，也有费用减免和现金扶持，而其“反哺”主要是为了鼓励创作，尤其是精品创作，目的是希望创作平台和创作者与播出平台实现“双向奔赴”，让微短剧成为精品创作的典范，进而促使更多风格独具的精品之作不断涌现。

第四个关键词是跨屏。2024年以来，我们看到精品微短剧不仅在短视频平台上得到热播，更是走入电视大屏。湖南卫视和东方卫视分别在黄金档推出微短剧“730大芒剧场”和“品质东方·微剧场”，中国广电在全国数字电视上线微短剧免费专区，总台也计划推出微短剧剧场。目前，微短剧《你的岛屿已抵达》《别打扰我种田》《师傅》等在电视大屏均表现突出，其中《金猪玉叶》收视排名稳居同时段第一。这不仅提高了微短剧的行业认同度，还提升了传统电视平台的内容创新性和吸引力，推动了微短剧与传统媒体的深度融合，促进了整个视听产业的创新发展。

第五个关键词是规范。微短剧爆发式增长中也出现了一些微短剧价值导向出现偏差、同质化严重以及盗版、收费不合理、市场分配倒置等内容和市场问题。广电总局自2022年开始，及时果断出手，加大对微短剧的监管和引导力度，特别是2024年以来出台了一系列措施。年初制定出台了《网络微短剧内容审核细则》，进一步细化审查标准。并明确了把关职责，实施“分级分类审核”和“白名单”制度，明确总局、省局和播出平台的内容把关及备案职责，实现了全部微短剧“持证上岗”。

广电总局加大对微短剧的监管和引导力度

同时，针对不良创作倾向，以下发管理提示等方式提出鲜明创作要求。同时，建立了盗版投诉24小时反馈机制，要求播出平台对盗版投诉采取24小时反馈机制，遏制盗版现象。通过这些措施，当前微短剧负面内容大幅减少，行业生态日益向好。

同时，微短剧行业还面临以下问题与挑战：

一是自2024年2月总局实施微短剧“分类分层”审核管理政策以来，微短剧从业者积极响应，创作了一批大众喜闻乐见的不俗之作，每集15分钟左右和8分钟左右的“重点微短剧”更是创新不断、佳作频出。但是，由平台负责自审每集1分钟左右的“其他微短剧”，虽然内容违规问题已大幅减少，但片名哗众取宠、低俗庸俗的顽疾，严重拉低了微短剧行业整体形象。

二是尽管精品化提速，但市场上微短剧的质量仍参差不齐。部分作品为了追求点击率和娱乐效果，忽视了剧情的深度与艺术价值。如何在保障作品质量的同时，兼顾观众的喜好与市场的需求，成为行业亟待解决的问题。

三是如何在题材和内容上不断创新，以满足观众日益多样化的口味需求，也是微短剧行业面临的一大挑战。此外，随着微短剧市场的扩展，版权保护问题日益突出。尽管已有相关政策，但部分创作者和平台仍面临侵权和版权纠纷，亟须加强版权意识和管理机制的完善。

“微短剧+”赋能效益明显

澎湃新闻：从2024年推出“跟着微短剧去旅行”以来，总局发布多个“微短剧+”赋能行动计划，获得广泛关注与好评。这些项目的实施成效如何？

冯胜勇：‌2024年初以来，我们陆续启动了“跟着微短剧去旅行” “跟着微短剧来学法”“微短剧里看品牌”“微短剧里看非遗”四个创作计划，并于2025年1月升级发布《关于实施“微短剧+”行动计划 赋能千行百业的通知》。

“跟着微短剧去旅行”创作计划实施成效显著，在2024年分五批共推荐162部优秀作品，取景地涉及31个省级行政区，播放量超60亿，为文旅产业创新注入新动能，极大地拉动了文旅产业的消费力‌。该计划自推行以来，我们深入组织实施，引导各地结合当地文化和旅游资源，创作出一系列具有鲜明文化和地域特色的优秀微短剧。这些微短剧不仅提升了整体品质，还优化了供需结构，形成了“追剧打卡”的新风尚‌。

上海选送的微短剧《团圆》是“跟着微短剧去旅行”创作计划第四批推荐剧目之一

从已上线播出的微短剧来看，观众对于这种新型的旅游宣传方式反响热烈，许多剧集在上线后都获得了高点击率和较多好评，接受度高。同时，这些微短剧还带动了当地旅游业的发展，为文旅产业创新注入了新动能，极大地拉动了文旅产业的消费力‌。

据统计，一些取景地所在景区在微短剧播出后，接待游客数量实现了显著增长。例如，浙江省“跟着微短剧去旅行”优秀作品15个取景地所在景区，在一段时间内接待游客数量同比增长了9.05%，微短剧赋能效益明显。

此外，该计划的实施还促进了微短剧创作数量的提升和质量的持续优化，涌现出一批叫好又叫座的优秀微短剧。这些微短剧通过紧凑精彩的剧情，将文旅目的地的特色景观、民俗文化、美食风情等元素巧妙融入其中，让观众在欣赏故事的同时，身临其境般感受当地的魅力。

