据央视新闻报道，当地时间10月24日，日本新任首相高市早苗在临时国会上发表施政演说。
当地时间2025年10月24日，日本东京，日本首相高市早苗在日本国会参议院全体会议上发表就任后的首次施政演说。视觉中国 图
在外交方面，高市强调将把“自由开放的印度太平洋”作为外交支柱继续大力推进，这正是日本前首相安倍晋三提出的倡议。她还表示： “为了‘找回在世界中心绽放的日本外交’，我们要建立信赖关系，清楚地向外界传达日本想要成为什么样的国家。”这呼应了安倍在2016年9月发表的施政演说内容—— “让日本在世界舞台中心绽放光彩”。
在演讲中，高市称中国是“重要邻国”，表示有必要构筑建设性且稳定的关系，同时也强调日中之间存在安全保障、经济安保方面令人关切的事项。
值得关注的是，在防卫和安保领域，高市为政策实施提速，原定2027年度将防卫费提升至占国内生产总值（GDP）2%的目标将提前至2025年完成，还提出将在2026年前提前修订《国家安全保障战略》等三份安保战略文件。
高市早苗上台仅4日，正快速推进首相官邸主导的安全保障战略，不仅对国家安保局长进行人事调整，还指示内阁研讨建立情报机关。
日本官房长官木原稔在24日的记者会上表示，高市早苗指示，为强化政府在情报收集与分析方面的司令塔机能，政府讨论设立“国家情报局”。他称：“在战后最严峻且复杂的安全保障环境下，为确保国民安全，强化与情报相关的国家职能已刻不容缓。”
目前，日本政府内部已有多个具备情报职能的机构。即便如此，长期以来有观点认为，日本需要一个在情报指挥与整合方面的协调机制。自民党2015年曾讨论向政府提案，建立类似美国中央情报局（CIA）的对外情报机构。重视政府情报机能的安倍晋三卸任后曾在2021年的网络节目中提议设立情报机关。
不过，要建立一个协调各方情报部门的指挥中枢并非易事，日本历史上几度尝试未果，包括吉田茂内阁曾提出创设“日版CIA”。高市上台再度将设立专门情报机关提上议事日程，这将涉及省厅之间的角力，事关首相官邸的主导力，考验高市手腕。
从人事下手主导安保，回归安倍路线
高市早苗21日上任首日召开阁僚会议，阁议决定免去国家安全保障局（NSS）局长冈野正敬的职务，由前内阁助理官房副长官市川惠一接任。NSS局长任期一般为两年以上，也有任职超过五年的情况，而冈野上任仅9个月被撤换实属罕见。这被认为是高市有意强化首相官邸主导的国家安全保障战略。
接替冈野的是市川惠一，他曾在第二次安倍政府时期担任当时官房长官菅义伟的秘书官，自2023年起一直担任助理官房副长官。本月16日，石破内阁刚任命市川担任驻印尼大使，不到一周他就被紧急召回东京担任NSS局长。
这也意味着高市内阁推翻刚获得天皇正式认证的人事决定，“破格提拔”了市川。据《每日新闻》报道，市川曾深度参与安倍外交，安倍2016年提倡“自由开放的印度-太平洋（FOIP）”构想，市川从这一构想起草阶段就参与。任命他为NSS局长显现出浓厚的“回归安倍路线”色彩。
高市政府已决定提前修订安保三文件，同时，自民党与日本维新会的联合执政协议中，还包含废除《防卫装备转让三原则运用指针》中关于“救援”“运输”等非战斗用途的五类限制，这意味着防卫装备出口政策的重大转变。时事通信社称，市川将负责安保三文件的修订，并将着手制定《间谍防止法》。
此外，内阁危机管理监小岛裕史同步退任，由前防卫事务次官、安倍时期的首相秘书官增田和夫出任该职。从历史上来看，内阁危机管理监通常由警察厅出身人士担任，防卫省出身者获得任命比较罕见。
高市还从民间任命尾上定正担任负责国家安保事务的首相辅佐官，他曾担任航空自卫队补给本部长。这一人事安排与安倍时代的做法异曲同工，安倍曾多次将自卫队高官召至官邸，征求其建议，重用“制服组”官员，即自卫队军官。
“国家情报局”诞生难题
据《读卖新闻》24日报道，高市上台后，日本政府设想创设国家情报局，从警察厅、外务省、防卫省、公安调查厅等机构选派人员，汇总整合情报，同时赋予国家情报局向各省厅下达指示的权限，该局长的地位将与国家安全保障局长相当。
情报收集包括人力收集、卫星图像分析或对大量开源信息进行严格筛选，此外还要收集“威胁日本安全”的外国势力的动向以及窃取敏感信息的行为等信息。
安倍政府2014年成立了负责外交与安全保障政策的国家安全保障局，在必要时，各个省厅会向国家安全保障局提供情报，该局负责政策建议和立案，但是不具备统一指挥和整合情报方面的充分职能。
目前，日本情报机构存在于不同省厅和组织，包括设于内阁官房的内阁情报调查室、警察组织下的公安部、外务省的国际情报统括官组织、防卫省的情报本部，以及隶属于法务省外局的公安调查厅。
据日媒报道，高市政府计划以“提升内阁情报调查室级别”的方式来设立国家情报局。之所以选择升级内阁情报调查室，是因为这一部门由来已久，可以追溯到上世纪50年代吉田茂内阁时期设立的内阁总理大臣官房调查室（内调），被视为日本版CIA构想的雏形。
1952年，担任吉田茂内阁官房长官的绪方竹虎设想将内调建设为“可以收集全球所有情报的中心”，但当时以《读卖新闻》为首的全国三大报持反对态度，认为这是战前内阁情报局的复活，并发起反对运动。同时，内政官员与外务官僚进行地盘争斗，使情报局建设计划搁浅。
1996年日本驻秘鲁大使馆人质危机以及2001年美国9·11事件的发生，都让日本政府意识到强化对外情报的重要性。2005年，时任外务大臣町村信孝主张在外务省之下设立 “对外情报厅”，但是遭到警察厅的反对，因为历代内阁情报官几乎都出身于警察厅。
据《产经新闻》报道，自战后吉田茂内阁时代起，日本外务省与警察厅之间的暗斗便已存在，这种对立正是日本政府无法建立统一对外情报机构的最大障碍。
到第二次安倍内阁时期，日本大力推动情报领域改革，但是仍然未能建立独立的情报机构，而是采取在现有制度基础上不断叠加的方式，强化情报功能。
2013年，为了保护机密信息，日本通过了《特定秘密保护法》。2015年，内阁官房设立了“国际恐怖主义情报集约室”，同时在外务省设立了“国际恐怖主义情报收集单位（CTU-J）”。前者负责统筹官邸高层、各省厅及外国情报机构之间的协调，但实际上，真正承担情报汇总与分析任务的，是外务省下属的 “国际恐怖主义情报收集单位”。
日本政府的“官僚文化”使得每当组建新机构时，各省厅之间都会爆发主导权之争。“国际恐怖主义情报收集单位”主要由外务省与警察厅人员构成，此外还有少量职员来自防卫省、公安调查厅等机构。这样的组织结构导致外务省与警察厅之间权力难以平衡。
日本政府建立独立情报机关亟须打破省厅壁垒，这需要强有力的政治领导力。安倍没有实现的构想，成为高市的任务之一。
短剧能够倒逼网络文学创作和影视创作改革，去掉那些冗长的内容和无效的叙事吗？未来的图景，应是长短并存、多元共生，我们拭目以待。
短剧最初入场和网文一样，经历过野蛮生长。不妨借用《百年孤独》的经典句式：“很多年后，当我们聊起短剧的时候，可能会回想起网络文学刚刚兴起的那个时候。”
短剧和网文，起初都不被看好，但是它们贴近时代、媒介和受众，迅速发展壮大，成为新大众文艺的重要的成员。
短剧是在网文、网剧、短视频发展到一定阶段的后起之秀，是网络媒介发展到当下最新的内容形态，它将各种优势集成，如低成本、快情节、高节奏、浓情绪，这些特质让它迅速席卷市场，对影视界和网文界都形成了新的挑战。
根据《第56次中国互联网发展状况统计报告》，“截至 2025 年 6 月，我国网民达11.23亿人次”，其中“短视频用户规模已达10.68 亿人，占网民整体的 95.1%；微短剧用户规模已达 6.26 亿人，占网民整体的 55.8%。”而与此同时，网络音乐、网络游戏、网络文学的用户规模分别达 7.24 亿人、5.84 亿人和 5.13 亿人。
从数据层面来说，短剧用户已经明显超越网文用户。短剧不仅仅是一种文艺现象，更是一种网络时代的文娱支柱产业。
短剧正在成为网络时代新的表达方式。
网络时代是一个什么样的时代？可以加上很多前缀，比如人工智能时代、大数据时代、视觉文化时代、注意力分散的时代，等等。短剧可以说生逢其时，它是适应网络时代的新物种。
短剧适应视觉图像时代。当我们在讨论图像时代、视觉文化的时候，我们都不能离开一个源头，就是海德格尔曾经提出的“世界图像时代”。他在1938年发表了名为《世界图像时代》的演讲，现代社会的根本特征就是世界被把握为图像。现代的基本进程乃是对作为图像的世界的征服过程。
人类不断发挥自身的主体地位，世界变成了可被测量、分析和消费的客体，生活不仅仅在经历，也在不断被书写、拍摄、剪辑、观看，分类定制成为各种被点击观看的消费商品。短剧正是从这样的生活短视频、剧情短视频进化而来，它不再是零星的生活记录，演进成为更加标准化的文娱消费品。
目前，无论是作为内容平台的阅文、七猫，还是作为短视频平台的快手、抖音，还有微信中的无数小程序，短剧已经成为一个必争的赛道。甚至越来越多的官方媒体也加入其中，内容包括文旅、文博、非遗、红色主题、行业主题、甚至反诈主题，等等，其中也出了不少精品，如《逃出大英博物馆》《傩戏》《重回永乐大典》《请回答1937》等等。短剧已经成为各行各业内容植入和传播的新载体，谁能掌握短剧就能掌握市场。
短剧适应注意力分散的时代。短剧契合移动客户端的观影模式和高节奏下人们碎片化的阅读行为，其拍摄构图尤其重视近景和特写镜头，都是为竖屏观看而设置的。短剧的快情节、高节奏、浓情绪也能够适应人们碎片化的阅读观影行为。
罗伯特·哈桑在《注意力分散的时代》一书中提到：“不断加速的网络是支配经济、文化和社会的生产基础和控制架构，同时是一种新的时间形式，在技术层面前所未有的网络时间的基础。这种难以穷尽的、多元繁杂的网络时间，使得人们的注意力被不断分散。”而短剧正是通过强冲突、快节奏、多反转等方式抓住观众的注意力和人民币。
《盛夏芬德拉》是短剧破圈的标志性作品。
目前，短剧的内容品质也在提高，比如播放量超过30亿次的《盛夏芬德拉》，与以往短剧以强烈的戏剧冲突、脸谱化的人物形象相反，而以充满含蓄、象征意味的镜头语言取胜。
即便这么紧凑的剧情中，还是看到了很多传达人物心境的空镜头，比如剧中的芬德拉玫瑰，从开头的花苞、中间的含苞待放、结尾的盛放，象征着两人的情感从陌生、心动到热恋不同时期的状态。又如悠长的蓝色隧道中，只有他们的车缓缓前行，不仅将两人心动摇曳的气氛释放，也预示着未知的未来。
这部短剧可以说使短剧视听艺术迈了新台阶。走过草莽时期，短剧开始注重将速度与艺术结合。
短剧适应大数据时代，精准狙击目标人群。在网络的海量信息中，其实各大平台都有了用户的数字画像。根据浏览历史分析客户的偏好和消费习惯，精准投送相应的内容推广短片，在关键剧情播放节点设置付费。
