在中央经济工作会议上，习近平总书记总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。与会同志们表示，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，通过不懈努力实现明年经济社会发展目标，开创事业发展新局面。

黑龙江省委书记 许勤：聆听了习近平总书记的重要讲话，深受鼓舞。我国发展所取得的巨大成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，充分印证了党中央对形势判断和决策的正确性、前瞻性。我们坚信，有习近平总书记的英明领导，一定能不断创造中国经济更加光明的未来，开创中国式现代化建设的新局面。

工业和信息化部部长 金壮龙：习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了必须统筹好的五对重要关系，总结过去、指引未来。我们将认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，锚定实现新型工业化这个关键任务，大力提升产业科技创新能力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为推进中国式现代化作出新贡献。

商务部部长 王文涛：总书记在讲话当中，多次提到了跟商务工作相关的一些内容。比如说扩消费、稳外资、稳外贸。商务部将结合总书记的讲话，以钉钉子精神抓好落实。我们要把扩消费作为明年经济增长的一个支撑。我们将通过扩大开放，来促进服务贸易的增长，来稳外资。我相信通过这些，我们对明年的整个经济工作，特别是商务工作还是很有信心。

北京市市长 殷勇：明年是“十四五”规划收官之年，我们将沿着总书记指引的方向大力加强“四个中心”功能建设，深入推进京津冀协同发展，大力推动科技创新和产业创新融合发展，努力成为新质生产力的重要发动机；以经济体制改革为牵引，着力增强高质量发展的内生动力。花“绣花功夫”做好城市精细化治理，让发展成果更多更好地惠及广大市民。

浙江省委书记 王浩：我们一定把思想和行动统一到总书记、党中央对经济形势的科学判断和决策部署上来，坚定扛起经济大省要挑大梁的责任担当，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，为全国多作贡献。

当地时间2024年12月12日，韩国首尔，韩国国会举行议员总会，通过“尹锡悦内乱普通特检法”。视觉中国 图

当地时间12日下午，另一名韩国执政党国民力量党国会议员韩智雅宣布将在14日进行的总统尹锡悦弹劾案中投赞成票。

截至目前，国民力量党已有7名国会议员公开表态支持弹劾总统尹锡悦。外界分析，这意味着尹锡悦弹劾案在韩国国会获得通过的可能性进一步加大。

近日，人力资源社会保障部等五部门印发《关于全面实施个人养老金制度的通知》（下称《通知》）明确，自2024年12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。税收优惠政策的实施范围从36个先行城市（地区）同步扩大到全国。

除地域范围扩大到全国之外，本次个人养老金制度变化还包括产品范围的扩容。《通知》明确，在现有理财产品、储蓄存款、商业养老保险和公募基金产品基础上，将国债、特定养老储蓄、指数基金纳入个人养老金产品范围。

经过多年发展，中国已初步建立起包括基本养老、企业年金和个人自愿购买的各类养老金融产品在内的养老保障“三大支柱”。作为“第三支柱”的养老金融产品，此前主要集中在各个金融机构发行的具有养老功能设计的金融产品上，并未形成系统性机制。

近两年来，个人养老金制度建设不断提速，自2022年在36个城市（地区）先行试点开始探索以来，开户人数持续增加。如今随着实施范围和产品范围的扩容，也意味着在构建多层次、多支柱养老保险体系方面又迈出了新的重要一步。

就目前阶段来看，个人养老金制度扩容正当其时。中国作为人口大国，伴随着人口结构老龄化的不断加深，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，这些年已经出现了社会保险基金特别是养老保险基金和医疗保险基金支出增幅高于收入增幅的现象。就此而言，尽快完善作为“第三支柱”的个人养老金制度，直接关系养老保障体系的平稳健康发展。

从本次《通知》的内容来看，税收优惠政策的全国推广能够激励更多劳动者积极参与到个人养老金计划中来，这不仅有助于缓解未来可能面临的养老金支付压力，也能促使个人更加重视自身的养老规划。此外，从产品结构来看，引入更多的金融产品进入个人养老金市场，特别是指数基金等长期投资工具，可以引导更多的长期资金进入资本市场，有利于资本市场的平稳健康发展，实现良性循环。

站在缴存者的视角来看，通过将国债、特定养老储蓄、指数基金纳入个人养老金产品范围，政府为参加人提供了更多元化的投资选择，有助于分散风险，提高个人养老金账户的资金增值潜力，从而增强退休后的养老经济保障。可以看到，近年来社保基金的市场化运作已经获得了正向反馈，如今的个人养老金账户的设立，也是在此前的市场化的积极成果和经验基础上，寻求尽可能地降低养老风险敞口。

当然，随着政策的扩容，也对金融机构和监管部门提出了更高的要求。个人养老金产品的多样化，金融机构需要提供更专业、个性化的服务以满足不同客户的需求。与此同时，相应的监管措施也需要跟上，面对新的制度安排以及产品设计，一切投资行为的前提依然是要保护投资者权益，这也要求相关监管部门需加强对个人养老金产品的监督，防止不当销售行为，并最大限度确保产品信息披露的透明度，要切实保证金融消费者利益。

这是12月9日在叙利亚大马士革市郊杰姆拉亚拍摄的以军空袭后冒出的浓烟。  新华社 发（阿马尔·萨法尔贾拉尼 摄）

据央视新闻报道，当地时间12月10日，以色列国防军发表声明称，截至目前，以色列军方已对叙利亚320个战略目标进行了打击，将可能落入敌对势力手中的武器摧毁。据以军方估计，已摧毁了叙利亚70%以上的军事力量。

叙利亚阿萨德政权的垮台引发了以色列的强力军事回应。据美国有线电视新闻网（CNN）10日报道，以色列不仅对叙利亚境内的军事目标发动了空袭，并向戈兰高地非军事化缓冲区内部及其以外部署地面部队，这是50年来首次。

以色列军方10日表示，在过去两天里，以军对叙利亚的战略目标发动约480次袭击，摧毁了叙大部分战略武器库存。以色列国防部长卡茨表示，以海军在一夜之间摧毁了叙利亚舰队，并称此次行动是“伟大的成功”。

12月11日，西北大学中东研究所副所长、伊朗研究中心主任李福泉教授在第二届“中国-伊朗智库论坛”上向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“以色列认为现在正是重要的战略时机，要借此彻底摧毁叙利亚多年以来整个国家的军事能力和防卫能力，使得叙利亚不再对以色列造成任何安全威胁。”

“不论未来是哪支力量上台执政，以色列希望一劳永逸，扼断任何可能性。”李福泉说。

据德国之声报道，以色列12月9日晚间宣布将继续在叙利亚发动更多袭击。以色列外长萨尔表示，这一行动是为了保护以色列公民，“因此，我们打击了一些战略武器系统，例如，残留的化学武器、远程导弹和炮弹，以防止它们落入极端分子手中。”

李福泉告诉澎湃新闻，“从以色列角度出发，先下手为强，在整个国家（叙利亚）处于混乱时，摧毁你的军事、防卫能力。事实上，以色列也的确做到了，叙利亚海军的重要军事设施都被摧毁。”

当地时间12月10日，叙利亚媒体发布了叙利亚西北部拉塔基亚港的航拍视频。视频显示，多艘叙利亚军舰在以色列袭击中冒出浓烟或沉没。

事实上，以色列在一段时间以来持续对叙利亚境内目标进行打击。但由于加沙危机、黎以冲突，以及伊朗和以色列之间的对峙，叙利亚战场所受关注相对有限。然而，自叙利亚反政府武装8日推翻阿萨德政权后，以色列在叙利亚已展开了一系列“大动作”。除大规模空袭外，以色列50年来首次进占戈兰高地缓冲区。