“跟着微短剧来学法”创作计划由广电总局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部，新华社、中央广播电视总台等单位联合发起。目前，已发布了两批共24部优秀微短剧，涵盖法院、检察、公安等题材，推动微短剧赋能法治宣传和普法教育，鼓励带动制作机构参与创作，推出一批精品佳作，用微短剧演绎法律知识，以案释法，以案普法，让法治精神深入民心，助力法治中国建设。例如，小红书策划推出“云法庭请断案”微短剧项目，选取真实案例为基础创作微短剧，并在站内开展“模拟法庭”，邀请平台创作者和用户共同参与微短剧剧情辩护讨论，从而以“微短剧+法律”创新形式，引导用户潜移默化地接受法律知识的熏陶，让法治精神深入人心。

2024年10月，央视频、澎湃新闻等18家单位发起“微短剧里看品牌”创作计划。

“微短剧里看品牌”创作计划运用微短剧创作传播优势，充分联动各行各业、深度赋能品牌发展，鼓励带动品牌方、制作方、广告方等通力合作，共同讲好中国品牌创新发展的故事，搭建起品牌与消费者生动互动的重要桥梁，助力企业文化传播。品牌与故事之间存在着天然的适配性，两者相辅相成，能够产生深远的共鸣。

“微短剧+品牌”的融合模式为丰富网络视听内容生态提供了肥沃的土壤，极大地拓展了内容创作的边界和可能性。计划实施以来推动了品牌与微短剧的深度融合，目前很多头部品牌已经开始制作自己的“小剧场”，将产品与微短剧完美结合，拉近了品牌与消费者之间的距离。目前，包含主流媒体、短视频平台、社交平台、内容制作机构、行业专业组织等在内的多家单位相继推出了自己的品牌微短剧业务。

图源：《中国微短剧行业发展白皮书（2024）》

总的来看，该计划启动以来，不仅加速了微短剧行业的发展，也为品牌营销带来了新的活力，实现了品牌传播与内容创新的双赢局面。这种创新的合作模式，正在成为推动网络视听内容生态健康发展的重要力量。如我们指导推动、“哈尔滨啤酒”出品的贺岁微短剧《我在尔滨很嗨皮》，在呈现哈尔滨特色美食、美景与振兴发展印记的同时，更将本土品牌与城市精神有机结合。该剧1月22日北方小年上线后播放量迅速过亿，实现微短剧+品牌+文旅三方赋能共赢。

“微短剧里看非遗”创作计划前不久刚刚启动，旨在推动文化与科技深度融合，致力融合古今，赋予微短剧艺术以非遗特色、增强其文化内涵，让非遗通过新技术、新场景、新形式焕发出新生机、促进其活态传承，着力开发打造一批具有地方、民族特色和市场潜力的非遗题材微短剧作品，助力增强中华民族的文化认同，促进社会和谐可持续发展。2025年，我们将指导创作一批有思想内涵、有艺术追求、有制作品质的非遗题材微短剧，搭建起微短剧与非遗良性互动的新桥梁。

今年，我们还计划启动“跟着微短剧来科普”创作计划，推动微短剧融入科普知识和科学精神，鼓励更多科技工作者支持和参与科普微短剧创作，助力全民科学素质的提高，赋能国家科普能力建设。目前，我们正在指导《资治通鉴》重点微短剧项目创作，准备以此为开端，适时启动“跟着微短剧学经典”创作计划，以打造重点作品微短剧《资治通鉴》为契机，推动微短剧与中华经典古籍、名著名篇，以及其中的名人名句等传统文化资源相融合，创作播出一批源于经典、观照现实的“经典”微短剧，让经典重新焕发生机和活力，营造全社会学习经典、爱上经典的氛围。

除了上述创作计划之外，我们还会根据经济社会发展需要和行业需要，在“微短剧+”行动计划框架下谋划更多专题创作计划，充分释放微短剧赋能千行百业的巨大潜力，进一步丰富微短剧题材类型和内容样态。

澎湃新闻：在2024年，我们看到微短剧行业呈现出明显的精品化趋势，广电总局在推动这一趋势方面主要采取了哪些措施？未来还有哪些计划？

冯胜勇：在2024年，广电总局推动微短剧行业精品化趋势的主要措施包括加强规范管理和创作提升。

加强规范管理方面：针对微短剧行业存在的问题，如作品质量低下、同质化竞争等，广电总局及时推出了一系列措施和政策进行监管。例如，实施了微短剧管理新规，加强了微短剧片名的审核，对片名存在哗众取宠、低级庸俗等问题的部分微短剧，立即采取下线等措施。这些措施有效抑制了乱象滋生，推动了微短剧向精品化发展。