根据新京智库发布的《中国微短剧精品化发展研究报告（2025）》可见短剧用户更加详细的数据，比如用户年龄结构中20岁以下占比14%，20-29岁占比14.4%，30-39岁占比22%，40-49岁占比19.7%，而50岁以上占比29.9%，短剧观看最多的人群以中老年人为主。无怪乎短剧市场有大量以中老年人为主角的题材。而当下，短剧改编网络小说更是直接以平台小说的阅读数据为衡量标准。
短剧适应AI时代。短剧中有不少AI参与制作，AI不仅可以从内容层面架构故事情节和细节，也可以在制作过程中做分镜、文生图、图生视频、后期剪辑、配音、字幕和音效等，尤其是特效，降低了影视剧的各个流程中的生产成本。而短剧中的动漫类型，AI制作占比更大，已经成为行业内预测的下一个风口。
随着全球首部AI短剧《After Divorce: My Five Brothers Paved My Way to the Billionaire Throne》的诞生，其主创井英科技表示有自主研发的AI短剧创作平台CreativeFitting VFS，普通人也可以尝试制作自己心目中的短剧。或许，未来短剧会成为一种更具互动性的全新业态。
短剧作为新大众文艺的重要组成部分，带来了哪些变革？
短剧入场，全民皆作者。短剧的制作成本低、时间短、风险小，几乎一部手机就可以开始，人人都可以实现自己的导演梦和演员梦。
四川三名大学生就用一部手机拍摄完成了两万制作费的《封妖录》，手工缝制的服装加上AI特效场景，却拥有两千万的点击和网友的催更。
在长剧紧缩的市场下，短剧不仅解决了大量职业演员的工作，也让大量非职业演员过了一把演员梦。《花开石上》就是由二十多名村民完成的，原本是助农直播，也成为短剧市场的一股清流。尤其是AI辅助创作，可以说，短剧让创作者和接受者的边界不断消融。
短剧入场，是媒介变革带来的业态迭代。短剧和网文、网游、网剧、短视频、直播一样，都是网络媒介的产物，不过短剧集大成。短剧不仅是网文的可视化，也是网游短视频的故事化，更可以是各行各业新的内容推广形式，它正在成为网络时代新的表达方式。从口语媒介的绵长、文字媒介的稳定、手工印刷媒介的批量复制、现代大众媒介的即时，再到网络媒介的无尽多元，确实是一个不断加速的过程，短剧也是以一种持续的加速形式适应网络媒介。
但同时，短剧的运行机制也对网络文学创作和影视剧的传统创作模式产生了新的冲击。仙侠网文大神管平潮就曾坦言，受到短剧影响，现在自己反复调整小说万字的开篇，因为太长了无法吸引读者的注意。
长剧也开始吸收各种强节奏和多反转的叙事模式。图为热播长剧《许我闪耀》海报
热播剧《许我闪耀》男主女相互欺骗，又相互揭穿，才开头剧情已经从结婚走到离婚，堪称短剧速度，“短剧式”这样的评语已经从最初的贬意变成了褒义，长剧也开始吸收各种强节奏和多反转的叙事模式。
长与短之争背后，是网络媒介的加速，是当代社会人们工作节奏和生活节奏的加速，也是人们情绪阈值的加速。短剧带来的冲击很难以简单的好与坏来定义。短剧的快节奏、强冲突、浓情绪势必会带来对于深度叙事和审美能力的一种绞杀，过于追求速度导致难以保证品质。
但是短剧又能重新倒逼网络文学创作和影视创作改革，去掉那些冗长的内容和无效的叙事。未来的图景，应是长短并存、多元共生。
短剧要想走得更长远，还要解决自身的问题。
其一，短剧市场目前还未形成版权的规范，很多短剧抄袭网文，一经发现最多也只是下架，因为制作成本低，所以短剧市场对这样的惩罚不以为意，无非是另起炉灶。短剧之间的相互抄袭也非常严重，一旦某个故事爆红，便会出现大量跟风之作。
其二，短剧的内容审核也没有形成规范，短剧中有大量内容情节无脑低智，尤其是言情短剧中的霸道总裁，充斥着各种强制爱、囚禁爱、性交易或者暴力惩罚。
短剧的受众中有大量未成年人，价值观和生活态度正在形成过程中，对于短剧中的内容缺乏辨别能力，这并不是短剧制作方写明一句“影视效果，非不良引导”就可以规避的责任。短剧内容的精品化还需要不断加强。
（胡笛，上海网络作协理事，华东师范大学在职博士后）
【澎湃新闻·上海文艺官方公众号已上线，敬请关注】
近日，法国巴黎卢浮宫博物馆遭遇盗抢，多件珍贵藏品失窃。案件正在调查中，被盗珠宝仍下落不明。
10月22日，国内二手交易平台迅速出现疑似“失窃珠宝”售卖的信息，有多个“卢浮宫博物馆被盗珠宝”售卖链接，标价从99万元到9999万元不等，商品文案充斥“95新、保存完好，低价急出”“卢浮宫珍宝，昨天刚从巴黎到手，价高者得”等表述，部分甚至配上作案图片，刻意关联劫案话题。
对此，有媒体记者向闲鱼平台反映不止一个卖家在售“被盗珠宝”。平台客服回应称，平台大数据也在多维度监测中，如果看到，也可直接在页面上发起举报，由人工专员介入，并进一步审核处理。目前，已将记者反映的相关情况上报，核实后回复。
有许多网友表示，这是在“玩梗”。部分商家回复消息时使用“玩抽象”“有点烫手”等模糊表述，部分直接要求“包邮”。但是不论商品真假，卖家出于什么目的上架售卖，这种行为是否都会存在法律风险？平台又该履行哪些监管职责？
一起来看《法治日报》律师专家库成员、北京瀛和律师事务所胡青春律师的专业解读！
1.如果卖家以玩梗为目的，编造虚假售卖信息，是否违法？若卖家真的存在售卖相关商品的行为，是否需要承担相应的法律责任？
若卖家目的是“玩梗”，根据治安管理处罚法第二十五条，其中第（一）项规定就是散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序。即便卖家自认是“玩笑”，但这类内容一旦发布到网络，很可能被解读为“与失窃案件相关的线索”。若涉事卖家自己编造虚假的售卖信息，或明知是虚假信息仍在网络上传播，可能被依法处以拘留、罚款的行政处罚。网络不是法外之地，“玩梗”也需有边界。
若卖家真的存在上架售卖相关商品的行为，无论所售商品真假，均涉嫌犯罪。若所售商品为假，卖家是典型的以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取他人财物，构成诈骗罪。根据现行司法解释，数额较大的标准是“3000元至1万元以上”，卖家所标99万的价格，显然已经远远超过立案追诉标准。
2.平台是否存在监管失职，是否需要承担法律责任？
闲鱼作为二手交易电商平台，需依法履行“网络服务提供者的安全保障义务”，严格履行审核、监测、处置的职责。
从新闻报道的情况来看，平台存在监管漏洞、失职。一是平台审核不足。卖家发布“卢浮宫被盗珠宝”售卖链接，文案含明显暗示“赃物”的表述，平台应通过关键词筛查、人工审核等方式及时发现此类违法违规信息。二是平台监测滞后。《网络交易监督管理办法》规定，对发现的商品或者服务信息有违反市场监督管理法律法规、规章，损害国家利益和社会公共利益，违背公序良俗的，应当依法采取必要的处置措施，保存有关记录，并向平台住所地县级以上市场监督管理部门报告。
平台的行为涉嫌多项法律法规和规定。网络安全法规定，网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施。若未实施停止传输、采取消除等处置措施的，由有关主管部门给予处罚；拒不改正或者情节严重的，可处以罚款，并可责令暂停相关业务、停业整顿、吊销营业执照等，还可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
此外，电子商务法规定，电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。发现平台内的商品或者服务信息存在违反本法该规定的，应当依法采取必要的处置措施，并向有关主管部门报告。
平台上所售的卢浮宫藏品无论真伪都禁止交易，因此若平台未执行上述规定，市场监管部门可依据电子商务法，责令平台限期改正，逾期不改正的，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处罚款。
其次，若平台明知卖家售卖的是“卢浮宫被盗珠宝”，仍为其提供交易服务，可能构成“掩饰、隐瞒犯罪所得罪”的共犯。
除上述责任外，若因平台未履行监管义务，导致买家购买到赝品被骗，且平台无法提供卖家真实身份信息的情况下，根据消费者权益保护法，买家可要求平台承担先行赔付责任；若平台明知或应知卖家利用其平台侵害消费者合法权益，则需与卖家向消费者承担连带责任。
当地时间10月24日，央视记者获悉，美国白宫表示，由于政府停摆已进入第四周，下月可能无法发布通胀数据，这将是七十多年来首次。
特朗普政府称，因调查员无法外出采集数据，劳工统计局将无法完成通胀报告。此前受停摆影响，9月通胀数据已延迟九天公布。
分析指出，通胀数据缺失将使美联储在调整利率与评估物价走势时面临更大不确定性。
湖北省十堰市公安局茅箭区分局10月24日发布警情通报：
澎湃新闻获悉，第15届上海双年展“花儿听到蜜蜂了吗？”将于11月8日在上海当代艺术博物馆对外展出。10月24日，双年展主办方宣布了参展艺术家名单，将呈现67位/组来自中国及世界各地艺术家的逾250件作品。
上海双年展（Shanghai Biennale）始创于1996年，是中国大陆首个国际当代艺术双年展，也是亚洲最富影响力的当代艺术盛事之一。2025年，第15届上海双年展“花儿听到蜜蜂了吗？”（Does the Flower Hear the Bee?）将于11月8日在上海当代艺术博物馆对外展出。此次双年展以“花儿听到蜜蜂了吗？”为主题，在关注人类智慧的同时，也将非人类智慧纳入考量，探索不同智慧模式的交汇。
第15届上海双年展“花儿听到蜜蜂了吗？”海报
策展团队表示：“我们所处的时代充满巨大的不确定性与全球性危机，这种情形催生了普遍的怅然若失。艺术为我们提供了摆脱绝望与倦怠的可能路径，帮助我们在所处的时代中，探索新的生命形式及感官交流模式。于是，经过与艺术家、策展人、知识分子、音乐家、诗人、科学家及作家的思想碰撞，‘花儿听到蜜蜂了吗？’这一策展主题应运而生。展览旨在传达这一理念：我们能否感知周遭世界，并调适自身以适应其中纷繁的智慧形态，很大程度上取决于我们自己的感知能力。其愿景之所寄，在于艺术能引领我们奔赴未知的未来。”
阿洛拉和卡萨迪利亚，《移植（树之幻影）》，2025年
申和济，《缠》，2024年，装框喷墨打印照片，135.7×202.4×6厘米
10月24日，上海当代艺术博物馆以及第十五届上海双年展策展团队宣布“第十五届上海双年展：花儿听到蜜蜂了吗？”参展艺术家名单。记者了解到，此次双年展将呈现67位/组来自中国及世界各地艺术家的逾250件作品。
参展艺术家名单如下（按姓氏首字母排序）：