戈兰高地一直是叙利亚和以色列争夺的焦点和基础矛盾。在李福泉看来，从以色列国家安全的角度考虑，其行为有一定的合理性，但他同时也表示了自己的担忧，“另一方面，恐怕未来不仅是戈兰高地的问题，不排除以色列会在戈兰高地之外建立更大缓冲区的可能性。因此，我认为在土地方面，以色列或许会有更大野心。”

据以色列时报10日报道，埃及外交部谴责以色列“正利用叙利亚的不稳定和权力真空，占领更多叙利亚领土，并使其成为既成事实，违反了国际法”。

伊朗前驻联合国大使胡什鲁（Gholamali Khoshroo）告诉澎湃新闻，以色列的目的在于通过削弱邻国，以便能够破坏或威胁该国稳定。“这种行为理应得到联合国安理会的制止。否则，极端主义和以色列的军事行动将加剧中东地区的冲突。”

胡什鲁认为，核心问题依然是以色列对巴勒斯坦土地的占领。如果这种局势持续下去，冲突将进一步加剧，外部干预也可能再次发生。“这正是我所强调的——联合国安理会有着重要的使命，就是为叙利亚带来稳定与安全，并制止以色列继续攻击、摧毁叙利亚的基础设施。”

2024年12月12日，广西壮族自治区南宁市中级人民法院一审公开开庭审理了全国政协人口资源环境委员会原副主任，陕西省政协原党组书记、主席韩勇受贿一案。

南宁市人民检察院起诉指控：1993年至2023年，被告人韩勇利用担任吉林省松原市人民检察院党组书记、检察长，吉林省人民检察院党组成员、副检察长，吉林省纪委副书记，新疆维吾尔自治区党委常委、组织部部长、副书记，陕西省政协党组书记、主席等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为有关单位和个人在企业经营、工程承揽、干部任用等事项上谋取利益，直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币2.61亿余元。检察机关提请以受贿罪追究韩勇的刑事责任。

庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人韩勇及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，韩勇进行了最后陈述，并当庭表示认罪悔罪。

庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

人大代表、政协委员和各界群众近三十人旁听了庭审。

经中共中央批准，中央纪委国家监委对十四届全国政协原常委、民族和宗教委员会原副主任苟仲文严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，苟仲文丧失理想信念，背弃初心使命，贯彻落实党中央重大决策部署和履行全面从严治党主体责任不力，严重破坏体育系统的政治生态；违反中央八项规定精神，违规收受礼品、接受宴请和旅游活动安排；违反民主集中制原则签批大额资金，在组织函询时不如实说明问题，在干部选拨任用工作中为他人谋取利益并收受财物；利用职权为亲属经营活动提供帮助，搞权色交易；在体育项目建设或收购中不正确履行职责，私自留存涉密文件；公器私用，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、职务调整等方面谋利，并非法收受巨额财物；随意决策，滥用职权，造成巨额经济损失。

苟仲文严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予苟仲文开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

如果把歌剧比作一道菜，歌剧中值得经久传诵的唱段比作盐的话，那么很多作曲家的歌剧成名作都是咸度适中的拍黄瓜。一两首知名唱段让歌剧足成经典，比如金湘《原野》中的金子的“虎子哥”，瓦格纳《特里斯坦与伊索尔德》中女主人公最末的“爱之死”和德利布《拉克美》中的“花之二重唱”和“银铃之歌”。

谢幕照

和它们比起来，有着塞维利亚的烈日和布列塔尼的冷冽，集西班牙人的炽热和法国人的敏感于一身的比才《卡门》，就好像一瓶晶莹饱满的黄泥螺，盐度简直达到饱和的不可再溶解状态，鲜美到让人馋涎欲滴。在这部演出时长约160分钟的四幕歌剧里，作曲家为其满满当当地塞进了堪称顶配的27首传世的咏叹调和重唱，再加上四首前奏曲或幕间曲，造就了基本上每隔290秒就会从舞台上传出让人吹着口哨逛街的豪华旋律。这种高密度高浓缩高频率，呈连锁迸发的旋律爆炸简直不给人任何喘息的机会，包括台上的歌唱家，乐池里的演奏员和台下的歌剧迷。

剧照

没有宣叙调的过渡意味着乐团和演员随时处于紧绷状态，时刻要进入情绪和速度的突然转变，有时候甚至是180度转弯，开始下一首唱段。

值得骄傲的是，12月11日晚上音歌剧院上演的《卡门》由上海音乐学院和法国波尔多国家歌剧院联合制作。剧中演唱，台下演奏的以上海音乐学院学生为主要班底的阵容呈现了一版不仅在听觉上也是在视觉上让人无比享受的歌剧之夜。

指挥林大叶

让我印象深刻的首先是乐池里指挥的林大叶和演奏的上海音乐学院交响乐团。《卡门》始于前奏曲，前奏曲始于乐池。自第一个音开始，乐团就在林大叶的牢牢掌控之下为舞台上发生的不间断的戏剧冲突提供了扎实的铺垫。乐团在歌剧中演奏最为重要的便是在延绵乐句的同时留出气口，在需要的时候制造张力但又不盖过歌唱，与声乐相辅相成地推进让人五脏六腑颠来倒去的狗血剧情。

在林大叶的调教下，这支学生乐团的演奏既做到了职业乐团的专业度，又不失青春少年的松弛感。弦乐声部在抒情乐段全然释放，短笛和圆号在简短的预热之后尽显法式玲珑剔透，前奏曲和幕间曲的演奏口味纯正。可以说，乐池里的张弛有道为整部歌剧演出夯实了令人陶醉的基调，也傲然展示了上音歌剧院作为专业歌剧院的出色建筑声学效果。

饰演剧名主角的阿塞拜疆女中音艾尔米娜有着漂亮的声线和优美的身线，她青春洋溢的演唱，加之法语的母语优势，刻画出一个娇艳欲滴的卡门形象，让人心服口服。与其搭配的龙骑兵的法国男高音朱利安稍显中规中矩，表现由爱入恨的复杂思想斗争时感染力稍欠。所幸，男角的许些遗憾由若干位学生唱将填补。

除去童声合唱团和两位主角，舞台上的其他歌唱演员悉数来自上海音乐学院。男中音胡斯豪的斗牛士高大威猛，英俊潇洒，光从舞台扮相上就让我全然理解卡门弃有点呆板的唐何塞于不顾而投入艾斯卡米洛的怀抱。他的演唱同样富有气势，结实的低音区和挺拔的中音区让他在演唱斗牛士时保有充分的技术余量，唱得游刃有余，演得惟妙惟肖。低音男中音刘恺睿的苏尼加低音浑厚，极为出挑，听他演唱时仿佛身体里的每个细胞都在被共鸣震得来回抖动。上海音乐学院合唱团略显青涩保守的表演难掩上佳的声音表现。童声合唱团承包了这部歌剧最为繁华热闹且让人轻松愉悦的场面。

归根结底，《卡门》并不是一部让人轻松的歌剧，这部分源于其出了名的反映人间百态的狗血剧情。美国作曲先贤艾伦·科普兰在《从音乐中聆听》一书中阐述歌剧剧情时一针见血地写道：“在歌剧舞台上发生的一切都是不合情理的”。具体延伸到《卡门》情节的不合理性，英国歌剧导演马蒂尔德·洛佩兹（Mathilde López）说过“卡门这位吉普赛女主人公其实是极具异域风情又在现实生活中不可能遇到的男性幻想的产物，她不是一个女人，而是很多女人的结合体”。