加强创作提升方面：为了引导微短剧行业走精品化道路，广电总局还推出了多项微短剧创作计划。如“跟着微短剧去旅行”“跟着微短剧来学法”“微短剧里看品牌”创作计划等，这些计划在赋能文化、旅游等相关产业、行业的同时，推动微短剧内容提质升级，扩大了微短剧的传播力和影响力。

未来，广电总局将继续加强微短剧的精品化创作要求，以今年1月4日发布的《关于实施“微短剧+”行动计划 赋能千行百业的通知》为抓手，深入实施“跟着微短剧去旅行”“跟着微短剧来学法”“跟着微短剧来科普”“跟着微短剧学经典”“微短剧里看品牌”“微短剧里看非遗”六大创作计划，鼓励各地因地制宜推出“微短剧+”创作计划，推动更多优质、有深度的微短剧作品涌现。

微短剧《重回永乐大典》讲述古籍保护的故事。

付费与免费模式下的监管关注点

澎湃新闻：近年来，微短剧的商业模式经历了从付费模式向付费与免费模式并行的转变。你认为这种变化对微短剧行业的发展有何长远影响？两种模式是否会有不同的监管方向、力度和办法？

冯胜勇：近年来，微短剧商业模式的转变，即从付费模式向付费与免费模式并行，对微短剧行业的发展产生了深远的正面影响：

一是扩大受众群体。付费与免费模式并行使得微短剧能够触及更多用户。免费模式降低了观看门槛，能够吸引大量观众，进而为平台和创作者带来更大的流量与广告收入，数据显示，2024年底中国微短剧用户规模已达到6.62亿人，占整体网民的59.7%，这一庞大的用户群体为微短剧行业的持续发展提供了坚实的基础；付费模式则能提供更稳定的收入来源，满足不同用户群体的不同需求，从而进一步推动微短剧内容的创新和多样化。

图源：中国广视索福瑞媒介研究（CSM）《第七次短视频用户价值年度调研报告》

二是多样化收入来源。随着商业模式的转变，微短剧行业的盈利模式更加多元化，广告收入和付费收入互为补充，为平台和内容创作者提供了更为稳定和多元的收入结构。这使得行业整体经济效益得到提升，同时也刺激了更多优质内容的创作。

三是创作动力与内容提升。付费模式能够提供较为稳定的资金支持，推动高质量内容的生产，制作方和平台不断探索新的盈利模式和内容形式。例如，通过广告分账、品牌植入、会员服务等多种方式实现盈利，同时推出更多元化的题材和风格，以满足不同观众的需求‌；而免费模式则依靠广告和流量驱动，促使创作者更注重用户体验与观众需求。因此，行业整体创作水平有所提高，内容多样性和创新性也得到了增强。

付费模式下，监管部门需要关注平台企业在收费透明度、内容分发公平性及用户权益方面的规范。确保付费内容的质量与观众的支付体验相匹配，防止过度商业化或虚假广告的泛滥。在免费模式中，平台依赖广告和流量获取收入。监管部门在此过程中要关注微短剧内容的合规性，避免低俗违规内容传播。同时，要加强对平台内容审核的管理，防止低质量、同质化的内容泛滥，促进微短剧行业的合规化发展。随着监管政策的不断完善和落地，微短剧行业在内容制作、分发渠道等方面都更加规范。这不仅有助于提升行业的整体形象，也为行业的长期健康发展奠定坚实的基础‌。

无论商业模式如何变化，我们对内容的要求是一贯的、统一的，即追求高质量和精品化。这种对内容的坚持和追求，不仅有助于提升微短剧的整体品质，还能够促进市场的健康发展，为观众带来更多优秀的作品。

澎湃新闻：多个地方出台了微短剧高质量发展扶持政策，如上海设立每年5000万元产业引导经费，杭州余杭区设立2亿元发展资金等。广电总局如何看待地方的扶持政策？如何看待监管与支持的关系？

冯胜勇：对于地方出台的微短剧扶持政策，广电总局持积极态度，认为这些政策有助于进一步激发微短剧的创作活力，推动其健康繁荣发展。因此，广电总局在推动微短剧发展的过程中，不仅注重自身的引导和规范作用，还积极鼓励和支持地方广电局和制作机构发挥主动性和创造性，共同推动微短剧产业的繁荣发展。

广电总局作为微短剧监管部门，认为监管与支持是相辅相成、缺一不可的关系。‌

一方面，广电总局对微短剧行业实施严格的监管。由于微短剧行业的快速发展伴随着内容质量参差不齐、部分作品存在低俗化、擦边球等问题，广电总局通过发布管理提示、实施制度政策等方式，加强对微短剧内容的审核和管理，以确保其符合社会主流价值观等要求。例如，针对中老年题材、“霸总”题材以及微短剧片名，广电总局相继发布了管理提示，旨在切中行业痛点，引导行业健康发展。同时，广电总局也指出了微短剧在身份定位、内容把握以及资本市场追捧等方面存在的问题，并强调若不加以规范和限制，可能会引发不良后果‌。