金·亚当斯、阿巴斯·阿哈万、阿洛拉和卡萨迪利亚、弗朗西斯·埃利斯、青木陵子、卡门·阿戈特、舒威奈·阿舒纳、阿尔瓦罗·巴林顿、雷娜·裴、塔尼亚·坎迪亚尼、马克西姆·卡瓦亚尼、卡罗莱娜·卡伊塞多、陈若璠、程新皓、莎拉·茨维纳尔、旦儿、罗希尼·德瓦谢、米格尔·费尔南德斯·德卡斯特罗、克里斯蒂娜·弗洛雷斯·佩科兰、西斯特·盖茨、阿夫拉姆·冈萨雷斯·帕切科、布雷特·格雷厄姆、郝量、d. 哈丁、何子彦、纳希纳·霍哈亚、胡晓媛、黄永砅、今井丽、Aki Inomata、布里安·容根、罗瑞·康、阿马尔·坎瓦尔、克里斯汀·孙·金、拉格纳·基亚尔坦松、林岚、利娜·拉佩莱特、刘帅、莎伦·洛克哈特、利兹·马戈尔、戈登·马塔-克拉克、阿里·本雅明·迈耶斯、奥迪耶·默里、大坪光泉、克里斯琴·贡·厄尔布尔士·奥尔德姆、莉萨·奥本海姆、植南门市部、邱世华、R. H. 奎特曼、瓦利德·拉德、邵纯、邵帆、申和济、谭婧、香农·蒂奥、卢克·威利斯·汤普森、里克利·提拉瓦尼、格兹德·米米科·图尔坎、哈杰拉·瓦希德、王伊芙玲韬程、徐甜甜、山崎阿弥、梁慧圭、安永正臣、詹苏·耶尔德兰、吉增刚造、周滔
今井丽，《今夜》，2025年，布面油画，194×777厘米。摄影：冈野庆
程新皓，《被禁止的音乐》（静帧），2024年，单频影像，彩色，有声，4分35秒
2012年，上海双年展开辟了“城市项目”，每届与展馆、影院、文化中心等公共空间联动，以展览展映、田野调查、工作坊等多样化的形式，发动本地行动者采掘地方文脉，让双年展游牧出“白盒子”空间，与居民生活、城市文化生态建立起更为紧密的关系。
利娜·拉佩莱特，《言语》，2024年至今，表演及影像装置，尺寸可变
当天，主办方还宣布了双年展的展览城市项目的相关内容。包括，马克西姆·卡瓦亚尼和西斯特·盖茨的作品展出于嘉源海美术馆的上海双年展城市项目。里克利·提拉瓦尼、陈若璠、周滔的作品在上海双年展主场馆及嘉源海美术馆同时展出。刘帅的作品展出于嘉源海美术馆和野兽派tbh的小屋（上海）的上海双年展城市项目。
展览《读本》
在出版方面，本届上海双年展的展览主画册共计四百页，以艺术家本人的叙述为核心，并收录三位策展人的文章及大量参展作品文献。展览《读本》汇聚艺术家、学者与撰稿人，探讨新兴的感知模式，从作为持续性实践的倾听，到关注人类与非人类的形式，以及对物质性与无常的觉知。
第15届上海双年展将于2025年11月8展至2026年3月31日。
2026国考报名入口于10月24日18时正式关闭。根据中公教育统计，截至当日17时30分，2026国考报名总人数达3515251人，与上年同期相比增加近26万人，刷新历史新高，其中3207060人通过招录单位的审核，成功拿到2026国考的“入场券”，平均竞争比为92:1。由于本次数据统计并未完全在截止点，少量报名数据未统计在列，根据往年统计，在此报名人数基础上还有一定的增量。
放宽年龄限制 报名热情空前
2026国考招录38119人，比上年减少了1602人，尽管招录规模缩减，但丝毫不影响考生们的报名热情，截至24日17点30分，报名人数也达到了史无前例的351万人，再次创新高。
中公教育专家李茜分析，报名人数增加与国考宽松的政策有一定关系。本次国考报名年龄放宽到38岁，应届硕士、博士毕业生的年龄放宽到43岁，拓宽了人才选拔范围，吸引了更多有社会经验者报考，对社会层面人才招聘也具有重要的导向作用。
（以上数据均由中公教育统计，最终数据由26国考报名专题网站公布）
从近六年国考报考情况来看，2026国考报考人数在招录规模缩小的情况下依然创下历史新高，是2021年的2.3倍。
2026国考报名时间已经截止，考生已经不能再提交报名申请，但是报名机关的审核还在继续进行当中。目前还有约30.8万人正在等待招录单位的审核，全部资格审核将于10月26日18时结束，暂未通过审核的考生还要继续关注自己的审核状态。截至10月24日17点30分，仍有89个职位无人报考，占总职位数的0.4%。
最热职位竞争比高达7591:1
2026国考报名系统开通以来，人气榜单相对比较稳定，报名人数最多、竞争最激烈的职位均为国家移民管理局瑞丽遣返中心执行队一级警长及以下（十三）（300130001013）。这一职位仅招录1人，目前已经有7591人报名，该职位专业要求教育学类（0401），仅限本科学历，没有基层工作限制，也没有户籍限制，限女性报考。
北京地区国考职位竞争比占据榜首
从2026国考各地报名情况来看，位于广东省的国考职位报名人数持续“霸榜”，同时首都北京的竞争指数也持续领先全国。截至10月24日17时30分，广东地区职位报名人数高达329587人，是唯一一个报名人数超30万的地区，以绝对性优势占据榜首之位。首都北京以165.53:1的竞争比占据榜首，“进京”的难度非常大。
值得注意的是，竞争最激烈的前十地区除了北京、天津外，其余均位于中西部地区，有7个省（市）来自西部地区，宁夏、西藏、贵州这些西部省份的竞争激烈度也非常高，远超全国平均水平。
上海机场突发人事变动。
10月24日晚间，上海国际机场股份有限公司（上海机场，600009.SH）发布公告称，董事、总经理黄铮霖因个人原因，申请辞去公司董事及董事会专门委员会委员、总经理职务。辞职后，黄铮霖无在公司及其控股子公司任职情况。
公告指出，上海机场已指定副总经理李政佳代行公司总经理职责。根据有关规定，黄铮霖的辞职未导致公司董事会成员低于法定最低人数，其辞职自辞职报告送达公司董事会时生效。
值得注意的是，自黄铮霖今年1月26日出任上海机场总经理至今，不足九个月。
据2024年年报显示，去年黄铮霖税前报酬为102.67万元。黄铮霖出生于1977年4月，曾担任上海机场（集团）有限公司实业投资管理公司人力资源部部长、副总经理、党委委员，上海机场（集团）有限公司人力资源部总经理、机关党委书记，上海国际机场股份有限公司副总经理等职务。现任上海国际机场股份有限公司总经理、董事，上海国际机场股份有限公司浦东国际机场总经理、党委副书记。
今年以来上海机场副总以及总经理职位变动频繁。今年1月，董事、总经理张永东因退休原因离任。今年3月，因工作安排原因，时任副总经理的蒋新生离任。此次黄铮霖离任后，总经理一职再次空缺。
据半年报显示，今年上半年上海机场实现营收达63.53亿元，同比增长4.78%；归母净利润为10.44亿元，同比增长28.14%。
截至10月24日收盘，上海机场股价报31.37元/股，跌0.03%，今年以来跌6.66%。
上海将严打网约车司机无证、车辆无资质等非法行为，还将对网约车疲劳驾驶、后排乘客不系安全带加强整治力度。
10月24日，澎湃新闻记者获悉，上海市交通委执法总队、上海市公安局交管总队联合组织开展全市网约车联合治理专项整治行动，即日起至12月31日开展第一阶段整治。整治首日，上海市出动交通执法力量138人次，公安交管325人次，共查处网约车相关违法违规案件38起，查获各类网约车交通违法1300余起。
此次整治行动，旨在打击网约车领域道路运输及交通违法行为，全量核查网约车“脱保”“脱检”问题车辆，分步推进问题人、车盯办整改，从严监管网约车平台、租赁企业经营行为。通过强力整治行业顽疾，加大对非法营运、违规派单等突出问题的整治力度，推动网约车守法文明出行，促进行业健康有序发展。
2025年10月24日，上海市交通委执法总队、上海市公安局交管总队联合组织开展全市网约车联合治理专项整治行动。 上海市公安局交管总队供图
10月24日整治首日，上午9时许，执法人员来到中山北路镇坪路交叉口。现场，执法人员正在对过往的网约车开展执法检查。
不一会，一辆沪AEF4***的网约车接受了检查，执法人员在检查时发现驾驶员王某没有从业资格证，其驾驶的车辆也没有相关的营运资质，根据《上海市出租汽车管理条例》相关规定，王某涉嫌擅自从事出租汽车经营，或将面临1万元至5万元的罚款。同时现场交通执法人员对涉案车辆进行扣押，公安交管部门对驾驶员证件进行暂扣。
上海市交通委执法总队新闻发言人王旭峰表示，接下来，对于现场查获的网约车非法客运行为，本市交通执法部门以及公安交管部门都将分别当场出具扣押车辆和暂扣驾驶证的相关法律文书，后续还将溯源网约车平台的违法行为，形成行政处罚的闭环。
同时，上海市公安局交管总队相关负责人表示，将同步对车辆的保险、年检情况进行重点检查，确保车辆合法合规上路，并对网约车疲劳驾驶、违法停车、后排乘客不系安全带等交通行为加强整治力度，保障道路通行安全。
现场交通执法人员开展执法检查 上海市公安局交管总队供图
此次联合整治行动，重点围绕“两场四站”枢纽地区、各区主要轨道交通站点、热门旅游景点、市民投诉热点地区等重点区域，多维度高频次展开专项整治，包括加强不合规车辆治理：公安交管和交通执法部门通过数据对接、比对和布控查缉等方式，查处“失格”车辆、非法客运车辆和“马甲车”；建立活跃网约车营运数据比对长效机制，研判处置“脱保”车辆；全量发送提示短信，督促“脱检”车辆完成验车，并要求网约车平台暂停向问题车辆派单；加强不合规人员治理：交通执法与公安交管部门加强网约车驾驶员从业资质审查，关联比对未通过核查的驾驶员接单数据，加大对无证人员的打击力度；压实网约车平台主体责任：交通执法部门依据相关法律法规，会同职能部门严厉打击网约车平台违法违规行为，包括未尽资质审核义务、为不具备营运资格的驾驶员或车辆提供召车信息服务等。
乌克兰总统泽连斯基当地时间10月23日在布鲁塞尔举行的记者会上表示，与俄罗斯进行任何形式的领土交换都是“不可接受的”，和平计划应以停火为起点，随后展开谈判。他强调，应继续对俄罗斯施加更大压力，然后俄方才会坐下来谈判。
泽连斯基还表示，俄罗斯被冻结的资产应可用于购买欧洲和美国的武器，乌克兰也应能够使用这笔资金发展本国武器生产。
泽连斯基同时澄清，乌克兰没有使用美国提供的远程武器打击俄罗斯境内目标，并透露乌克兰自主研发的远程打击能力射程已可达3000公里。
当地时间23日，乌克兰总统泽连斯基在欧洲理事会峰会前接受记者简短提问。当被问及是否可能在领土问题上做出让步时，泽连斯基回应称，绝不做出领土让步。
特朗普 视觉中国 图
当地时间10月23日，美国总统特朗普拒绝了以色列议会通过的旨在吞并巴勒斯坦约旦河西岸地区的决议，称以色列“不会对约旦河西岸采取任何行动”。
22日，以色列议会在预备性表决中通过法案，要求在约旦河西岸地区实施以色列法律，此举相当于将以色列主权扩展至约旦河西岸地区。
据《环球时报》报道，当地时间23日，埃及、约旦、卡塔尔、沙特、巴基斯坦、印尼等15国和阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织发表联合声明，强烈谴责以色列议会批准的两项旨在将以色列主权扩展至约旦河西岸和非法定居点的法律草案。此外，伊朗、阿联酋也发表声明对以色列此举进行谴责。