比才用无与伦比的才气带动的一气呵成的音乐一举确立了歌剧的逻辑性，最佳助攻要颁发给台上台下的演员，还有在台上调度演员一举一动，统筹灯光布景道具的导演。总的来说，作为加拿大鬼才歌剧导演罗伯特·卡森长久的合作者，这版歌剧的导演巴斯泰在上音歌剧院的舞台上呈现了最为接近罗伯特·卡森2013年执导的法国普罗旺斯的埃克斯版威尔第《弄臣》的导演手法，也就是通过细节的无敌呈现将剧情的合理性最优化，同时做到符合原著的戏剧张力最大化。

第一幕中卷烟厂女工下班时从工厂里冒出的一阵白烟让坐在楼座的我都仿佛闻到一股浓浓的烟味。第二幕小酒馆里，唐何塞在和卡门调情偷腥时时不时往虚掩着的门回头张望，生怕被发现的踟蹰不前。第三幕跋山涉水寻找心上人的米凯拉穿着裤子而不是裙装。这些细致入微的巧思安排，或从布景着装的设置上，或从演员到位的表演中，均呈现出让人敬畏的氛围营造，让我对台上发生的一切都深信不疑。尤其是在第二幕昏暗的灯光下，卡门对唐何塞施以百般妩媚，除了加速了男主人公的堕落以外，也让我这个钢铁直男看得直流鼻血。

越是优秀的导演越是臣服于原作，心甘情愿地为音乐服务，巴斯泰就是这样一位导演。通过简约甚至是略显粗糙的置景，她能让舞台上发生的一切都看起来顺理成章，这样做最大的好处是能充分调动起演员的积极性，让他们充分感受歌剧的无限魅力，更重要的是体验到表演歌剧的极大趣味，而这点对于初涉舞台的学生们尤为重要。

上音主演，董芳和张龙（分两组卡司）。

借由这部歌剧和这版制作，上海音乐学院的学生们在老师及海外专家的教导下学以致用，实现了从课堂到舞台的无缝链接。希望他们中的大多数能够通过这次演出，爱上表演事业，青春无悔地将自己的余生奉献给舞台。我想，这会是这部中法联合制作深远的意义。

2021年普利兹克奖得主王澍曾倡导，“在作为一个建筑师之前，首先应是个文人。”为什么建筑师应具有文人属性？如何理解从“文人造园”到“文人造城”？

“2024澎湃城市更新大会”院长论坛

12月10日，在张园举行的“2024澎湃城市更新大会”院长论坛环节，东南大学建筑学院院长张彤，华东建筑设计研究院党委副书记、总经理、总建筑师牛斌，上海建筑设计研究院党委副书记、总经理、总建筑师蔡淼、深圳市城市规划设计研究院股份有限公司首席规划师司马晓探讨了建筑与城市文化的关系，活动由东华大学环境艺术设计研究院院长鲍诗度担任主持。

东南大学建筑学院院长张彤认为，文人和建筑师有共通性，但是处在不同的文化语境当中，“文人是中国传统社会当中的一个‘全人’，建筑师并不是产生于我们中国的文化，它是西方文化中产生出来的一种职业，但是来承担这个职业的人也应该是一个‘全人’。”在他看来，无论是建筑师还是文人，都有自己独立的精神和独特的立场，身为建筑师，要具有文化的共情力和融通力，应该推动整个社会的公平进步和环境的美好可持续发展。

上海建筑设计研究院为上海设计、修缮了众多承载历史文化记忆的作品，其中包括和平饭店，以及活动举办地张园。在活动现场，上海建筑设计研究院总建筑师蔡淼分享了“上海设计”如何“设计上海”。“上世纪50年代设计院成立的时候，创始人之一的陈植就提出了一句院训，叫‘做人民的建筑师’，”他说道，如今所说的上海设计、设计上海，也包含着一种对于文化和社会价值的传承，“今天，我们强调历史文化是城市的灵魂，经过几十年的快速发展，在今天谈论城市设计，历史文化传承的重要性是显而易见的。”

谈到守护城市文脉，华东建筑设计研究院也参与了大量历史建筑的复兴，包括外滩老市府大楼、雷士德工学院等，其中不少建筑已成为文化演出、创意创新活动的发生地。作为华东建筑设计研究院总建筑师，牛斌讲述了建筑如何承载城市记忆。“实际上，不是历史建筑才有保护价值，文化时时刻刻在发生，我们身边的每一刻都有很多有价值的建筑。”他以华东电力大楼的改造为例，在改造的过程中，他们发现建筑承载着各个时段的记忆，如何将它们悉数保护与传承，是改造的关键。“我们做历史建筑保护，是用心用情用力把历史挖掘出来，最后把每一个历史建筑的修复和再生过程变成一本‘书’，把收集到的故事汇集在一起，为日后的再次更新进行文化传递。”

相比于上海，深圳是一座年轻的城市。在深圳市城市规划设计研究院股份有限公司首席规划师司马晓看来，很多人以为深圳的文化特征不明显，在短时间里没有形成完整的文化体系，但这不代表深圳就是“文化的荒原”。早在宋元时期，就有逛庙会、舞麒麟、祭祖等文化习俗。随着近年来的经济发展，大家也越来越重视历史文化的发掘、培养。“深圳作为一个移民城市，五湖四海的人到深圳，共同塑造了敢闯敢拼、创新、包容、多样的移民文化，为我们真正建造成为创新创意之都，成为设计之都奠定了基础。”

城市是有形空间与无形空间的集合。对此，张彤认为，现在城市的建设、城镇化的过程是从上半场转到下半场，上半场是增量扩张，下半场是存量更新提质升级，这个提质升级里面可能最重要的是实力是文化，文化的打造也让建筑师重新思考自己的职业和责任。牛斌指出，城市更新让大家越来越关注到人、城市和建筑本质问题，这是挖掘城市内涵和特色的好契机。蔡淼谈到如今的文化出圈，在互联网信息的传达与推进下，能够促进对于传统文化或者地域文化重新的理解，也吸引了更多人进入到文化圈里，而对于建筑师来说，作为空间的缔造者，有形空间的载体也推动一次次的文化出圈。司马晓也认为，如今各大文艺作品中展现的独特城市文化，都说明城市和文化是互相塑造的紧密关系，城市塑造了文化，文化也反过来塑造了城市。

“我从来没有办理过创业小额贷，也不知道贷了多少钱？钱被用于何处？”来自湖南长沙县安沙镇和平村的刘露高位截瘫，且基本丧失语言能力。然而2023年，他在湖南省政府网站意外发现，自己名下有一项“残疾人创业小额贷款”记录。而办理这一贷款，需要提交包括残疾人证、利息清单（经办银行盖章）、营业执照等材料。

湖南省政府网站上的“残疾人创业小额贷款贴息”记录

近日，刘露向澎湃公众互动平台“服务湃”（https://tousu.thepaper.cn）讲述了上述遭遇。刘露坚称自己从未办理过这一贷款，“为何会有这个贷款记录？又是谁办理了这笔贷款？”

对此，12月3日，长沙县安沙镇政府一李姓工作人员表示，经查询，办理“残疾人创业小额贷款”需本人或监护人确认，“当时刘露本人未同意，所以贷款也就没办下来”。

“只是说有这么一条办理的信息，在网站上显示了而已。实际未办成也未放款。”李姓工作人员表示，未查到该贷款是哪家银行的业务。

湖南省政府网站显示，该笔贷款的受理单位为和平村。

莫名被办理残疾人创业小额贷款？

刘露今年49岁，17岁时遭遇车祸，此后高位截瘫，依靠轮椅生活，同时也基本丧失了语言能力，只能靠打字和外界交流。残疾证显示，刘露为“多重残疾人”。

虽然高位截瘫，但刘露依然笑对生活，并长期致力于公益事业。据三湘都市报2020年报道，1992年，刘露遭遇车祸，昏迷几十天才睁开眼睛。在医院和所有医生都力劝放弃治疗的情况下，刘露父母将他接出医院。