另一方面，广电总局也积极支持微短剧行业的发展。在强化监管的同时，广电总局实施“微短剧+”行动计划，支持鼓励微短剧发展。广电总局领导在相关发布会上也表示，要给予微短剧更多的空间，同时也要加强管理，这表明了广电总局在监管与支持之间的平衡态度‌。

此外，广电总局还提出了微短剧的迭代升级路径，如从品质上实现“次品→产品→作品→精品”的跃升，从创作上实现“表达情绪→表达情感→表达情怀”的转变，旨在全方位推动微短剧的品质提升‌。

继续出台政策措施推动平台“反哺”

澎湃新闻：你曾提到要大力推动平台“反哺”，让流量向好内容倾斜，落实好平台主体责任。能否具体介绍一下广电总局未来在这一方面还有哪些新的举措?

冯胜勇：‌广电总局未来在推动平台“反哺”方面，将继续出台相关政策和措施，以引导和规范行业的发展‌。

‌一是优化流量配置机制‌。鼓励平台优化算法，合理配置流量资源，帮助优质内容提升品牌和产品知名度，提高流量利用效率。让好内容获得更多的曝光机会，从而形成良好的内容生态循环‌。

‌二是扶持优质内容与创作者‌。广电总局将推动平台继续加大对优质内容和创作者的扶持力度，通过提供流量扶持、资金奖励、专业培训等方式，激励创作者创作出更多高质量的作品。同时，推动平台与创作者建立更加紧密的合作关系，共同打造健康、繁荣的内容生态。

我们将持续加强微短剧管理，在实施“分级分类审核”和“白黑黄名单”制度基础上，进一步深入调查研究，适时以部门规章形式出台《微短剧管理办法》。

澎湃新闻：2024年新技术尤其是AIGC（Al生成内容）技术在微短剧、网络视听行业的应用日益广泛，你如何看待这一技术对未来微短剧行业的影响？广电总局是否会有相应的政策支持？

冯胜勇：我认为影响方面主要有，AIGC技术的广泛使用极大地提高了微短剧创作的效率，尤其是在剧本创作、内容生成和后期制作等环节。通过智能化技术的支持，创作者可以在更短时间内完成内容的创作与制作。这种技术能够推动微短剧行业更好地适应快速变化的市场环境，同时提高行业整体的创作效率和生产能力，也进一步降低了成本。此外，AIGC技术能帮助创作者突破传统创作思维的局限，探索更加多样化的叙事方式和表现形式。这对于微短剧的创新至关重要，可以为观众带来更多更好、更新颖、更出乎意料的视听体验，满足不同观众群体的需求。通过人工智能的支持，微短剧将能进一步丰富内容生态，推动行业内容创作的高质量发展。

总台推出的微短剧《中国神话》，其美术、分镜、配音、配乐等全流程全部由AI完成。

在政策支持方面，AIGC技术在提高微短剧创作效率和丰富微短剧内容多样性方面具有巨大优势，但也可能带来内容同质化、低俗化的风险。对于AIGC技术政策支持需要在保障安全发展的前提条件下，充分给予其发展空间，鼓励AICG技术在网络视听生产制作播出等各环节的创新应用，同时也应通过建立健全管理办法，推动AICG技术始终不偏离正确发展轨道。在具体举措上，一方面注重加强AICG生成内容版权问题的引导，防范AI创作过程中的侵权问题；另一方面AIGC技术在内容生成过程中依赖大量的用户数据和行为分析，这就涉及数据隐私保护和用户信息安全。下一步还需在信息安全上，防止数据滥用和泄漏。

澎湃新闻：2024年，微短剧的国际化步伐加快，许多微短剧App进入了海外市场。你认为微短剧在国际市场的前景如何？广电总局将如何支持微短剧的海外发展？

冯胜勇：随着全球观众，尤其是年轻群体，日益偏好短平快的娱乐内容，微短剧以其短小精悍、节奏明快的特点非常符合这一趋势。微短剧能够快速吸引观众的注意力，适应碎片化的观看习惯，尤其在欧美、东南亚等市场，有着巨大的发展潜力。特别是微短剧的创作往往围绕普遍的情感、社会话题和生活方式展开，能突破语言和文化的局限。通过简单、直观的故事叙述，微短剧能够迅速打破文化隔阂，吸引全球观众的兴趣。

有市场研究机构预测，微短剧海外市场规模在未来有望达到360亿美元。中国微短剧企业凭借在国内积累的先进经验，在海外市场也形成领先优势。有市场分析指出，2024年1-8月，DramaBox、ShortTV和ReelShort等来自中国的头部海外微短剧APP在应用市场中下载量领先，累计达1.62亿次，其中美国、日韩、东南亚为主要市场。据统计，中国微短剧应用占据日本九成市场份额。有市场研究机构指出，中国微短剧有望成为继美国好莱坞电影、日本漫画、韩国K-pop、英国迷你剧之后，具有较大国际市场的文化产品。