美国副总统万斯指责该法案的通过“非常愚蠢”，“是一种侮辱”。特朗普在接受采访时表示，他已“向阿拉伯国家做出了承诺”，以色列若吞并约旦河西岸地区“将失去美国的一切支持”。
以总理批吞并法案“制造分裂”
以色列议会22日表决的吞并法案由极右翼政党诺姆党领袖阿维·毛兹发起，得到了内塔尼亚胡执政联盟内的极右翼成员、国家安全部长本-格维尔和财政部长斯莫特里赫的支持。
该法案在以色列议会120名议员中获得25票赞成、24票反对，以微弱优势获得初步通过。不过根据以色列立法规定，该法案还需要通过三次投票才能正式通过，并将提交以色列议会外交和国防委员会进一步审议。
内塔尼亚胡此前要求议员推迟提交该法案，同时要求利库德集团议员不要对该法案进行投票。然而，由于利库德集团议员尤利·埃德尔斯坦倒戈支持该法案，法案最终得以通过。
以色列总理办公室在一份声明中表示，此次投票是“蓄意的政治挑衅”，目的是在万斯访以期间制造分裂。声明还表示，内塔尼亚胡领导的利库德集团并未投票支持该法案，在没有利库德集团的支持下，任何吞并约旦河西岸的立法尝试都“不太可能有任何进展”。
除上述吞并法案外，以色列反对党还提出了一项单独的吞并法案，旨在吞并位于耶路撒冷附近的大型以色列定居点马阿勒阿杜明。该法案以32票赞成、9票反对的结果获得初步通过。
以色列政府今年8月批准在约旦河西岸地区的马阿勒阿杜明和耶路撒冷之间建立大型定居点项目（即E1定居点项目）。国际社会警告称，该计划将严重威胁巴勒斯坦未来建国的可能性。
美高官纷纷前往以色列监督停火
万斯23日在访问以色列期间回应称，特朗普政府反对以色列吞并约旦河西岸，这种情况不会发生。万斯指责以色列议会的投票“是一个政治噱头”、“非常愚蠢”，对他而言“是一种侮辱”。“特朗普总统的政策是，约旦河西岸地区不会被吞并，这将永远是我们的政策。”
特朗普在24日发表于《时代》杂志的采访中表示，以色列吞并约旦河西岸的情况不会发生，因为“我向阿拉伯国家做出了承诺”。他还表示，如果发生这种情况，“以色列将失去美国的所有支持”。
巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯的发言人对特朗普向以色列发出的警告表示欢迎，同时敦促特朗普“继续做出更大努力，实现中东的安全与稳定”。
美国国务卿鲁比奥22日警告称，以色列若吞并约旦河西岸地区，将危及特朗普结束加沙战争的计划。“他们（以色列）是民主国家，他们会有投票，人们会采取这些立场，但目前我们认为这可能会适得其反。”
本周以来，美国中东问题特使威特科夫、特朗普的女婿兼顾问库什纳、万斯和鲁比奥先后访问以色列，以监督加沙第一阶段停火协议的落实情况。鲁比奥在与内塔尼亚胡会面后表示：“我们对正在取得的进展充满信心，并持积极态度。我们也清楚地认识到其中的挑战，但总统已将此作为首要任务。”
以色列和哈马斯都重申将执行加沙第一阶段停火协议，但都指责对方屡次违反停火协议。
据《时代》周刊报道，特朗普正在考虑是否支持释放被监禁的法塔赫领导人马尔万·巴尔古提，以填补加沙地带战后的领导真空。巴尔古提在巴勒斯坦民众中拥有很高支持度，《以色列时报》指出，特朗普的这一说法是对以色列政府的又一次直接威胁。
据埃及Al-Qahera新闻台23日报道，哈马斯和法塔赫代表团目前正在开罗举行会议，讨论加沙地带战后阶段的安排。
“事实上的吞并”仍在继续
内塔尼亚胡曾多次明确反对建立巴勒斯坦国，由他领导的以色列“史上最右”政府曾多次考虑吞并巴勒斯坦约旦河西岸。今年夏天，以色列议会以压倒性多数通过了一项不具约束力的动议，支持以色列在约旦河西岸行使主权。但在特朗普上月表示明确反对后，内塔尼亚胡已经搁置了进一步吞并巴勒斯坦领土的想法。
不过，以色列民主研究所高级研究员阿米查伊·科恩指出，约旦河西岸“事实上的吞并”已经在进行中，因为越来越多的以色列人居住在巴勒斯坦领土上的定居点。
自1967年以色列占领巴勒斯坦约旦河西岸以来，以色列已在约旦河西岸地区建设了约160个非法定居点，安置了至少70万犹太人定居者。以色列政府和军方长期放任犹太人定居者在该地区的犯罪活动，导致侵犯巴勒斯坦人权利的定居者暴力袭击活动日益猖獗。
2023年10月7日巴以新一轮大规模冲突爆发后，以色列政府加快了在约旦河西岸的定居点建设活动。以色列人权组织 B'Tselem 表示，暴力定居者对约旦河西岸巴勒斯坦村庄、农场和人民的袭击“数量和严重程度”急剧增加。
据联合国统计，自2023年10月7日以来，已有1000多名巴勒斯坦人在被占领的约旦河西岸被以色列军队或定居者杀害，另有数千人因定居者袭击、行动限制和房屋遭拆毁而被迫流离失所。2025年上半年，定居者袭击事件共发生757起，造成的人员伤亡或财产损失比去年同期增加了13%。
一个建成29年、总数23幢住宅的别墅小区，近一半业主以“危房”名义，轰然推倒原有房屋、重新改扩建，违建现象频发。
上述别墅正是位于浙江台州玉环市楚门镇的湖畔花园小区，这一改扩建过程自2008年开始。有业主举报称，个别房东故意破坏房屋、制造“危房”假象，向镇政府申请重建，并在重建过程中大幅扩建，侵占公共区域及邻里用地，部分独栋别墅从原200余平方米扩至700余平方米，有的甚至办出了新产证，引发周边业主强烈不满。但也有业主表示，其房屋确存在扩建，但“手续合法合规”。
一幢正常的二三层别墅住宅，不满30年就变成了危房？不仅投诉的业主质疑，近日，台州玉环市自然资源和规划局的相关负责人也表示“一般来说，变成危房的可能性不大”。
就小区违建问题的处罚与执行情况，玉环市楚门镇相关负责人表示，小区存在未按危房改造审批内容建设的行为，会依据行政处罚决定书所决定内容执行，针对其他违规建设，后续会加强监管并依据情节轻重作出相应处置。
已完成改扩建的2号楼。
业主举报称有房东“人为制造”危房
公开资料显示，湖畔花园小区建于1996年，该地块系通过出让方式取得的国有土地使用权。
10月24，小区业主余先生向澎湃新闻反映称，十多年来，陆续有房东委托评估机构出具危房鉴定报告，有人甚至不惜将原有房屋“敲出大洞”，作为“加分项”通过危房鉴定，随后向相关部门申请重建。
“一幢正常的三层住宅，仅十几年就变成了危房，这可能吗？那只能说明开发商存在严重的偷工减料，是犯罪行为。”余先生称，该小区多位业主在重建过程中不仅加高楼层、拓宽占地面积，还侵占小区公共绿地及相邻业主的台门、围墙等私有空间，房屋面积不断扩张。
湖畔花园小区原始样貌。
余先生提供的新老照片对比显示，小区一共23幢住宅，近半存在改扩建情况。其称，最初是3号、15号的业主以自拆自建的形式，扩建了原先两层半的别墅，当时还遭到了邻居的制止，但最后通过各种办法仍完成了施工，现已入住。后续，陆陆续续又有业主改扩建了自己的别墅。
“到了2023年至2024年间，1号、2号、13号等房屋外墙被敲出多个大洞，制造‘危房’假象，再以此为理由申请重建，目前1号、2号楼已经完工，加高到四层，13号楼在拆除重建过程中被突然叫停，目前已烂尾。”余先生称，部分改扩建的房屋，面积都达到了六七百平方米。
烂尾的13号楼。
13号楼被人为砸穿的墙洞。
小区业委会主任称“房子30年了，年限到了”
15号业主林先生向澎湃新闻承认，其房屋的确存在扩建，但否认面积从200余平方米扩至700平方米。他称，其房屋原面积约300平方米，改扩建后约400平方米，并强调扩建“是合法的，完全合规”，且“办了手续”。
林先生也是该小区的业委会主任。针对“业主自己砸墙制造危房”的投诉，其向澎湃新闻表示，在危房鉴定和拆迁过程中，确实存在“把墙体什么东西稍微弄一下”的操作，但称这并非故意造假，而是危房拆迁公司技术流程的要求，“他（拆迁公司）说你危房就是有他的技术上面要求，可能要把你墙体什么东西稍微弄一下……他们公司是有一个流程操作的。”
林先生强调，房屋本身已是危房，“我们的房子30年了，房子都是空心板的……年限已经到了，就是危房”，他认为“敲一下”是为了让危房状况“更加具体一点”。对于小区内部分业主的改扩建现象，这位业委会主任承认“是一个普遍的现象……我们周边地区有太多这样的情况了”。
针对业主余先生反映的1号、2号、3号的改扩建楼，三位房东则有不同的解释。
1号楼业主向澎湃新闻表示，“政府（有）批准批文的。我没有扩建，别人家的我不知道。”2号楼业主向澎湃新闻表示，“这房子已经三十多年了，也已经都漏水了，所以要重新搞。”随即便挂断电话。而C座3号业主，澎湃新闻未能取得直接联系，电话拨通后对方表示，“他不在，要找他谈过两天吧。”
1号楼门口张贴着“危房”警示语。
该小区一位孙姓业主接受澎湃新闻采访时表示，违建现象已存在一二十年，公共空间被侵占现象普遍，“围墙一挡，变成他私人的了”。他坦言：“违章房盖好了，你举报了也没用；（违规）在建的时候举报，（执法部门）过来不让建，（但）停个一两个月，他还是照样建起来了。”
另一位曹姓业主证实了类似情况。她表示，执法部门到场查看后未能有效制止违建行为，“（执法人员）过来看一下就回去，他们又重新建了……举报过了，也没有用。”她补充道，这些违规扩建行为对小区环境造成了影响，“别的小区都很整齐的，我们这边乱糟糟的，你看（房子）有高的有矮的”，“本来我们这个小区是很好的小区，现在好了，搞得一塌糊涂”。
有业主违建被叫停，也有业主改扩建后办出了新产证
业主余先生表示，13号楼在拆除重建过程中被突然叫停。其提供的最新现场照片显示，目前该楼已呈现烂尾状态。与此形成对比的是12号楼与3号楼。
一份行政复议决定书显示，2024年，有市民向楚门镇政府及行政执法部门反映，湖畔花园12号业主颜某某在无规划许可、无建设工程许可的情况下，擅自将原200平方米商品房推倒，并违法扩建至近700平方米，侵害了周边业主的合法权益。
楚门镇政府回复称，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，颜某某户未取得建设工程规划许可证，违规建房的行为属城乡规划主管部门的履职范围，该职责目前已划归自规部门行使。针对该户违建行为，楚门镇政府及行政执法楚门中队已对其做出多次包括但不限于叫停建设等方式的处置，现已由行政执法楚门中队对其违法建设行为启动立案程序，并于2025年1月8日已经向违建户颜某某送达《接受调查询问通知书》，责令违建户限期接受调查询问，后续将依程序流程处置。
规划许可证存根
澎湃新闻了解到，12号住宅此前因一直被举报，曾长时间停工，到了9月份已完工。工程规划许可证显示，12号房屋的使用面积为242.99平方米。现场照片显示，建成后的12号住宅也已从原先的两层半变为了四层。