回到家后，在父母精心照顾之下，刘露竟然奇迹般活了下来，并恢复了意识和一点点肢体功能，但还是落下了语言障碍、左手左脚完全不能动，高位截瘫至今。

2009年学会上网，并签下捐献眼角膜协议；2010年开始靠着一根手指在网上做公益；2012年成立公益团支部；2013年创建公益团队……刘露依靠轮椅和一根手指坚持做公益，至今已负责策划组织了300多场各类公益活动，募集爱心物资200多万元，帮助数千名需要帮助的人。2020年，刘露被湖南省文明办评为“2020年度湖南好人”。

2021年母亲去世后，刘露便一个人生活，目前他的衣食起居靠保姆照顾。

刘露的残疾证显示，他为“多重残疾人”。

刘露告诉澎湃新闻，2023年，他在湖南省政府网站意外发现，自己名下被办理了一项“残疾人创业小额贷款”。

通过刘露提供的账号和密码，澎湃新闻记者在湖南省政府网站上查询发现，在已经办结的页面中，一条“残疾人创业小额贷款贴息”的记录显示，该申请2022年6月27日提交，同日被预审及受理，6月28日“办结”。

该网站上公布的“所需材料”列表显示，办理这一贷款提交了9份材料，包括：残疾人证、居民户口簿、贷款合同（凭证）、利息清单（经办银行盖章）、营业执照、县级以上（含县级）残联认定为就业（扶贫）基地的文件、帮扶残疾人花名册、安置残疾人就业的劳动合同或扶持残疾人发展生产的帮扶协议、帮扶残疾人的残疾人证。目前这9份材料均是“已提交”状态。

刘露表示，他本人从未办理过这一贷款，“为何会有这个贷款记录？又是谁办理了这笔贷款？钱又去了哪里？”

2020年，刘露被湖南省文明办评为“2020年度湖南好人”。

镇政府回应称未放款

刘露提供的湖南省政府网站截图显示，他被办理的贷款受理单位为和平村。

12月3日，安沙镇和平村一村干部告诉澎湃新闻，村里没有给刘露办过此贷款。至于是向哪家银行办理的贷款，对方表示不知情。

同日，长沙县残联办公室一工作人员称，将向残联维权部门反映，“让他们和安沙镇联系，详细了解此事”。

同日下午，安沙镇政府一李姓工作人员表示，经查询，办理“残疾人创业小额贷款贴息”需要本人或监护人确认，“当时刘露本人未同意，所以贷款也就没有办下来”。

“只是说有这么一条办理的信息，在网站上显示了而已。”李姓工作人员强调说，未查到该贷款是哪家银行的业务。

为何记录显示已提交上述九份材料？这些材料是谁提交的？李姓工作人员表示，他不清楚银行的具体办理及材料提交情况，只了解到贷款未办下来，也未真正放款。

虽然法国政治年年都处于“多事之秋”，政坛的争吵和街头的抗议几乎从未停歇，但2024年12月4日晚间，仍然被许多媒体称之为一个“历史性的夜晚”。当晚八时许，法国总理巴尼耶（Michel Barnier）领导的政府，被国民议会（下议院）的不信任案推翻。

当地时间2024年12月4日，法国国民议会投票表决通过一项对政府的不信任动议。

这一事件之所以被称之为“历史性”，不仅仅是因为上任仅三个月的巴尼耶内阁成了法国第五共和历史上最短命的政府。更重要的是：它成为自1962年以来首个被议会成功倒阁的政府，换句话说，政府被议会推翻这一戏码，在法国已经有60多年没有上演过，如今重现江湖。戴高乐所奠基的第五共和大厦，在这个晚上响起了隆隆的震颤声。

在巴尼耶内阁被推翻的次日，马克龙对全国发表电视讲话，承诺将迅速任命新总理、并宣布尽快提出一部临时规制预算的特别法案。但此次事件对于他本人而言，无疑构成了执政以来的最大危机。“总统辞职”的激愤声音，从此前街头抗议中蔓延开来，成了一度被政界和媒体拿到台面上认真讨论的话题。尽管马克龙本人对此断然拒绝，主流政党也都不将其作为现实选项。但这一诉求能够从边缘地带进入中心，本身就说明了政治氛围的重大变化。

从制度角度而言，这次倒阁的意义不容小觑：第五共和历史上第一次出现极左派和极右派同时崛起、大幅度压缩主流政党的空间、直至联手扳倒政府的局面。这隐隐显示出一种向历史窠臼复归的不祥之兆：因为从历史上看，尤其是第三和第四共和时期，政府能够稳定运作乃是例外，被议会频频倒阁才是常态。尽管今天这种戏码很难说会成为一种“新常态”，但时隔60多年后再度上演，仍然暴露出某种制度困局。

财政危机叠加政治危机

对于平时并不关注法国政坛的读者来说，政府被推翻的消息不啻为平地惊雷。然而从法国政治的演进脉络来说，这并不是一场突发事件，而是自2024年6月马克龙解散议会以来一幕冗长剧目的小小高潮。

此次倒阁的直接起因，是巴尼耶政府必须按照法律规定，在年底之前向议会两院提交并审议通过三项财政法案——2025年国家财政法案（PLF）、社保财政法案（PLFSS），以及2024年财政调整法案。然而财政赤字危机叠加政治碎片化危机，导致局面极其棘手。在社保财政法案上，巴尼耶政府无路可退，不得不诉诸宪法第49.3条（即不经议会表决，以政府责任押注直接通过法案；作为对价，反对党有权对政府提出不信任案，如不信任案未能通过，则相关法案则宣告过关），并由此触发了不信任案并导致“翻车”。

今年9月5日上任的巴尼耶，接手的是一个“烂摊子”：2024年下半年以来，法国的财政危机骤然升温。尽管和欧洲邻国（尤其是德国）相比，法国的经济状况尚不算太差，但增长率不及预期，加上疫情之后“不惜代价”支撑经济的成本难以消化，2023年度的公共赤字达到1548亿欧元，占法国GDP的5.5%，这已经远高于欧元区奉行的警戒线（3%以下）标准，欧盟7月份针对法国启动了过度赤字调查程序。更糟的是，2024年度公共赤字预计将继续攀升，占到GDP的6.1%。在这种局面下临危受命的巴尼耶政府，首要任务就是要想办法编制预算，通过节约600亿欧元开支，避免公共赤字的进一步恶化。而要达到这一目的，在各个领域中“勒紧裤带”便必不可少。

当地时间2024年9月5日，法国巴黎，法国总统府发布新闻公报说，总统马克龙当天任命米歇尔·巴尼耶为新总理，并责成他组建新政府。

然而，马克龙6月解散国民议会后，新一届议会呈现出“三足鼎立”格局。左翼联盟“新人民阵线”（NFP）、执政党和极右派分别掌握192、163、140个席位（包含各自盟友），三方之间互不买账，在预算方面的诉求多有冲突，难以达成一致。由于左翼联盟从根本上反对连续两届政府的撙节思路，主张以“劫富济贫”的方式化解危机，甚至继续扩大社会福利（这就意味着赤字规模进一步失控），因此出身于中右翼阵营的巴尼耶，除了调和马克龙派和共和党（LR）之外，只能将社保财政法案过关的希望，寄托在同极右派国民联盟（RN）之间实现妥协之上。

面对这种有利态势，国民联盟以“保卫法国人的购买力”为旗号，画出了四条“红线”——取消电价增税；取消政府原计划降低药品报销比例（5%）；降低企业税负；放弃养老金与通胀脱钩（此外还包括减少对非法移民医疗援助等次要诉求）。如果上述要求得不到满足，国民联盟便将投票否决社保预算法案。