微短剧App在海外的下载量几乎全由中国领跑，成为绝对的王者。

引导微短剧的海外发展，一方面需要进一步鼓励国内企业通过市场化方式加强与海外视听平台、影视制作机构、文化机构等的合作，提升自身国际影响力，增强中国微短剧企业品牌在全球范围内的认知度。另一方面，也需要微短剧创作者在全球范围内拓展创作视野，根据海外受众需求与市场特点进行创作。2024年，广电总局已经发起举办国际微短剧大赛，下一步将继续通过国际性论坛、展会、比赛等方式，支持国际微短剧创作交流，引导创作者生产更多国际化、高品质的微短剧内容。

2025年的三大机遇与三大挑战

澎湃新闻：展望2025年，微短剧行业将面临哪些新的机遇和挑战？广电总局将如何进一步推动微短剧的健康发展？

冯胜勇：2025年微短剧行业将面临的新机遇，我认为一是全球化与国际市场的进一步拓展。随着全球化进程的加快，特别是在短视频平台的推动下，微短剧的国际市场前景更加广阔。尤其是在东南亚、欧美等市场，微短剧借助数字平台和AI技术进一步实现了全球传播。

二是技术革新驱动创作与制作的提升。新一代技术，如AIGC（人工智能生成内容）、5G、虚拟现实等，将为微短剧创作带来更多的创新空间和创作工具。2025年，AIGC技术的应用必然将会更加成熟，进而推动剧本创作、情节生成和制作流程的自动化、智能化持续升级，降本增效。

三是市场需求多样化与细分。随着观众需求的不断变化，微短剧行业将迎来内容形式、题材类型和观看习惯的多样化。特别是短视频平台的精准推荐算法和定向推送功能，将能够更精准地满足不同观众群体的需求，带动个性化、定制化内容的快速发展。

2025年微短剧行业将面临的挑战，我认为一是内容同质化和创新难题。随着行业的高速发展，内容同质化现象将愈加突出。许多微短剧将面临创意匮乏、题材重复等问题，导致观众的观看体验下降。因此，如何保持创作的创新性和独特性，避免陷入模板化和套路化的创作陷阱，是行业面临的重大挑战。

二是平台内容质量监管的压力。虽然微短剧市场迅猛发展，但内容质量参差不齐，特别是由平台自审的“其他微短剧”违法违规内容的传播仍时有发生。2025年，加强平台的内容审核和质量管理，确保平台内容健康向上，防止低质量、低俗化内容的泛滥，是监管部门面临的一大难点。

三是商业化与创作质量之间的平衡。微短剧的商业化进程加快，但过度追求流量和短期收益可能导致内容创作的浅薄化。如何在市场化压力和创作质量之间找到平衡，避免内容为流量所绑架，是推动行业可持续发展需要解决的问题。

关于如何推动微短剧的健康发展，一方面，加强内容创作的引导与创新激励。持续加大对微短剧创作引导和扶持力度，鼓励创作者进行内容创新，推动微短剧向多元化、精品化方向发展。通过设立专项基金、创作奖励、创新项目支持等方式，激励创作者挖掘深度题材和创新表现形式。另一方面，完善平台监管机制，确保内容质量。进一步完善微短剧平台的内容审核机制，强化平台责任，确保所有上传的作品符合社会主义核心价值观和社会公序良俗。同时，加强对低俗、恶俗、违法内容的监管，严肃打击版权侵权行为，为创作者提供更加安全的创作环境。

乙巳蛇年新春上班第一天，上海报业集团推出主流媒体系统性变革的最新举措——旗下澎湃新闻启动上线以来最大规模优化调整。这是继2025年元旦，解放日报、文汇报、新民晚报三大报实现“三端合一”，共建、共享、共用全新的上观新闻客户端，打造上海媒体移动传播旗舰平台和全国省级党报新闻客户端领先品牌之后，上报集团旗下媒体平台的又一项重大改革。

稍早前，澎湃新闻在内部战略会议上透出信息，这将是澎湃上线以来最深刻的一次改革，不仅是内容产品的迭代、管理架构的调整、考评体系的优化，更是对媒体认知的再深化，是企业运行内核的再重构，是一次真正的系统性变革。

以核心内容变革倒逼组织架构调整。澎湃新闻将围绕专业领域和重大主题，发力优质原创内容，内容取向从“大而全”全面转向“专精深”，聚焦时政评论、国际新闻、舆论监督、融媒产品等核心内容，将AI技术全面引入生产流程，将13个涉及内容采编的中心缩减调整至6个采编中心，一次性关停新闻客户端20个栏目和15个社交媒体平台账号。

以工作室模式重构数字新闻生产流程。澎湃新闻此次改革将进一步扁平化，以“微粒化”的品牌运营适应不同用户对于信息的个性化需求，建构用户与新型主流媒体的供求关系，调整组建更多更扁平化、更垂直化的新型工作室，进一步发挥工作室主理人统筹生产、审发、传播、运营的积极性能动性，中心负责人专心终审职责和品牌创新。探索符合传播规律的覆盖全链条的数字新闻生产、审发、运营新模式。