此外，澎湃新闻注意到，3号楼业主在2008年对原有房屋进行改扩建。该幢楼的国有土地使用证显示，地类为城镇住宅用地，使用权面积为145.9平方米。2022年，该房屋再次取得新的不动产权证，用地面积从145.9平方米调整至176.32平方米，地上建筑面积从245.3平方米扩到648.33平方米。变更的依据系来自一份单独的国有建设用地使用权出让补充合同，甲方为玉环市自然资源和规划局，乙方为户主王某某。
合同显示，乙方住宅用地位于楚门湖畔花园3号，原登记土地面积145.9平方米，登记建筑面积245.3平方米，该住宅用地房屋经乙方重建后实测现状用地面积(建筑占地)176.32平方米，建筑面积694.88平方米（编注：原文如此），现状与原登记相比，超用地面积30.42平方米，超建筑面积449.58平方米（编注：原文数据如此）。甲方根据《玉环县人民政府办公室会议记录》和乙方的申请报告，报经市政府批准同意该项目用地和建筑的补缴土地出让金方案。
澎湃新闻注意到，乙方王某某在补交完91万余元后，拿到了扩建后的新产证。对此，有业主质疑，如果3号房屋可以这样“合法扩建”，“那全国的商品住宅小区不就乱套了”。余先生表示，也就是在3号楼改扩建以后，小区的违建愈演愈烈。此后，楚门镇相关执法部门曾就业主的举报，多次对多处房屋进行叫停施工并勒令拆除，但接近半数的房屋都已完成改扩建。
玉环市自规局相关负责人：不到30年的房屋变成危房的可能性不大
针对湖畔花园小区违规改扩建乱象，近日，玉环市楚门镇相关部门书面回复澎湃新闻称，该小区12号房屋确于2023年被鉴定为危房，同年10月获批原址重建。2024年10月接到举报后发现其存在未按危房改造审批内容建设行为，已叫停建设并责令拆除脚手架等设施，对房主涉嫌未取得建设工程规划许可证建设立案调查，2025年9月，对房主做出处罚决定书并送达。
上述部门表示，会依据行政处罚决定书执行，自处罚决定书做出并送达之日起生效，受达人应于受达后6个月内自行拆除，15日后仍未履行的，执法部门可进行催告；生效期满6个月仍未履行的，执法部门可向玉环市人民政府提请强制执行，移交人民法院以裁定是否进行强制执行，裁定作出后方可依法进行强制拆除。
针对其他违规建设，楚门镇相关部门表示后续会加强监管并依据情节轻重作出相应处置。
玉环市自然资源和规划局相关负责人则向澎湃新闻表示，近期收到关于湖畔花园小区“危房”改造后超面积施工的反映，自规局曾配合行政执法局进行过测量，“从自规局的角度来说，原则上仅支持原拆原建，且需要经过相应手续的审批”。
上述负责人表示，湖畔花园小区属于国有土地出让性质的商品住宅，由商业地产公司开发和销售，距今不过30年，一般来说，变成危房的可能性不大。此外，早年间涉及该小区危旧房的改造审批权限在镇一级，自规局对3号住宅扩建后取得产证的情况不清楚，对具体流程也不掌握。
就小区违建问题的处罚与执行情况，玉环市楚门镇相关负责人表示，小区存在未按危房改造审批内容建设的行为，会依据行政处罚决定书所决定内容执行，针对其他违规建设，后续会加强监管并依据情节轻重作出相应处置。楚门镇党委书记张中斌向澎湃新闻表示，已“对接相关主管部门启动立案查处程序。”
截至发稿，澎湃新闻多次致电玉环市住房和城乡建设局、玉环市综合行政执法局主要负责人，并发送短信，均未获回复。
2021年4月3日，辽宁丹东凤城市公安局发布警情通报披露，某企业施工队与大阳沟村村民发生施工纠纷，产生肢体冲突造成3人受伤。企业施工队来自村内一座水镁矿区，当时因架设电线与村民发生冲突。
4年多过去，矿区和村民的冲突已经平息。但原采矿权人与现采矿权人争议未停。
大阳沟村资料画面
原采矿权人：许可证是我申请下来的
大阳沟水镁矿位于凤城市鸡冠山镇，矿区面积0.1512平方公里。企查查显示，该矿采矿权人为大阳沟水镁矿业有限公司（大阳沟水镁矿业），大阳沟村委持股100%。企业动态里，大部分是与原采矿权人璞澳水镁有限公司（璞澳水镁公司）的诉讼。
丹东中院二审作出“（2019）辽06行终1号”判决：撤销4509号《采矿权许可证》、责令自然资源主管部门履行职责处理大阳沟村委的申请。
大阳沟村委主张，把原采矿权人璞澳水镁公司的《采矿许可证》恢复给大沟村。
璞澳水镁公司不满，认为已经撤销的《采矿权许可证》不应再恢复、变更或延续。倘若恢复，《采矿权许可证》该给原采矿权人，还是矿产所有人？
近日，璞澳水镁公司实控人李铁敏向澎湃新闻(www.thepaper.cn)反映，当年为了办理大阳沟水镁矿《采矿许可证》，璞澳水镁公司做了大量准备，比如储量核实报告、开发利用方案、安全报告、专家评审意见等手续，都是璞澳水镁公司筹备、申请、办理的，但是自然资源主管部门违反程序，为大阳沟村委会关联主体颁发采矿权许可证，给璞澳水镁公司造成利益损失。
“最重要的采矿价款也是璞澳水镁公司交的，大阳沟村委没有付出，直接占有了成果。”李铁敏称。
大阳沟村集体企业太阳沟水镁矿业则认为，法院判决确定大阳沟村与璞澳水镁公司签订的《矿山经营权转让协议》无效，意味着大阳沟村水镁矿相关权利回归大阳沟村。根据法院判决，自然资源主管部门应当把采矿权恢复、变更、延续给大阳沟水镁矿业。
璞澳水镁公司和水镁矿业争执不下：许可证应该给谁？
《关于明确（2019）辽06行终1号行政判决书如何执行的函》显示，丹东市自然资源局曾向丹东中院询问，“原采矿权注销、原采矿权人璞澳水镁公司不配合情况下，无法为大阳沟水镁矿业公司办理采矿权变更业务”，请求丹东中院明确如何将采矿权直接变更给大阳沟水镁矿业公司。
受访对象提供
李铁敏表示，丹东市自然资源局上述操作如同咨询法院“如何复活被撤销的许可证”一样，是个悖论。理论上，若4509号《采矿许可证》“复活”，应当由璞澳水镁公司享有优先权益继续持有，而不是变更给大阳沟水镁矿业公司。
2019年5月，丹东中院回函表示，丹东市自然资源局受理大阳沟水镁矿业公司的申请属于法定职责范围，应根据相关规定依法及时履行职责。
最终，丹东市自然资源局以“对申请材料进行审查”的方式，对大阳沟水镁矿业办理《采矿许可证》变更、延续登记手续，于2020年1月颁发了《采矿许可证》。
丹东市自然资源局：颁发《采矿许可证》程序合法
2022年，丹东市自然资源局在诉讼答辩中披露变更过程：大阳沟水镁矿业公司提出采矿权变更延续申请、大阳沟水镁矿业公司提供相应材料和承诺、凤城市政府及市自然资源局审查，2020年1月，丹东市自然资源局向大阳沟水镁矿业公司颁发《采矿许可证》，“不违反法律规定，程序合法”。
受访对象提供
璞澳水镁公司代理律师认为，丹东市自然资源局所依据法律规定使用“取得许可”，而不是“变更延续许可”，属于适用法律错误、定案证据不足。
针对上述说法，澎湃新闻连日来多次联系大阳沟村委负责人李玉刚以及凤城市、丹东市自然资源局相关负责人，对方均未予以回应。其中，丹东市自然资源局相关负责人表示抱歉，称不方便接电话。
辽宁高院：原采矿权人再审请求无依据
澎湃新闻注意到，2019年，璞澳水镁公司曾申请再审，请求辽宁高院撤销丹东市中院（2019）辽06行终1号行政判决书、驳回大阳沟村委的诉求。
当年12月，辽宁省高院出具（2019）辽行申329号行政裁定书，认定原审判决“撤销4509号《采矿许可证》、判令自然资源主管部门针对大阳沟村委申请事项在法定期限内履行法定职责”并无不当，认定璞澳水镁公司的再审请求无事实及法律依据，不予支持，裁定驳回再审申请。
企查查显示，大阳沟水镁矿业公司获颁《采矿许可证》的2020年，公司法定代表人发生变更，大阳沟村委负责人李玉刚退出，法定代表人、执行董事兼经理职务由司某某担任。
近日，大阳沟水镁矿业公司法定代表人司某某告诉澎湃新闻，璞澳水镁公司及李铁敏反映不实，村集体企业取得矿产相关权利“合法合规”，至于其他情况不方便透露。
速览
- 网传“日本为提升生育率引进50万印度移民”的说法具有误导性。相关说法实际源自日印两国近期制定的《印度-日本人力资源交流与合作行动计划》，该计划旨在“未来5年实现50万人的双向人力资源交流，其中包括派遣5万名印度技术人才及潜力人才赴日交流”，并非单方面接收印度移民。
- 近期，日本国内确有发生“抗议移民政策”的游行，这波反移民浪潮与日本的援非计划有紧密联系。
事件背景
近期，社交平台广泛流传一则消息，称“日本为了改善生育率，决定引进50万印度移民”，并指出该政策引发日本国民抗议游行。
网传说法截图。
明查
网传说法源自何处？
8月29日，日本前首相石破茂与印度总理莫迪在东京会晤，期间，双方签署了《印度-日本人力资源交流与合作行动计划》。
当日，日印两国领导人制定了“共同愿景”，根据官方文件声明，该计划旨在五年内促进日印两国间50万名以上人才的双向交流，其中包括派遣5万名印度技术人才及潜力人才赴日交流，希望利用包括高技能人才在内的印度人才，促进日本经济增长和地方振兴，鼓励日印两国互补性人才的培养、交流和回流。
日本外务省报告截图。
该计划特别指出，日本的人才接收将按照现行的出入境管理制度和其他外国人接收制度进行。
日本外务省报告截图
印度英文媒体The Economic Times报道该计划时提到，日印双方一致认为“有必要通过访问和交流加深两国公民之间的了解，并寻找人力资源合作途径，共同创造价值，解决各自的国家优先事项。”
The Economic Times报道截图。
由此可知，该计划中的“50万人”为两国交流人员，并非印方单向输出“永久移民”。
据《日本时报》9月报道，日本65岁以上人口占总人口的比例逐年上升，截至9月13日，该比例为29.4%，创历史新高。“日本帝国数据库”2024年10月报告指出，日本各行业劳动力需求强劲，但“劳动力短缺现象正在成为一种慢性病”。其中，IT行业短缺现象最为明显。
日本帝国数据库（日本帝国データバンク）企业劳动力短缺趋势报告（2024年10月）截图
相关政策引发日本国内抗议游行？
近期，日本多地（北海道、大阪等）相继发生了一些以“反对移民政策”“反对外国人获得投票权”等为口号的游行。这波反移民浪潮与日本的援非计划有紧密联系。
日本国际协力机构（Japan International Cooperation Agency，简称JICA）于8月宣布，千叶县木更津、爱媛县今治市、新潟县三条市，以及山形县长井市为“JICA非洲故乡”。JICA是代表日本政府落实海外开发援助计划的机构，指定“非洲故乡”，意在巩固日本与非洲的友好关系，推动两地交流。
这引起网民对日本移民政策的大量讨论和抗议，“日本将给尼日利亚特别移民签证”等不实信息充斥社交平台。9月25日，JICA宣布撤回“非洲故乡”项目。
日本《朝日新闻》报道截图。