面对极右派的要价，到正式提交法案的12月2日之前，巴尼耶政府先后在电价增税和药品报销问题上作出了让步（减少对非法移民医疗援助原本就是中右派诉求的一部分），而国民联盟也放弃了降低企业税负的要求，但在最后一个问题——放弃养老金与通胀脱钩的问题上，双方陷入了僵局。巴尼耶拒绝作出更多让步，于是国民联盟撕破脸，宣布将否决社保财政法案，而且在政府动用宪法49.3条的情况下，不仅本党会提出不信任案，同时也会支持左派提出的不信任案。

“多么不光彩的联姻！”

从9月5日正式上台，到12月4日遭遇倒阁，巴尼耶政府的寿命只有整整三个月，创下第五共和最短记录，让外界啧啧称奇。但如果审视议会选举之后的政治进程，可以说，这场失败几乎是早已注定的。曾经代表整个欧盟完成英国脱欧谈判的巴尼耶，如今拖着七旬老迈身躯（他在10月下旬还接受过颈椎手术），周旋于极左和极右派之间，最终仍然难以避免成为这场围猎的牺牲品。

往近里说，巴尼耶政府事实上从诞生之初，就面临着不信任案的威胁。巴尼耶本人具有鲜明的共和党色彩，因此他出任总理也被视为马克龙冷落左派、笼络共和党的“右倾”举措。10月4日，也就是巴尼耶上任一个月后，“新人民阵线”各党派便联手对其提出了不信任案，以此作为马克龙拒绝提名左翼人选出任总理的报复措施。但由于执政联盟和共和党力保新生的政府，国民联盟也无意参与，这次不信任案仅获得197票赞成，距离半数289票相去甚远。

然而对巴尼耶政府来说，这次失败的提案只是一份死缓判决书。它能逃过这一劫，很大程度上得益于极右派的“仁慈”，因为后者不想早早背上“搞垮政府”的骂名，更没有兴趣促成左派的复仇大业。国民联盟的领导人玛琳娜·勒庞（Marine Le Pen）和巴尔德拉（Jordan Bardella）颇有耐心地等待着出手的时机。

往远里说，此次触发倒阁危机的宪法第49.3条，作为强力推进改革、排除议会阻挠的手段，自奥朗德执政后期以来已经被历届政府多次使用，马克龙时期尤甚。究其原因，或是法案争议性太大导致执政联盟无法维持进退一致（例如退休制度改革），或是由于反对派占据议会席位优势（如此次社保财政法案），迫使政府不得不“霸王硬上弓”。但这种强硬手段并非没有代价，不仅引发左右两派极端势力对第五共和体制“反民主”的批评，同时也一次又一次地在执政阵营产生离心力，在无形中加剧了“制度损耗”，积累了酿成倒阁危机的因素。

2023年3月，博尔内（Élisabeth Borne）政府动用宪法49.3条，为退休改革强行闯关，当时已经亮起了这种“制度损耗”的红灯：3月20日一项针对政府的不信任案，仅仅差9票而未能通过，相对于倒阁所需的289票，这可以说已经近在咫尺，博尔内险些抢先巴尼耶一步，创下“六十年未有之变局”。

当地时间2023年4月18日，法国巴黎，法国总统马克龙和法国总理伊丽莎白·博尔内在爱丽舍宫与法国雇主协会、法国中小企业联合会和地方企业工会的领导人举行会议。

值得注意的是，2023年这次倒阁操作之所以险些成功，是因为在左右两个极端之间，出现了一个中间派小党团“自由、独立、海外省及领土”（LIOT）提交了不信任案。此前左右两个极端水火不容，断然不肯为对方的不信任案背书。而一旦找到双方都能接受的公约数，或者其中一方改变策略、不惜“把手弄脏”，两股反对力量实现合流，便对政府构成了切切实实的威胁。LIOT的不信任案体现了前一种可能性，而此次巴尼耶政府被倒阁，则是后一种可能性化为现实。

11月下旬以来，随着提交社保财政法案的最后期限临近，各方博弈逐渐走到了“图穷匕见”的地步。11月21日，左派各党领导人联名发文，威胁如果政府动用宪法第49.3条强推预算案，左翼联盟将提起不信任动议。国民联盟也反复强调自己的“红线”不容越过。

12月2日，巴尼耶眼看同国民联盟妥协无望，宣布动用宪法第49.3条，左右两翼政敌随即宣布将兑现此前的威胁。但二者的区别是，左派虽然立场激进，却始终恪守道义立场，不会投票支持极右派提出的不信任案；然而，极右派的手段却要“灵活”且“实用”得多，为了扳倒政府，不惜同自己的敌人站在同一个战壕。这不是国民联盟第一次采取这一策略，但这一次的不同之处在于：危机的积累正在逼近临界点，而左右两方对于政府的敌意，甚至超过了它们彼此之间的对立。

在不信任案投票之前的发言环节中，尽管巴尼耶近乎恳求地呼吁各党派议员“担负起责任”，寄希望于反对派内部的异见者能够挽回局面，但最终，冷酷的党派营垒逻辑还是占据了上风：不信任案得以通过的331票，基本就是“新人民阵线”和国民联盟（及其盟友）所有席位相加的结果，连社会党籍前总统、现任议员奥朗德都投下了亲手推翻政府的一票。立场右倾的《费加罗报》难以掩饰对倒阁的不满。该报社论作者Yves Thréard讽刺称，“国民联盟同‘新人民阵线’联手，以便让米歇尔·巴尼耶垮台——多么不光彩的联姻！”

前所未有的体制性困局

巴尼耶政府被推翻后，几乎所有媒体都将这一事件同1962年蓬皮杜政府的遭遇相提并论。不过技术层面上的不同之处是，当年反对派是援引宪法第49.2条（针对总体施政方针）而非第49.3条（针对预算）进行倒阁；更重要的差异是，这两次倒阁所处的政治环境完全不同。当年蓬皮杜政府被推翻后，得到戴高乐总统的力挺，后者随即宣布解散议会，大选后重新获得了议会多数，蓬皮杜官复原职，给议会杀了个“回马枪”。而如今，马克龙已经解散过一次议会，根据宪法在2025年7月之前无权再解散（他最近一次表态甚至宣称，在任期剩余事件里也不会再解散议会）。

这种尴尬局面，凸显出当下法国面临的体制性危机。

按照第五共和“半议会半总统制”的要义，首先，为体现“主权在民”的原则，总理人选应当尊重议会多数，总理领导的政府应对议会负责，议会有权通过不信任案迫使政府下台；其次，当议会掣肘施政时，政府也拥有反击权利，提请总统解散议会，意即“政府和议会谁对谁错，请全体选民来裁决”；再次，总统通过直选产生，和议会具有相同的合法性来源，议会无权决定总统的去留。

按照以上原则为标准，当下的法国几乎被卡在困境中动弹不得：议会中“新人民阵线”和极右阵营两大集团的席位相加，轻而易举地跨越了绝对多数界限，并且在几乎所有问题上都对政府造成掣肘；而根据宪法规定，总统不能在一年之中两度解散议会，因此至少在2025年7月之前，议会这种格局不会改变。与此同时，虽然总统在法律上不负直接责任，反对派（主要是极左派）却在扳倒巴尼耶之后，继续将矛头指向马克龙，认为只有后者辞职，才能让当下的困局找到出路。但马克龙本人对此又断然拒绝。

面对这种困局，一种“剑走偏锋”的解套思路是，既然常规机制运作遭到阻碍，宪法第16条赋予总统实施“特殊权力”，即类似于战争时期的临时独裁权力。但这种思路一经提出，便遭到法律学者们几乎众口一词的反对，因为在局势远未达到相应严重程度时诉诸这种“终极杀器”，不仅法律上难以自圆其说，更可能造成难以想象的混乱。无独有偶，和法国政府危机同期发生的韩国总统尹锡悦宣布戒严事件，也提供了一个反面例证。