以全媒体评价体系驱动采编考评体系变革。紧紧围绕“打造头部新闻平台”的目标，澎湃新闻重塑采编考评体系，改进考核方式，向产生影响力的作品和优秀人才倾斜，拉开差距，加大激励，突出强化动态考核、分层级考核的特点，发挥好考核“指挥棒”和“度量衡”作用，持续激发人才创新创造活力。

此前，澎湃新闻于1月21日上线短剧频道，同时启动“中国梦 新征程”优秀微短剧迎新春展映活动。澎湃短剧频道的开通，进一步丰富了澎湃新闻的内容生态，为受众提供了更多元化的观看选择。据悉，澎湃新闻的经营板块和考评体系的改革方案也同步启动，并在春节后完成过渡切换全面铺开施行。

澎湃新闻专注时政与思想，坚持内容为王，强化在全网的主流内容供给和核心价值引领。截至目前，澎湃新闻客户端累计下载用户2.817亿，每日全网阅读量超过4.5亿；第三方平台账号中（均为主账号，不含其它矩阵号），微博粉丝3264.7万、抖音号粉丝4230.8万、微信公众号粉丝429万、微信视频号粉丝309.5万、头条号粉丝2477万，传播力、影响力在国内新型主流媒体中居于领先地位。

一图读懂采编体系改革方案： 

2月5日1时，《哪吒之魔童闹海》票房突破50亿元。目前中国影史动画片票房纪录保持者是《哪吒之魔童降世》的50.35亿元。

在中国影史上票房前五的是《长津湖》（57.75亿）、《战狼2》（56.94亿）、《你好，李焕英》（54.13亿）、《哪吒之魔童降世》和《哪吒之魔童闹海》。

白浪 设计

上海市商务委2月4日晚透露，今年是春节申遗成功第一年，上海全市每日130余项活动轮番上映，商场、街区洋溢着浓浓的海派年味。据消费市场大数据实验室（上海）数据，节日7天（2025年1月28日至2月3日），上海全市线上线下消费465亿元。境外来沪客群消费金额同比增长28%，交易笔数同比增长63%。

2025年2月4日，上海，春节假期最后一天， 南京路步行街、外滩游客如织。 视觉中国 图

非遗进商圈，新春消费氛围浓

豫园商圈打造“非遗灯会”+“乐高新春庙会”，通过非遗灯彩、古风演艺配合年节促销活动打造新春传统喜庆氛围，营业额同比增长15%。一百商业中心通过举办财神巡游、舞龙舞狮等年味十足的特色活动，客流增长16.7%。

环球港推出“苏醒的古蜀”三星堆沉浸式光影艺术上海首展，带领观众感受三星堆的神秘与壮观。瑞虹天地集结非遗年货、特色产品试吃、互动体验、蛇年古风文创周边等传统民俗打造魔都必逛必买的年货和年俗市集。朱家角古镇举办“巳巳如意启新春”——角里过大年活动，开启民俗大戏巡演、瑞狮采青吐福等活动。

上海海上世界开展“新春好巳集”活动，设置多个非遗文化展示摊位，并邀请多位非遗传承人现场展艺。枫泾古镇推出赏年灯、看年戏、逛年集、送年福活动，通过热闹、潮酷的氛围场景营造，提升古镇夜间风貌。松江万达广场开展舞狮贺新春，非遗变脸，非遗皮影戏，新春游园会等活动。奉贤宝龙广场以“来宝龙寻找年味里的非遗”为主题，开展舞狮表演、非遗鱼灯舞、非遗皮影戏等活动，营造浓厚的迎新年欢乐氛围。

2025年1月27日在上海豫园“宁波汤团店”拍摄的新春新品“小青蛇汤团”。  新华社记者 刘颖 摄

数码产品换新热，带动大宗消费齐增长

节日前夕，本市先后发布家电家居家装、数码产品、汽车以旧换新补贴政策。节日7天，家电、家居和数码产品核销金额逐日提升，假期最后一天核销金额是首日的两倍。数码产品受到市场追捧，核销金额占全部核销金额的54.9%，手机成为最热单品，占全部核销金额的42.4%。

汽车以旧换新政策发布以来，市场反响良好，重点监测的企业数据显示，汽车销售情况好于去年同期，品牌车企订单量较去年实现两位数增长。

消费场景强联动，打造节日体验好去处

喜羊羊与灰太狼20周年新春快闪——羊羊“喜”事屋限时登陆静安大悦城。

南京西路商圈开启为期12天的“闪亮·静安 光影SHOW新春”正月迎春活动。静安大悦城举办“喜羊羊与灰太狼20周年新春快闪”等多场快闪活动，客流同比增长20.0%。迪士尼度假区举办“迪士尼奇幻冬日冰雪节”，并隆重亮相《疯狂动物城2》中的新朋友“盖瑞”主题装饰。陆家嘴中心L+MALL联合敦煌博物馆打造《灵蛇花园》全国首展，吸引客流超18万人次，同比增长16.0%。