除此之外，日本民间还有说法传开，称来日本工作的5万名印度人所得资金支持是由纳税人资助的巨额援助。这一说法也是对8月29日日印会晤内容的误读。
日本民间说法截图。
日印首脑会晤期间，双方签订的另一份《日印未来十年共同愿景：引领特殊战略与全球伙伴关系的八个方向》（Japan-India Joint Vision for the Next Decade: Eight Directions to Steer the Special Strategic and Global Partnership）文件披露：“在2022-2026年日本对印度的5万亿日元公共和私人投资及融资目标的基础上，设定10万亿日元私人投资的新目标。”其中的10万亿日元是私人投资目标，并非来自税收。
《日印未来十年共同愿景：引领特殊战略与全球伙伴关系的八个方向》（Japan-India Joint Vision for the Next Decade: Eight Directions to Steer the Special Strategic and Global Partnership）文件截图
在朝日新闻9月16日的报道中，日本外交部官员对此进一步声明，强调“这不是政府提供的钱”。
《朝日新闻》报道截图
综上所述，网传“日本为提升生育率引进50万印度移民”的说法具有误导性。相关说法实际源自日印两国近期制定的《印度-日本人力资源交流与合作行动计划》，该计划旨在“未来5年实现50万人的双向人力资源交流，其中包括派遣5万名印度技术人才及潜力人才赴日交流”，并非单方面接收印度移民。近期，日本国内确有发生“抗议移民政策”的游行，这波反移民浪潮与日本的援非计划有紧密联系。
上海外国语大学新闻传播学院姜涵子、徐训恬、帕尔扎娜、王冰妍对此文亦有贡献，指导老师：吕楠。
赵长鹏 视觉中国 资料图
加密货币巨头币安创始人赵长鹏拿到了特朗普的赦免令。
10月24日，据《环球时报》援引《华尔街日报》报道，美国总统特朗普已于当地时间22日签署了针对赵长鹏的赦免令，并表示“对他的遭遇感到同情”。
白宫发言人莱维特在回应询问时称，“特朗普总统行使宪法赋予的权力赦免了赵先生”，莱维特还强调，赵长鹏是在前总统拜登“对加密货币开战”时被起诉的。
美联社称，此次赦免是赵长鹏长达数月的努力的成果。
在解释为何赦免赵长鹏时，特朗普表示，很多人都说他（赵长鹏）没有任何过错。他在监狱里面待了四个月，他们说他没有犯下任何罪行，“我相信我没有见过他，但是很多人告诉我他得到了很多支持，他们说他所做的甚至不算是犯罪，他受到了拜登政府的迫害。”
赵长鹏也在社交媒体上回应了此事。他表示，非常感谢今天的赦免，“我们将竭尽全力帮助美国成为加密货币之都，并在全球范围内推动Web3的发展。”
此前，赵长鹏和币安于2023年11月与美国司法部达成协议以允许币安继续运营。币安对涉嫌洗钱、无证汇款、违反制裁等指控认罪，将缴纳43亿美元罚款；赵长鹏承认违反美国反洗钱有关法律规定，同意支付5000万美元罚款，辞去首席执行官职务。
2024年4月，赵长鹏被西雅图联邦法院判处四个月监禁，罪名是未能实施有效的反洗钱框架，导致币安成为网络犯罪和恐怖活动的可行平台。
财富杂志报道称，被判处监禁后，赵长鹏在加州沙漠的一所最低安全级别的监狱服刑了大约两个月，随后被转移到长滩的“中途之家”。据一名监狱官员说，他可以在那里进行有监督的外出活动，甚至可以去看电影。
2024年9月末，赵长鹏获释。
据路透社报道，赵长鹏创立的币安今年也向特朗普家族的加密货币企业之一World Liberty Financial提供了支持。今年5月，币安接收了World Liberty的USD1稳定币，用于支付阿布扎比投资公司MGX对该交易所的20亿美元投资。
路透社报道称，特朗普今年赦免了多名加密货币交易所创始人和加密社区热门人物。
“以前下雨天撑把伞背痰盂出去，天黑也只能自己解决。翻修了之后用起来很方便，晚上起夜再也不用往公共厕所跑了。”
田依平住在杨浦区国京路41号，今年已经79岁了，如今终于告别了延续半个世纪的“拎马桶”生活。站在新改造的卫生设施前，她面带笑容一次次强调“真的很开心”。
田依平老人家里改造后的马桶和厨房。澎湃新闻记者 张呈君 图
老上海的里弄之中，“手拎马桶”一直是市井生活不可忽视的画面。大量的老式房屋设计建造时未考虑独立卫生间，多少老上海人拎马桶、提痰盂，一晃就是半个多世纪。
2017年，常熟路上倒粪便的“小倒口”。现在，已经被拆除。澎湃新闻资料图
过去，人们在街上拎着马桶擦身而过，粪车铃响叮叮当当，街道边上就放着倾倒粪便的“小倒口”……人们常说“拎着马桶看东方明珠”。在这句玩笑话的背后，是无数上海市民的沉疴隐痛，是对于“不要拎着马桶走向现代化”的无限希冀。
终于，这幅老旧画面彻底被涂成了黑白色，定格在过去。今年9月底，上海全市“拎马桶”改造任务总体完成。
难啃的“硬骨头”
顽疾的攻克，是一段漫长的道路。
2022年，上海完成了成片旧改历史性任务、解决了集中成片的“拎马桶”问题。2023年，上海对分布在零星旧改地块、中心城区旧里、郊区老镇老街的无卫生设施旧住房进行了全面排摸，过程中通过倒粪站倒排，最终锚定14082户“拎马桶”居民，制定两年完成改造任务的目标，全面攻坚。
经过市区共同努力，2024年全市共完成改造7589户，徐汇、长宁、普陀、闵行、金山、松江、青浦、奉贤、宝山等9个区提前完成“拎马桶”改造任务。2025年以来，其余的区进一步细化实施路径，倒排时间节点，将剩余6493户“拎马桶”改造计划完成时间提前至9月底。
一个个里程碑的累积，一件“民生大事”终于完成，这块“最难啃的硬骨头”终于被“啃下”。“拎马桶”改造工作，既受先天条件的刚性约束，也受居民意愿的影响，更受周边区域的客观限制，资金投入大的同时，实施起来是一项艰巨复杂的系统工程。
在虹口区欧阳路街道的祥德路180弄16-18号，59户居民中37户没有卫生设施，“拎马桶”是几十年来的日常。改造工作小组逐户上门摸排无卫生设施情况，详细记录房间大小、管道排布、居民户数等信息，因地制宜制定改造方案，改造过程中还逐一破解停车与施工场地问题、市政污水管网接入和铺设问题、居民加装水龙头等个性化问题等等。
黄浦区宁波路620弄17号，二层1户居民家中安装马桶遭到一层居民强烈反对。在多次沟通无果的情况下，面对二层住户急切的心情，工作人员结合实际情况调整方案，将马桶安装在二层阁楼部位，并将排水管道沿外墙墙面接入室外污水管道，将对楼下居民的影响降到最低，并最终获得其同意，施工得以顺利进行。
“一区一策、一项目一方案、一户一档”，这是“拎马桶”改造的基本要求，以最精细的方式解决每一个具体需求。资金方面，由政策保障增强动能，聚焦任务最重、难度最大的黄浦、虹口两区，实施差异化支持政策，落实专项资金，提高市级补助标准。
面对这块“硬骨头”，全市各区因地制宜、同题共答，推动改造“提速增效”。
不止于“拎马桶”
具体来说，面对各式各样不同的老式房屋、里弄建筑，“拎马桶”改造常常是“螺蛳壳里做道场”。有时不过区区几平方米的空间，卫生设施怎么能够顺利落成呢？纵观各个老旧小区，各不相同的改造方式也彰显了这座城市的民生智慧。
闵行区马桥镇老东街，既完成了卫生设施入户，又进行了外立面更新、基础设施提升、公共空间美化等。
祥德路180弄采用的是典型的户内加装方案，而在选择户内加装的同时，不少旧区也尝试进行整体的更新。闵行区马桥镇老东街，该区域房屋建成于1920-1960年，“拎马桶”之外，还存在居住安全、卫生设施、消防安全等诸多历史遗留问题。2024年开始，老东街启动了整体修缮更新，既完成了卫生设施入户，又进行了外立面更新、基础设施提升、公共空间美化等，同步提升了居民的居住环境。
静安区新闸路1039弄无卫生设施改造项目，将临近的一处约30平方米的防汛物资专用仓库进行腾挪，集中改造成12间独立使用的卫生设施。
而在宝山区高境镇国权北路815弄，这里原本是企业的职工宿舍，户内使用面积较小，空间逼仄，于是便对原房屋贴扩建，增设独用厨卫和淋浴设施。静安区新闸路1039弄也针对不具备室内改造条件的，采用“空间置换+功能转换”模式。将临近的一处约30平方米的防汛物资专用仓库进行腾挪，集中改造成12间独立使用的卫生设施。
在涉及零星旧改或片区更新的区域，往往采用实施征收改造或协议置换的方式。比如，长宁区愚园路1407弄抽取同幢新长宁集团绿化公司的1套18平方米公房，为3户“拎马桶”居民改造成三间独立卫生间（含淋浴设施）。更为复杂的则是需要进行风貌保护的里弄房屋，采取“入户加装+抽户加装+保护性修缮”三同步综合改造模式，在“留房留人”的基础上，最大程度改善居民居住条件。
“拎马桶”改造本身作为一项复杂的系统工程，就需要多角度、全方位地进行考量，针对性施策。而换个角度说，“拎马桶”改造早已不仅仅是关乎“马桶”本身，而是深深嵌入在上海旧区改造和城市更新的进程之中，在更大的视野中致力于解决人们日常生活中的“老大难”问题，切实优化居住环境，提升生活水平。
真正的“以人为本”
“拎马桶”改造时日已久，而每一次有改造完成，都能看到居民最为真挚的反馈。近几年里，在那些完成改造的屋子里可以听到很多恳切的声音。有人说“做梦都想不到，这辈子还能在自家用上抽水马桶”，有人说再也不用一大早去简陋的公厕排长队了，有人抹着泪说腿脚不便的老伴终于能在家里如厕了……
巨鹿路280-288号改造前（左）和改造后（右） 。
小小一只马桶，可以是很大的民生，可以是“人民城市”的细微注脚。
市住建房管部门表示，改造期间把人民宜居安居放在首位，聚焦老百姓的身边事、贴心事、具体事，充分同群众商量、听群众意见，调动大家的积极性，共同把好事办好、实事办实，让“拎马桶”改造成为群众有序参与城市治理过程，成为全力回应民心所盼、民生所需的生动实践。
讲旧改故事总要提到蕃瓜弄的变迁，漫长时间里的一次次涅槃，也长出了“蕃瓜弄群众工作八法”。而针对涉及“拎马桶”改造的旧住房改造，蕃瓜弄累计召开“一户一方案”讨论会26场，通过征集居民意见，设计出47种回搬房型方案，尽最大努力满足居民诉求。
改造过程中，马桥镇老东街打造“共同缔造法”，推动房管部门、居民区党组织、居委会、居民、租户等五方主体各抒己见，反复征询并吸纳居民意见。闵行区浦锦街道也把沟通工作做到“家门口”，选择居民的休息时间上门走访，耐心细致地讲解施工流程、工期安排以及降噪防尘措施。
在基层，每一只改造完成的“马桶”背后，都是一次次的上门排摸和政策讲解。而改造完成也不是终点，对已完成改造的点位，特别是因排管条件不足采用加装“电马桶”方式的，工作人员仍会定期回访加强日常维护，切实做好托底保障，今年以来已回访 800余人次。