和所有的制度类型一样，“半议会半总统制”的成效，在相当大程度上要取决于时势和人事，即所谓“制度必须与人事相配合”（钱穆语）。当年戴高乐将军宁可辞任总理，也不愿忍受第四共和的“政党（专权）体制”，东山再起后打造出第五共和体制，既继承了第三及第四共和的议会制传统，又为其注入强人政治色彩，以矫正议会制的流弊。但在此后漫长的承平岁月里，政治强人无用武之地，整个体制逐渐向议会制倾斜。1980-1990年代三次“左右共治”，既显示出这种“半-半体制”的韧性，也显露出它偶尔脱轨时的尴尬。马克龙试图重新激活其中的强人色彩，却遭到“朱庇特式总统”之讥讽，其权威在过去七年的多次大规模社会运动中逐渐遭到侵蚀，议会中的拱卫力量也从七年前的绝对多数跌到相对多数，乃至被左翼阵营反超。在总统强势、议会力量均衡的情况下，这套“半-半体制”能够发挥出其最大效能，但在总统受到削弱、议会极端力量看涨、权力版块“碎片化”的情况下，却更容易暴露出体制性的危机。

虽然法国媒体并未如此定性，但从总统和总理不来自同一阵营的角度来说，巴尼耶政府事实上已经是第四次“共治”，但这一次“共谁而治”的权力格局，比前两次更加混沌复杂。此前无论是密特朗时期的“左右共治”，还是希拉克时期的“右左共治”，政治界限大体上还算泾渭分明。但是到了2024年7月的议会选举后，没有任何一党在议会中掌握绝对多数，马克龙拒绝了居于相对优势地位的左翼联盟推出的人选，而中间派执政联盟和中右派共和党达成谅解，由出身共和党的巴尼耶出任总理，但这个所谓“共同基础”（socle commun）也并不掌握议会多数，只能试图在中左派和极右派之间的地带辗转腾挪、见招拆招，并寄希望于政敌不敢真的下重手发动倒阁，这种孱弱的政治基础，是最终遭遇倒阁的命门所在。

左翼：如何走出极端力量的掌控

时至今日，尽管马克龙依然“嘴硬”，声称并不后悔在今年6月解散国民议会，但所有人都清楚，眼下这种乱局的直接肇因，正是解散国民议会的轻率决定打开了潘多拉盒子，让极左和极右势力扶摇直上，挟持了政治进程。此次倒阁，很大程度上也正是极左和极右联手的产物。

当地时间2024年6月15日，法国巴黎，抗议者参加反对极右翼的示威活动。

要走出这种体制性危机，眼下看来，可能唯一的方式是争取部分中左翼力量的支持，尤其是将社会党整合进执政基础（更理想的情况则是捎带上绿党和法共）。根据马克龙阵营的设想，一个最简单的算术题就是：在现有“共同基础”四党不散伙的前提下，加上社会党的66席和LIOT的23席，便可以达到299席的多数，足以抵御极左和极右再度联手发起的不信任案，确保下届政府的稳定运作。

但要做到这一步，需要非常微妙精细的合纵连横。

严格而言，“新人民阵线”是一个泛左翼联盟，难以简单地给它贴上“极左”的标签。但在其内部的四大党派——“不屈的法兰西”、社会党、绿党和法共中，前者明显扮演着主导角色，并给整个联盟笼罩上一层激进色彩。对于“不屈的法兰西”来说，第五共和体制已经不足为信，它要的是全盘另起炉灶。无论是退休制度、移民制度还是总理人选，“不屈的法兰西”——正如其名所示——拒绝作出任何“屈服”和让步，也是最为热衷发动街头运动的政治派别。正因如此，它被主流政党斥为“反共和”派别。今天在法国政坛提及“共和阵线”时，向右的矛头指的是极右翼的国民联盟（如今也包括从共和党分裂出去加入其麾下的一小批人），向左的矛头便是极左翼的“不屈的法兰西”。

相反，社会党、绿党、甚至连历史上反体制的法共，如今都被视为可以被纳入“共和阵线”。尤其是社会党在政治光谱上相对而言态度最温和，但上次总统大选遭遇惨败后，政治声量跌至谷底，总书记福尔（Olivier Faure）力排众议，同“不屈的法兰西”结盟，用意也在于借助整个左翼联盟的动能，尽快将本党拉出困境。时至今日应当说这一策略是成功的，议会提前选举后社会党赢得66个议席，政治权重已经和“不屈的法兰西”不相上下，也有了和后者分庭抗礼的资本。

在整个左翼阵营仍被“不屈的法兰西”所裹挟的情况下，马克龙阵营在酝酿总理人选、推动预算案、乃至避免倒阁的过程中，始终有声音希望能分化“新人民阵线”，把社会党争取过来，组成一个从中左到中右的大联盟，从而摆脱“不屈的法兰西”和国民联盟对政治议程的绑架。但在倒阁之前，这一设想从未成功实现。而在倒阁之后，马克龙在12月10日召集了除“不屈的法兰西”和国民联盟之外的其他所有主要政党领导人共商国是，也仍然延续了这一思路。

此前早已和“不屈的法兰西”嫌隙丛生的社会党，似乎也在采取某种“极限施压”的策略：先是全力倒阁对政府“亮出肌肉”，然而转身和盟友划清界限，以便最大程度地谋得政治利益。就在倒阁仅仅两天之后，总书记福尔公开表示，愿意同马克龙派和中右派进行协商，组建新政府，条件是由左翼人士出任总理（但并不一定是来自“新人民阵线“的人选，这和“不屈的法兰西”形成微妙而重要的区别）。这一表态立刻得到了来自执政党内部的呼应，但同时也遭到了来自“不屈的法兰西”党魁梅郎雄（Jean-Luc Melenchon）的警告和指责。

随着政治协商的推进（尤其是12月10日会议的召开），左翼两大党之间的矛盾也明显升温。梅郎雄批评社会党甘心被马克龙“利用”，而社会党高层则公开指责梅郎雄“打破左翼联盟”，其所作所为不过是为了满足自己当总统的野心。看上去，在一场大胜之后，左翼联盟反而面临着前所未有的破局风险。

极右：见小利而忘义

在经济低迷的大背景下，极左和极右都在竞相争夺“保民官”的角色，同样祭出“民意”作为合法性的王牌，但选择角度各有不同。

在“不屈的法兰西”主导的左派阵营眼中，议会解散重选后，“新人民阵线”成为议会第一大党团，拥有不言自明的组阁优先权，因此马克龙拒绝授权左翼组阁的做法，是赤裸裸的“否认民主”。而国民联盟则反复强调，自己在议会选举中获得了近1100万张普选票，远多于左派和执政党，这才是真正的民意所向；之所以席位落后，完全是因为政治对手联手做局导致的；谁反对国民联盟，谁就是无视这1100万法国选民。

当地时间2024年3月16日，法国维勒潘特，法国左翼政党“不屈的法国”(LFI)为即将到来的欧洲议会选举举行竞选活动。

和极左派执着于宏大叙事、并对退休改革和无缘组阁耿耿于怀的做法不同，国民联盟尽管也反对退休改革，但在此次倒阁博弈中，非常精明地选择从小处入手，将电力增税、药品报销、退休金调整等问题提高到“保卫民众购买力”的高度，并将倒阁操作解释成“为退休群体争取利益”——通过倒阁以及挫败社保预算案，退休群体明年1月1日的养老金上涨幅度仍将和通胀率挂钩，亦即上调2.2%，而不是此前社保财政法案规定的0.8%。