中山公园龙之梦推出集住、吃、玩、购、游于一体的全家2日游套票，节日客流同比增长16%。百联ZX造趣场吸引众多年轻人“吃谷”，节日客流同比增长89.7%。崇明区打造乡村消费新场景，2024年国庆新开业的“躺稻田里咖啡驿站”推出新年祈福、围炉煮茶等活动，初二迎来客流高峰，较节前增长5倍。

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总台记者当地时间2月4日获悉，当天13时30分左右，瑞典警方接到报警称，瑞典厄勒布鲁的一所学校发生枪击事件。据悉，这是一起使用自动武器进行的枪击事件，至少造成5人受伤，目前伤势尚不清楚。

另据《瑞典快报》消息，遭到枪击的人员中包括警察，肇事者已开枪自杀。

广汽集团  视觉中国 资料图

广汽集团官宣换帅。

2月4日，广州汽车集团股份有限公司（广汽集团，601238）公告称，第六届董事会第80次会议审议通过了《关于选举公司董事长的议案》。曾庆洪由于到龄退休，已辞去公司第六届董事会董事长、董事及董事会战略委员会主任委员、委员职务。

会议选举公司董事冯兴亚为公司第六届董事会董事长，同时委任其为公司在香港联合交易所有限公司的授权代表。

公告显示，冯兴亚，男，1969年出生，工商管理硕士。现任本公司党委书记、董事长、总经理，兼任广汽传祺汽车有限公司董事长、广汽埃安新能源汽车股份有限公司董事长、广汽国际汽车销售服务有限公司董事长。

冯兴亚在广汽集团拥有深厚的工作履历。自2004年12月起在广汽集团任职，历任广汽丰田汽车有限公司销售部副部长、副总经理、执行副总经理、董事，2008年7月起任公司副总经理、2015年3月起任公司董事、2016年11月起任公司总经理。

公开信息显示，曾庆洪在广汽集团的工作经历丰富且成果显著。自1999年出任广汽本田党委书记及执行副总经理，到2016年正式执掌广汽集团，他在广汽集团多个关键发展阶段发挥了重要作用。

在其担任一把手的时间里，广汽集团销量从2016年的165万辆增长至2023年的250万辆，全年营收也从494亿元提升至1288亿元。

曾庆洪主导培育出了广汽埃安这一新能源汽车品牌，使其在行业内取得了较好的成绩，跻身行业前列。此外，曾庆洪积极推动广汽与华为深度合作，投资地平线和文远知行等智能驾驶公司，在一定程度上提升了广汽的自主研发能力与战略布局高度。

然而，在汽车行业向新能源汽车和自主品牌转型的关键时期，曾庆洪也面临了巨大挑战。

尽管广汽埃安在新能源领域有所建树，但整体来看，广汽集团在这一转型过程中遭遇了诸多困境。2023年广汽集团净利润仅为44.29亿元，较上一年度暴跌45%，赚钱能力竟回到了2015年的水平，这一数据直观地反映出广汽集团在盈利能力上遭受的巨大挫折。

进入2024年，广汽集团面临的形势愈发严峻，销量持续低迷，全年累计销量200.31万辆，同比下降20.04%，新能源汽车销量45.47万辆，同比下降17.26%。

2024年年度业绩预告显示，广汽集团预计2024年度实现归属于母公司所有者的净利润为8亿元到12亿元，与上年同期相比将减少32.29亿元到36.29亿元，同比减少72.91%到81.94%。

面临业绩加速下滑，广汽集团也不得不开始了大刀阔斧的改革。

广汽集团近日发布的《组织机构调整方案》显示，自2025年1月1日起，广汽集团全面推进旗下自主品牌营销领域的整合改革。将成立自主品牌营销本部，新设部门将负责广汽集团旗下自主品牌传祺、埃安、昊铂的大客户业务，并统筹传祺、埃安、昊铂品牌市场营销、整车销售、渠道建设和售后服务、新媒体营销等工作。

同时，广汽集团也加快了与华为合作的步伐。广汽集团于1月10日发布公告，宣布与华为共同建立GH公司，通过联合定义和设计，在产品开发、营销策略以及生态服务等多个领域展开全面合作，打造基于全新架构、技术领先的全新的汽车品牌。

广汽集团日前宣布，2025年，广汽集团将努力挑战年度销量增长15%的目标。到2027年，计划实现自主品牌占集团总销量60%以上，挑战自主品牌销量200万辆。未来三年，自主品牌预计将推出22款全新车型，其中2025年将上市7款车型，全面覆盖EV、PHEV和REV等所有主流新能源动力形式。