“拎马桶”终成历史，上海城市更新则步履不停。积弊既除，人民的居住环境和生活条件有了更多盼头。何为民生？何为“以人为本”？说到底不过就是为了79岁的田依平告诉记者的那句话——“现在，晚上睡觉都踏实多了。”
据甘肃省政府官网“省委领导”栏目资料，靳国卫已任甘肃省委常委、省纪委书记，监委主任候选人。
靳国卫，男，汉族，1967年3月出生，大学学历，理学学士，在职法学硕士，中共党员。
靳国卫曾任大连市经信委（市中小企业局、市国防科工办）党委书记、主任（局长），大连高新技术产业园区党工委书记、管委会主任，大连市副市长，2021年2月任锦州市委副书记、市长候选人，同年3月任锦州市代理市长，同年6月任锦州市委书记。
2023年1月，靳国卫当选为辽宁副省长，后于2024年9月任辽宁省委常委、宣传部部长。
享誉世界的物理学家、诺贝尔物理学奖获得者，中国科学院院士，清华大学教授、清华大学高等研究院名誉院长杨振宁先生，因病于2025年10月18日在北京逝世，享年103岁。
10月24日，诺贝尔文学奖得主莫言发文深切怀念杨振宁，“大师归去，高见永存。”
2012年11月，莫言与杨振宁在钓鱼台国宾馆。“两块砖墨讯”微信公众号 图
莫言手书新诗《悼杨振宁先生》，“港岛悲闻坠大星，满天秋雨叶飘零。先生原本仙乡客，归去犹留百世馨。”
莫言写道，惊闻杨振宁先生仙逝，忆起与先生四次相见情景，书短句以寄哀思，将来或可再写长文。
莫言手书新诗《悼杨振宁先生》。“两块砖墨讯”微信公众号 图
如果说“门罗主义”已是一个过时且有害的概念，那么“唐罗主义”呢？
当地时间10月23日，飞行追踪数据显示，至少有一架美国B-1B轰炸机当天靠近委内瑞拉沿岸，这是美国军机一周内第二次进行此类武力展示。同一天，美国总统特朗普表示，将很快在委内瑞拉看到地面军事行动。
美委局势似乎箭在弦上。作为所谓禁毒行动的一部分，美国已经部署了隐形战机和海军舰艇，宣称在委内瑞拉外海国际水域击沉多艘所谓“运毒船”并打死数十名“毒贩”，并承认授权美国中央情报局在委内瑞拉展开秘密行动，但始终未公布其打击目标走私毒品的证据。
委内瑞拉国家电视台23日报道，委当天在沿海多地开始举行“独立200计划”海岸防御演习。委总统马杜罗多次指责美国意图通过军事威胁在委内瑞拉搞政权更迭，并在拉美进行军事扩张。
当地时间2025年9月30日，委内瑞拉加拉加斯，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在一次军事会议上发表讲话。马杜罗表示，在美国对疑似委内瑞拉运毒船只进行一系列致命袭击后，他准备宣布进入紧急状态，以应对美国“侵略”的威胁。视觉中国 图
除了加大对委内瑞拉的军事压力，特朗普自第二次上台以来逐渐强化在拉美地区的干预，一方面展现对阿根廷右翼政府的支持，一方面以挑衅姿态破坏与长期盟友哥伦比亚的关系，还以其政治盟友、巴西前总统博索纳罗遭所谓“政治迫害”为由，对巴西实施高额惩罚性关税并吊销多名官员签证，导致美巴关系急剧恶化。
这些措施引发了外界对“门罗主义”和扩张主义在拉美地区抬头的警惕。一个新词“唐罗主义（Donroe Doctrine）”正在美国媒体界和特朗普政府官员中传播，将特朗普的名字Don（ald）嵌入“门罗主义（Monroe Doctrine）”一词，用来描述特朗普政府或其支持者在美洲地区所主张的新型或强化版政策。
“门罗主义”有着200年历史渊源。1823年，美国前总统詹姆斯·门罗发表《门罗宣言》，提出“美洲是美洲人的美洲”这一口号，“门罗主义”自此成为美国对拉美政策的核心理念。到了奥巴马任期，美国政府曾宣布“门罗主义的终结”，但特朗普在其首次任期又公开宣称“门罗主义强势回归”。
“直至21世纪，政策制定者与政客们仍在援引这个早已无益甚至适得其反的术语。”戴维森学院政治经济学实践教授布丽塔·H·克兰达尔向澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，如今拉美国家已拥有1823年时不曾具备的自主权与实力。
在接受澎湃新闻采访的学者看来，拉丁美洲在美国外交政策中从未被置于优先考虑的地位。只有当非法移民激增、芬太尼滥用导致死亡率上升或域外国家影响力扩大时，拉美地区才会成为特朗普政府的关注对象。
“在美国有一句俗语，‘所有政治都属于国内事务’，即外交政策最终是由国家的国内政治以及选民的需求或愿望所决定。我认为本届政府并不把拉美地区的长期稳定作为其目标。”克兰达尔表示。
巴西智库伊加拉佩研究所的联合创始人兼研究主任罗伯特·穆加对澎湃新闻表示，尽管诸多讨论将美国目前的拉美政策与传统意义上的门罗主义进行类比，但特朗普的政策似乎并不符合这种单一学说，而是一系列优先事项的叠加。“除了门罗主义之外，美国对拉丁美洲的立场还受到几个优先事项的影响，包括大国竞争、打击毒品、促进民主和人权以及在该地区推动市场改革和财政纪律。除此之外，移民管理、边境控制‘外包’，迎合摇摆州以及古巴裔、委内瑞拉裔选民也是重要影响因素。”他说。
而从长远来看，专家认为，特朗普政府在拉美地区挥舞“关税大棒”、使用金融工具施压和使用武力等做法几乎无法取得积极成效，在毒品管控、非法移民治理等需要多边合作的领域，使用单边惩罚性的做法只会限制美国与拉美国家的合作前景。拉美国家并非大国博弈中的被动一方，它们会极力讨价还价，甚至更换合作伙伴。
受访专家：
罗伯特·穆加（Robert Muggah）：巴西智库伊加拉佩研究所的联合创始人兼研究主任，安全与风险分析机构SecDev集团及SecDev基金会的联合创始人
布丽塔·H·克兰达尔（Britta H. Crandall）：戴维森学院政治经济学实践教授，曾担任芝加哥第一银行（Bank One in Chicago，现被摩根大通收购）拉美主权风险分析副主管以及白宫管理与预算办公室的国际项目审查员。
特朗普如何“升级”拉美战略
澎湃新闻：“对话”网站（The Conversation）的一篇分析提到，美国在拉丁美洲有干预的历史记录，例如政变、军事介入和秘密行动。特朗普的一些言论或行动，比如“不排除夺取巴拿马运河的可能性”以及对委内瑞拉附近海域所谓 “贩毒船只”动用军事力量，则被国际社会视为一种更强硬、更具威胁性的姿态。到目前为止，特朗普在拉美的干预策略是否表现出新的形式？如果有，这些方式有哪些特点？
罗伯特·穆加：特朗普最新的拉美战略将干预升级到一个“反毒品、反恐和金融制裁”时代。首先，华盛顿通过将犯罪集团重新分类，将毒品战争与地缘政治结合起来（以便启动类似反恐制裁和资产冻结的措施）。其次，美国通过取消对某些国家的认证（编者注：特朗普政府于9月取消哥伦比亚作为全球禁毒合作伙伴的认证资格），将点名羞辱作为在援助、贸易和安全等领域的武器。最后，美国加强了海上打击，将风险转嫁给他人，同时最大限度地制造声势。
尽管美国此次对委内瑞拉的军事升级行动提供了诸如法律、金融和海外施压等新手段，但它仍是美国在西半球长期干预主义的一部分。想想美国对多米尼加共和国的占领（1916年至1924年）；中央情报局策划的危地马拉政变（1954年）；在猪湾入侵古巴（1961年）；大规模干预多米尼加共和国（1965年）；美国支持智利反阿连德行动（1970年至1973年）；入侵格林纳达（1983年）；20世纪80年代对尼加拉瓜反政府武装的伊朗门事件支持；以及入侵巴拿马（1989年）。
特朗普在社交平台发布的美军打击“贩毒船只”画面
布丽塔·H·克兰达尔：回顾美国对拉丁美洲政策的漫长而多变的历史，就会发现其中总会存在与当前政策做法的相似之处。有人可能会认为，20世纪初的“炮舰外交”或“美元外交”最能与特朗普的政策做法相呼应。但这并不是说特朗普的政策中没有“新内容”。就该地区的自主权以及中国的作用而言，我们所处的世界已截然不同。如今的政策和策略在定义上是不同的，但使用军事力量和经济胁迫等手段，以及运用这些手段来施加影响并非新事。
澎湃新闻：特朗普将经济胁迫、关税武器化和军事干预威胁结合起来的政策似乎产生了一些预期的结果。例如，墨西哥政府加强了对芬太尼贩运和犯罪组织的打击，而巴拿马政府采取了一系列措施以安抚特朗普政府。在这种背景下，您如何评价特朗普自上任以来的拉美政策效果？它的局限性是什么？
罗伯特·穆加：从狭义上说，华盛顿结合关税威胁、金融压力和有限使用武力的方式取得了一些快速成果。墨西哥加强了合作，包括移交通缉嫌犯和共同处理案件。巴拿马也向华盛顿方向靠拢，于2月初正式退出中国的“一带一路”倡议，一个月后又批准和记黄埔出售其在巴尔博亚和克里斯托瓦尔港口的股份给美国企业，尽管这些步骤仍在等待监管和政治批准。
然而，这些成果看起来很脆弱。可卡因的生产和消费仍接近历史最高水平，提醒人们毒品供应链具有灵活性，镇压行动往往只是改变了毒品的运输路线，而不是减少。问题与应对措施之间也存在不匹配：流入美国的大多数非法芬太尼是在墨西哥制造的，而政府最具戏剧性的行动却集中在加勒比地区。
从更宏观的视角看，这场行动与其说是一项反毒战略，不如说是美国试图以此重新确立其在西半球的影响力，试图削弱中国在运河和关键港口的存在。政治代价同样在上升。美国与关键伙伴哥伦比亚的关系恶化，因关税威胁、激烈言辞和美方袭击导致平民死亡，遭到哥伦比亚当局和人权组织谴责，并引发有关削减安全与援助合作的讨论。
布丽塔·H·克兰达尔：这些政策的效果取决于所设定的时间框架。如果只看短期结果，可能会认为这对美国来说是一个短期的“胜利”。当然，其局限性在于长期影响，而且我认为这些影响几乎全是负面的。北美面临的最具前瞻性的挑战（非法毒品、移民潮、气候问题等）需要多边、集体的应对措施。当一个合作伙伴采取单边、惩罚性的做法时，有效应对这些挑战的合作前景就会受到限制。
“高关注度的中等优先级”
澎湃新闻：分析认为，特朗普的拉美议程（如移民和毒品问题）与他的国内选举议题密切相关，您如何看待这种说法？是否有外交战略或意识形态因素在推动特朗普当前的拉美政策？
罗伯特·穆加：白宫的禁毒政策明显已变得具有国内导向色彩。移民潮、芬太尼致死事件、关税威胁以及对涉嫌贩毒者的袭击视频，都成为了宣扬“法治”理念、迎合国内舆论的有力例证。因此，出现了那些能吸引媒体关注、但在解决根本问题上作用甚微的措施：旨在为将大型贩毒集团列为恐怖组织铺平道路的一项行政命令，一系列有关美国在加勒比海打击“毒品船只”的引人注目的视频，以及对地区政府“采取强硬措施”的承诺。
从国外的角度看，这项政策看起来更像是为了重新确立美国在西半球的影响力以及遏制中国的影响而采取的行动，而非一个旨在实现地区稳定的长期规划。这种势力范围的框架策略是有代价的。这些海上行动引发了法律和事实层面的质疑，同时与主要合作伙伴（尤其是哥伦比亚）的关系也因公众指责、援助威胁以及平民死亡报告而恶化。这种“本土化”外交政策的风险显而易见。它可能会削弱信任、抑制情报共享，并促使各国政府寻求与中国等国达成妥协，从而逐渐削弱华盛顿原本试图恢复的威望和影响力。