然而，被推翻的巴尼耶政府并不是完全拒绝增加养老金，只是认为：在前两年高通胀的背景下，养老金已经随通胀率自动上调。而2024年通胀势头明显回落，为财政平衡考虑，2025年1月1日只上调约0.8%，7月1日为每月养老金低于1500欧元的群体再上调0.8%，使之总体增幅达到1.6%，这样既能保护弱势退休群体的购买力，又能节省出大约30亿到35亿欧元的开支。

但是这种委曲求全的经济理性，难以满足极右派的胃口。对于后者来说，他们更愿意看到退休群体因为每人每月可以多拿20欧元养老金而对极右派心怀感激——因为这是极右派的重要票仓——而选择无视1800万人因为社保预算被否决而无法享受减税优惠、农民群体期待的大规模扶助措施被推迟、政治动荡导致借贷成本上升而使国家承担额外利息开销……

此外，勒庞还面临着头顶上的一柄“达摩克里斯之剑”，即因为欧洲议会任职期间滥用欧盟资金而被追诉，如果检方诉求得到法院认可，勒庞可能会被剥夺2027年总统大选的参选资格（即便上诉也难以挽回）。因此对勒庞来说，对政府的持续施压，既是报复，也是解套措施——给政府施加的压力越大、自己的曝光度越高，越会让司法判决看上去更像是政治清算，从而为将来可能面对的不利境地争取出转圜空间。

历史仿佛终结，但并未终结

对于域外观察者而言，这次法国倒阁的消息，或许近似一个笑话，似乎全部问题的焦点，只不过是政府财政吃紧，想给退休群体少涨点养老金，而反对党不同意，于是政府轰然垮台。

这种思路固然过于简化，但联系到政治博弈的其他焦点问题——电力税、药品报销额度、企业税负、非法移民医疗待遇等等——仍然不难发现，此次围绕政府存续的种种攻防议题，都集中在社会民生上。或者说，各党派选择以社保财政法案、而不是国家预算法案上做文章、摆战场，固然有做给选民看的意味，但这本身就显露出“福利国家”的本色：历史在某种程度上已经“终结”，值得拼命的议题也不过是这些外人看来的“蝇头小利”而已（即便是右翼主导的社保预算，仍然不会大砍社会福利，区别只是微调幅度问题），远没有国防外交这些事关“大国崛起”的领域来得激动人心。

然而，历史真的“终结”了吗？显然没有。即便政府垮台、预算泡汤，法国似乎也并没有“国将不国”，整个国家仍然在一个大体上可预见的轨道上继续运作下去。对于平头百姓来说，这种稳定性无疑是可以切身感知的。但对于整个国家的长远发展、尤其是对制度的稳定性来说，这个“历史性的夜晚”仍然隐藏着不容忽视的风险。在同样冠冕堂皇的“人民”大词下，在电费、药费、退休金的“蝇头小利”背后，极左派和极右派对国家发展有着截然不同的愿景，而在对既有体制的敌视上，却同气连枝。第五共和在长达60多年的时间里，摆脱了在第三和第四共和时期标志性的内阁走马灯困境，如今在新的时代背景下显示出，历史仍有可能改头换面地重现。

12月12日，在由澎湃新闻与复旦大学教育部国际传播联合研究院共同举办的首届“全球明查研讨会”上，近百位海内外知名媒体从业者、事实核查的优秀实践者、研究假新闻和深度伪造技术的专家学者和技术公司大咖、国际机构及商业平台的负责人，就共同因应AI时代的全球虚假信息挑战，分享案例、激荡脑力、凝聚共识，探讨抗击“深度伪造”与提升媒介素养之道。

上海报业集团党委书记、社长李芸

上海报业集团党委书记、社长李芸在开幕辞中强调，“新闻以真实为生命，媒体亦承载着‘澄清谬误，明辨是非’的使命，是社会价值观和道德标准的守护者。”她进一步说，今天举行的“全球明查研讨会”，既是为了承担媒体使命，提升公众对判别信息真伪的意识，也是为了积极寻求与国际伙伴合作，与各行各业共享资源和最佳实践的机会。

复旦大学党委副书记钱海红

复旦大学党委副书记钱海红在开幕致辞中表示，“国际传播在人工智能浪潮下，其知识体系、培养模式、研究范式都面临着系统性重塑。谁能抢先布局智能生态、实现转型发展，谁就能占据风口、引领下一个时代。本次研讨会紧扣党和国家重大战略部署、抓住时代特点，将人工智能、主流媒体与国际合作等作为关键词，正当其时。”

联合国全球传播部新闻和媒体司司长伊恩·菲利普斯（Ian Phillips）和红十字国际委员会全球传播部主任帕特里夏·雷伊（Patricia Rey）分别在视频致辞中提及专业媒体机构在当下携手各方力量抗击虚假信息的迫切性和必需性。从联合国的角度，伊恩·菲利普斯强调说：“毫不夸张地说，错误信息和虚假信息情况严峻，全球新闻业正在世界范围内受到打击。”在他看来，此次研讨会甚至可以看作“拯救这个行业”的关键努力之一。

帕特里夏·雷伊则结合红十字会在全球冲突地区的实际工作谈及国际人道主义机构面临的前所未有挑战。“战争期间的虚假信息并不是一个新现象，但它在数字时代产生了前所未有的破坏力。（但）一个虚假的故事，可以通过智能手机和社交媒体在几秒钟内传播数百万次，引发暴力、恐惧和痛苦……破坏国际人道主义法和交战规则，及其他法律框架……破坏人道主义工作人员的安全和（被）接受问题。”她进一步强调说，由一个组织单独抗击虚假信息是不可能的，媒体、科技公司、政府和学术界，以及人道主义组织必须齐心协力，确保怀有恶意的行为体不能操纵平台，传播有害信息。

澳门大学传播学讲座教授、美国北卡大学终身教授赵心树

随后的主旨演讲环节，澳门大学传播学讲座教授、美国北卡大学终身教授赵心树以《点读主导的选择螺旋——假讯息与烂讯息的社会、心理和数学基础》为题，讲述群际、国际传播中的选择因素和哑铃螺旋。复旦大学特聘教授张力奋以《事实的失序：事实核查与全球“信息操守”》为题发表主旨演讲。

复旦大学特聘教授张力奋

在此后的发布环节，上海外国语大学新闻传播学院网络与新媒体专业主任吕楠发布《“澎湃明查”读者洞察报告》，称超九成受访者信任“澎湃明查”，期待提升互动性。报告显示，读者对新闻真实性有较高的期待，并且“澎湃明查”的报道提升了他们对假新闻的敏感度。“澎湃明查”可以进一步强化其在事实核查教育和媒介素养提升方面的角色。

为了真正发挥专业媒体机构事实核查的价值，与各方共同推动标准化、技术化和社会化的事实核查发展进程，澎湃新闻携手复旦大学新闻学院、南京大学新闻传播学院、北京师范大学新闻传播学院、上海外国语大学新闻学院等知名高校机构，以及凤凰网等知名综合门户机构，共同启动了中国首个由专业机构媒体牵头的“事实核查共同体”，面向社会做出积极、坚定打击虚假信息的承诺。

此外“澎湃明查”还借此机会向社会中更广范围的读者群体发出“英雄帖”，诚邀更多有志于核查事实、捍卫事实真相的普通受众加入到事实核查队伍中来，抗击虚假信息的传播。

随后，研讨会以“后真相时代如何增强媒介素养”“全球事实核查报道的理论与实践”“AI技术与虚假信息传播防治”为主题，邀请来自美国、巴西、尼日利亚、泰国、中国（包括香港、澳门）等多个国家和地区的专家、学者和媒体从业者展开圆桌讨论。与会嘉宾一致认为，虚假信息在当下AI时代带来的挑战日趋复杂化，只有通过跨国、跨界、跨领域的合作，才能更有效应对这一威胁。