这一领导班子的更替，也意味着广汽集团正式步入新的发展阶段。冯兴亚接任董事长后，将肩负起带领广汽集团深化改革、走出低谷的重任，不仅要加快推进电动化与智能化战略布局，提升自主品牌竞争力，同时还要稳定合资品牌业务，应对市场竞争。

 

据广东公益恤孤助学促进会发布的讣告，广东公益恤孤助学促进会发起人之一、老会长王颂汤同志，于2025年2月1日安详辞世，享年87岁。

王颂汤曾任广州远洋运输公司总经理，退休后在2004年牵头成立了广东公益恤孤助学促进会。讣告介绍，在王颂汤的带领下，广东公益恤孤助学促进会的志愿者从最初的2名发展到4800多名，累计募款3亿元，组织了73期访贫助学行和e万行动，资助了广东省43个县（区、市）的40955名孤贫学生，帮助他们实现了上学的愿望。同时，他积极推动重症贫童救助项目，让5491名重症病童得到救治，重燃生命的希望。工作中，王颂汤严于律己、以身作则，20年来，志愿服务时长累积高达4.1万小时，他不仅不领取任何报酬，还捐出自己的退休金补贴公益事业。

王颂汤被称为“三高”志愿者——高年龄、高职位、高服务时。2023年，由港澳台湾慈善基金会主办的“第18届2023爱心奖”颁奖典礼在凤凰卫视香港总部举行。王颂汤成为本届七位“爱心奖”得主之一，他表示，这一荣誉属于广东公益恤孤助学促进会整个团队，因此他决定将18万美元的奖金全部捐赠给恤孤助学会。

羊城晚报报道提到，王颂汤不分寒暑，和志愿者们一起跋涉在乡村的小路上，利用周末时间参与受资助学生的家访核查。他走进一间间昏暗的房屋，看望、安慰那些穷困的老人和孩子，把自己的钱悄悄塞给他们；一次次来到医院的病床前，把社会的关怀和救命钱送到重症病童的手中，给他们送去生的希望。即便是在2016年腰椎手术后，他绑着护腰、拄着拐杖，仍坚持下乡探访。

当时的颁奖典礼上，王颂汤感慨地说：“这些孩子已经失去昨天，如果再失去今天，他们的明天会怎样？我们有责任帮助他们改变现在，给他们一个未来的希望和机会，再通过他们自己的努力来改变一生的命运。”

因美纳  视觉中国 资料图

2月4日，中国商务部宣布，将美国生物科技公司因美纳（Illumina）列入“不可靠实体清单”。

商务部网站声明指出，包括因美纳在内的两家企业“违反正常市场交易原则，中断与中国企业的正常合作，采取歧视性措施严重损害中国企业合法权益”。根据《不可靠实体清单规定》第十条，中方将对该公司采取包括限制进出口、投资、人员入境、罚款等在内的多项措施。

商务部在回应中强调，中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题，仅依法针对极少数危害我国家安全的外国实体，诚信守法的外国实体完全无需担心。中国政府一如既往地欢迎世界各国企业来华投资兴业，并致力于为守法合规的外资企业在华经营提供稳定、公平和可预期的营商环境。

因美纳成立于1998年，总部位于美国加州圣地亚哥，是全球基因测序领域的巨头。其市场覆盖科研、临床诊断、农业及法医学等领域，2024年前三季度，因美纳营收为32.68亿美元，相比于2023年同期33.82亿美元的营业收入，同比下降了3%。

值得一提的是，1990年正式开启的人类基因组计划，是20世纪人类自然科学史上的三大工程之一，另两项为曼哈顿原子计划和阿波罗登月计划。而手握核心工具测序仪的因美纳曾一度在全球范围内没有竞争对手。直至目前，基因测序行业集中度仍然较高，因美纳、Thermo Fisher以及来自中国的华大智造市场占有率合计近90%。

根据其竞争对手此前披露的数据，2019-2021年，因美纳占全球市场份额分别为74%、78%和71%。截至2023年底，因美纳在全球已有超过 25000台测序仪销售，覆盖全球9500多个客户，且设备采购后能够持续带动试剂盒采购。

不过，近年来因美纳在中国市场的竞争力已经受到来自新崛起的国产测序仪的挑战，市占率不断降低。数据显示，2020-2022年，因美纳占中国市场份额分别为59%、48%、37%，逐年缩水。过去的2023年，因美纳在中国国内区域的新增装机市场份额进一步下滑至26.5%。

因美纳现任大中华区总经理为郑磊。去年的2月26日宣布，因美纳宣布郑磊将担任因美纳全球高级副总裁兼大中华区总经理，并成为全球执行管理团队的一员。在加入因美纳之前，郑磊在西安杨森制药有限公司担任董事长、总裁一职。

实际上，在此之前，因美纳大中华区总经理这一职务已空缺近半年。2023年9月，原因美纳中国区总经理李庆宣布离职，随后加入了另一家分析仪器巨头担任副总裁、大中华区总经理。