布丽塔·H·克兰达尔：在美国有一句俗语：“所有政治都属于国内事务”，意思是外交政策最终是由一个国家的国内政治以及选民的需求或愿望所决定的。我认为本届政府并不会把拉丁美洲的长期稳定作为其目标。相反，这种关系是基于交易的。你支持我，那么我就支持你。
澎湃新闻：美国国务卿鲁比奥是古巴移民后裔，副国务卿克里斯托弗·兰道曾任美国驻墨西哥大使。这样的外交团队是否会推动特朗普在第二任期更加重视拉丁美洲？考虑到特朗普在第一任期对拉美的政策，拉美在他的外交政策议程中有多重要？
罗伯特·穆加：人事任命反映优先事项。有鲁比奥担任国务卿、兰道任副手，拉丁美洲注定会受到更多关注，尤其是在毒品、移民、（拉美）威权政府和中国的影响方面。鲁比奥的政治立场和履历显示，他可能会对那些被认为亲近中国的政府采取更强硬的态度，而兰道在墨西哥的经验意味着他会更加关注跨境安全与贸易的日常事务。实际上，这可能意味着更多的高层访问、更多对地区领导人的公开施压，以及更紧密地把贸易规则、投资审查与执法和军事合作联系起来。
2019年，佛罗里达州多拉尔，时任美国参议员马克·鲁比奥与委内瑞拉社区领袖一起向媒体发表讲话，呼吁美国军方支持人道主义援助。
但更多的关注并不等于持久的战略。如果政策主要依赖关税、签证禁令、削减援助、戏剧性的拦截行动和军事打击，它可能会制造头条新闻、换取短期让步，但会削弱与关键伙伴的关系。这种做法可能引发法律挑战、激起主权怨恨，并推动各国与中国等国平衡。如果没有更稳定的多边合作——如联合警务、金融犯罪控制、前体化学品监管和国内需求减少——结果可能是美国在该地区虽然声量更大，影响力却更弱。
值得强调的是，对于白宫来说，在国内政治和大国竞争重合的情况下，拉美地区才具有重要意义，意味着拉美是一个“高关注度的中等优先级”事项：当移民激增、芬太尼死亡上升或中国在该地区取得进展时，它才会成为首要议题。在优先级上，拉美地区仍需要与欧洲、中东和印太地区竞争。贸易是一种工具而非目标。关税和市场准入被用作杠杆，以换取在边境执法和反毒品方面的合作，阻止中国在港口、电信和能源领域的投资，并推动供应链向墨西哥和中美洲“就近”转移。
布丽塔·H·克兰达尔：可以说，拉丁美洲在美国外交政策中从未被置于优先考虑的地位。除非这些议题与毒品或移民有关，否则该地区基本上会被忽视。当然，在冷战期间也有例外情况。在特朗普执政期间，这种情况似乎也不会有所改变。特朗普政府对委内瑞拉的政策深受鲁比奥的影响，甚至可以说是由他设计的，并且这一政策的形成也是为了回应特朗普认为在伊朗袭击行动中取得的成功。在我看来，这并非对整个地区协调外交政策的一部分。
特朗普与拉美右翼的“交易”
澎湃新闻：一些分析人士认为，特朗普当前的拉美政策代表了“门罗主义”的回归。您如何看待这一观点？
罗伯特·穆加：“门罗主义”是19世纪美国对外发出的一种警告，要求外部势力不要干涉美洲事务。随着时间的推移，它也成为美国在西半球主导地位的代名词。从这个意义上讲，当下的某些相似之处确实明显。政府经常将拉美视为一个战略后院，认为外国资金、技术和军事伙伴必须被拒之门外。这套手段或许有所演变，但那种本能反应——即拒绝让对手占据任何立足之地——却显得颇为熟悉。
然而，美国对拉美的态度似乎不像是一种单一学说，而是一系列优先事项的叠加。除了门罗主义之外，美国对拉丁美洲的立场还受到几个优先事项的影响，包括大国竞争（保持战略供应链远离对手）、打击毒品（支持诸如“梅里达倡议”、加勒比盆地安全倡议、“哥伦比亚计划”等地区的策略）、民主和人权促进（如今通过有针对性的金融工具来推进）以及华盛顿共识的遗产（推动市场改革和财政纪律）。除此之外，还有移民管理、外包边境控制，以及国内政治（迎合摇摆州利益及古巴裔、委内瑞拉裔选民）。
历史也提供了一个警示。当美国政策倾向于家长式作风和公开施压时，会引发拉美国家的不满情绪，并促使各国政府采取谨慎态度。如今由于贸易关系的多样化，这种谨慎前所未有地变得更容易实现，并促使各国进行平衡，这在今天更容易实现。拉美国家并非大国博弈中的被动一方：它们会极力讨价还价，更换合作伙伴，并在华盛顿所关心的诸多问题上（从移民和反毒品行动到能源和关键矿产）采取惩罚性措施，以遏制对方的过度行为。
布丽塔·H·克兰达尔：直至21世纪，政策制定者与政客们仍在援引这个早已无益甚至适得其反的术语。在美国右翼势力眼中，“门罗主义”已成为对其势力范围采取强硬鹰派立场的代名词——这种立场将域外势力的一切行动（无论是20世纪初的德国，还是当今的俄罗斯与中国）视为公然的恶意行为，并要求美国采取强硬回应。在此视角下，该主义实则是对相对实力动态作出的务实性现实政治考量，而非对单边政权更迭策略的具体背书。
美国永远会以不同于世界其他地区的视角审视其近邻。但这不意味着美国仍具备条件或渴望如百年前那般对西半球进行单边干预。如今拉美国家已拥有1823年时不曾具备的自主权与实力。与此同时，多数拉美人现在该主义视作美国单边主义的同义词。在此意义上，门罗主义既无关紧要又充满困惑，更可能损害美国与该地区的关系。
澎湃新闻：尽管特朗普在意识形态上与一些拉美右翼或保守政府（如阿根廷的米莱政府和萨尔瓦多的布克尔政府）有共鸣，但他的单边主义和贸易保护主义实际上损害了这些盟友的经济利益。您如何看待这种右翼跨国联盟中的共同利益和潜在矛盾？这一联盟是否稳固？
罗伯特·穆加：华盛顿方面与该地区几位右翼领导人的叙事确实存在重叠。他们在严厉打击犯罪、“反觉醒”、亲市场主义的叙事语言以及质疑多边官僚机构等方面立场相似。这为他们在警务、引渡以及阻止“外国”利益等显性优先事项上创造了合作空间，以及与“友岸外包”，即将供应链转向美洲的倡议一致。同时，这种高调的行动也在各国国内政治中产生了良好的舆论效果。像米莱和布克尔这样的领导人认为，与美国保持紧密关系是吸引投资、获得安全与财政援助以及赢得外交支持的途径。
当地时间2025年7月18日，萨尔瓦多拉巴斯，萨尔瓦多恐怖分子收容中心（Cecot），被美国指控属于“阿拉瓜火车”犯罪团伙的委内瑞拉移民被遣返回加拉加斯。萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔宣布，作为交换10名美国公民和数名委内瑞拉政治犯获释的条件，特朗普政府3月驱逐的250多名委内瑞拉人已被遣返回委内瑞拉。视觉中国 图
但这种联盟存在诸多矛盾。美国的关税威胁、“买美国产品”规定和移民打击行动损害了这些伙伴所依赖的出口和劳动力市场。美国的单边执法行动也可能与当地的政治和司法体系相冲突，而贷款方的紧缩条件限制了盟友的改革速度。在安全领域，这种轰动性的拦截行动无法从根本上解决美国枪支流向南方、洗钱以及化学药品等问题。
当美国要求只取得结果却不承担自身责任时，不满情绪就会积累。再加上选举更迭、预算压力和附带条件更少的外部融资机会的诱惑，这个联盟更像是一种交易，而非条约。当各方利益一致时它可能有用，但当成本上升时则会变得脆弱。总之，这是一个权宜性的合作关系，而非稳固的联盟。
布丽塔·H·克兰达尔：我不认为这是稳固的关系。特朗普喜欢胜利者，只要米莱和布克尔能够继续受到民众欢迎，并推行类似的右翼民粹主义政策，特朗普就会支持他们。不过，特朗普在对阿根廷进行救助的回应中明确表示，如果米莱失败，我们就撤资。
澎湃新闻：关于阿根廷与美国的双边关系，有学者指出“美国对阿根廷400亿美元纾困计划缺乏经济逻辑”。所以对于特朗普这样坚持交易式外交的领导人而言，强化与米莱政府的联系旨在达成什么战略目标？《华尔街日报》一文提及特朗普政府将遏制中国在拉美地区的影响力列为国家安全优先事项。在您看来，特朗普当前对阿根廷策略更多受经济目标驱动（如减少中国在阿关键矿产和基础设施领域的存在），还是受地缘政治目标（如遏制中国在阿根廷乃至拉美地区的影响力）的驱动？
布丽塔·H·克兰达尔：我认为限制中国在该地区的影响力，无疑是特朗普在阿根廷战略的一部分，并且与该战略是一致的，但我不认为这是特朗普的首要任务，而且特朗普政府无意在整个拉丁美洲地区重新确立影响力或作出承诺，从总体上看，特朗普政府也没有这种意愿。
相反，特朗普的支持是基于个人的意识形态。米莱是“让美国再次伟大”理念在拉美地区的代表人物。如果米莱的政策失败了，那就可以被看作是特朗普政策失败的延伸。在本届政府中，美国对该地区的政策更多地是基于个人忠诚和交易性谈判，而非任何明确的愿景或一系列优先事项。
今天上午10时，中共中央将举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神，中央广播电视总台也将对新闻发布会进行直播。
今天参会媒体共有160人，其中境外媒体达到了50家，可见中外媒体对于发布会的关注度非常高。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全会指出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六个坚持的基本原则、经济社会发展的七个主要目标，以及十二项重大战略任务部署等，可以说为未来五年发展指明了方向与路径。那么，这里面有哪些新观点？新论断？未来将采取怎样的措施去实现这些明确的目标呢？都是大家非常关心的问题。
在“十五五”战略蓝图中，还有两个关键词十分突出，就是“创新”和“人民”。未来五年，我国将如何通过创新建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强？又将如何加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕？也都是大家非常关注的内容。
未来五年，我们将如何开创现代化发展新局面？作为世界第二大经济体的中国，又将对世界经济格局产生怎样的影响？都是今天中外媒体关注的焦点。
在稍后的新闻发布会上，中央政策研究室主任江金权、中央财政分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀、国家发展改革委党组书记主任郑栅洁、科技部党组书记部长阴和俊、商务部党组书记部长王文涛，以及国家卫生健康委党组书记主任雷海潮将就四中全会有关问题回答记者提问。会议由中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义主持。
今天的新闻发布会预计将接近两个小时，会上还将传递出什么样的信息？让我们一同期待！