当地时间12日，韩国执政党党首韩东勋紧急召开执政党伦理委员会会议讨论“开除尹锡悦党籍”。

12日稍早时，韩国总统尹锡悦发表对国民谈话，在谈话中，尹锡悦表示无论是弹劾还是调查，都将正面面对。尹锡悦还在谈话中表示，不认可将“戒严”定为“内乱”，否则将使宪法陷入危险之中。此外，尹锡悦再次批评在野党裹挟国会，滥用弹劾公职人员权力。

在尹锡悦发表讲话后，韩国执政党党首韩东勋表示，完全没有预料到尹锡悦会发表对国民谈话，执政党的统一立场应该是赞成弹劾。

他强调，尹锡悦总统的谈话不是对紧急戒严的反省，而是企图将其合理化。此外，在当天尹锡悦发表对国民谈话前，韩东勋还作出表态称，弹劾尹锡悦是目前唯一办法。

自12月12日起，铁路12306手机客户端开启学生预约购票服务专区，同时优化调整学生优惠票发售和查验规则，符合条件的旅客朋友可通过专区预约购买春运期间往返车票，学生旅客春运出行将更加便利。

铁路部门坚持以人民为中心的发展思想，落实便民利民惠民措施，在总结2024年春运学生预约购票工作经验的基础上，科学分析出行规律，优化铁路12306系统功能，2025年春运期间继续推出学生预约购票专区服务。2024年12月12日至2025年2月12日，符合条件的学生旅客（家庭居住地与学校所在地不在同一城市，已通过学生优惠资质核验且有剩余优惠次数），可在铁路12306手机客户端“学生预约购票专项服务”专区，预约购买2024年12月28日至2025年2月28日的火车票，同一账户最多可同时提交3个订单，每个订单可添加1个乘车日期的5个“车次+席别”的组合，可选席别为学生优惠票适用的硬座、硬卧、二等座，最多可为包含本人在内的9名学生旅客预约。

符合条件的学生旅客（同前）可提交开车前17天（含）以上的预约购票需求，最晚可预约2025年2月28日的车票；在开车前17天23时前在12306手机客户端提交购票需求，在开车前16天查询兑现结果，兑现成功后须在当日23时前支付票款；逾期未支付的，订单自动取消。

近年来，学生旅客与父母家庭异地团聚的情况逐渐增多，为更好地满足学生旅客多样化出行需求，铁路部门对2025年寒假期间（1月1日至3月31日）的学生优惠票发售和查验规则进行优化调整。符合条件的学生旅客（同前）可根据与家人团聚的实际地点，在铁路12306系统中灵活设置学生票优惠区间，并购买相应的学生优惠票，乘车途中工作人员仅核验铁路12306系统学生优惠资质信息中的学校所在地与学生证中的学校所在地是否一致。

铁路部门将持续优化铁路12306系统功能，努力为广大旅客提供更加便捷高效的购票服务。同时，提示广大旅客朋友，铁路12306网站（含手机客户端）是中国铁路唯一官方火车票网络售票平台，从未授权任何第三方平台发售火车票。旅客通过第三方平台购票，不仅会遭遇附加费、捆绑销售服务等“陷阱”，还可能存在个人隐私信息泄露风险。请广大旅客朋友一定要通过铁路官方渠道购票，认准12306官方网站和“铁路12306”官方APP，同时确认票款的收款方为“中国铁路网络有限公司”，避免后续退票、改签时无法收到应退款项。

学生预约订票指南

当地时间12日，韩国总统尹锡悦开始发表对国民谈话。尹锡悦否认“紧急戒严”是“内乱”，再次批评在野党裹挟国会，滥用弹劾公职人员权力。

尹锡悦在讲话中称，无论是弹劾还是调查，都将正面面对。

12月11日，上海市徐汇区人民法院（以下简称上海徐汇法院）发布《2018-2023年度涉新就业形态劳动争议（劳务纠纷）审判白皮书》（以下简称白皮书），并通报该院涉新就业形态劳动者案件审判工作情况。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从白皮书中获悉，2018年至2023年，上海徐汇法院共受理涉新就业形态劳动争议（劳务纠纷）410件，审结402件。六年来，涉新就业形态劳动争议（劳务纠纷）案件呈现群体性案件集中、个案总体平稳的态势。

白皮书显示，从岗位类型来看，除群体性案件外，个案中超50%的劳动者为快递员或外卖配送员。原告多为劳动者，诉讼请求以确认劳动关系和主张劳动报酬（工资、加班工资、绩效提成等）为主。从结案方式来看，个案调解撤诉比例较低，判决确认劳动关系的比例较低。

为优化对辖区内各类就业经济形态平等保护的法治化营商环境，上海徐汇法院主要有三点做法：一是促进衔接联动，形成工作合力。二是壮大调解力量，强化源头治理。三是下沉精准普法，拓展司法职能。

外包骑手出事故“东家”难确认，法院这样认定劳动关系

上海徐汇法院在白皮书中发布了六起典型案件，案件当事人涵盖快递员、外卖员、派对主理人等新业态岗位，多角度展示新业态从业人员在提供劳动（劳务）过程中遇到的矛盾纠纷，为此提供裁判思路。

典型案例中，有一起宅急送骑手诉某服务外包公司确认劳动关系纠纷案。

该案中，刘某某系某快餐宅急送骑手，送餐途中发生交通事故，起诉要求确认与某服务外包公司（以下简称外包公司）存在劳动关系。此前，刘某某曾起诉另一案外甲公司，要求确认劳动关系，未获支持。一审法院经审理认为，外包公司与刘某某签订有用工协议，明确约定由外包公司安排刘某某从事骑手工作，刘某某接受外包公司管理和考核，并遵守外包公司的规章制度，外包公司有权依据规章制度对刘某某进行管理和奖惩。此外，外包公司按月向刘某某支付工资。因此，双方之间实际已建立劳动关系。外包公司主张刘某某与案外甲公司建立劳动关系，与外包公司同甲公司签订的《劳务外包合同》内容不符，故一审法院确认刘某某与外包公司存在劳动关系。外包公司上诉后，二审法院驳回上诉，维持原判。

法院介绍，近年来，快递员、外卖员、网约车驾驶员等依托互联网平台就业的新业态从业人员数量大幅增加，新型就业形态在增加就业容量的同时，也因工作地点、工作时间、用工关系弹性化等特征，对新业态劳动者权益保障提出了新的要求。目前新业态从业人员职业保障存在诸多问题，如合同签订率低、用工关系混乱、职业伤害频发、保险保障不到位等，亟待解决。新业态从业人员劳动关系的认定，仍需遵循一般规则，即从双方是否存在劳动法上的隶属关系予以考量。具体而言，从企业是否与劳动者签订劳动合同、是否向劳动者支付劳动报酬、是否对劳动者进行管理等方面进行认定。

“派对主理人”业绩如何评价？法院：应客观公正，防止随意化

典型案例中，还有一起网络科技公司诉“派对主理人”劳动合同纠纷案。

该案中，张某某于2022年6月27日入职某网络科技公司（以下简称网络公司），担任派对主理人，工作内容为录制自己骑行健身的视频作为课程，提供给会员观看练习。2023年6月26日，网络公司以张某某连续多月无法完成考核标准及约定派对数量拍摄，严重拖慢进度；实际骑行人次、骑行完成人次及总骑行数量数据较差，被会员投诉；存在旷工、迟到等现象为由，解除双方劳动合同。张某某申请劳动仲裁，要求网络公司支付解除劳动合同的赔偿金及工资、奖金差额，获得仲裁支持，网络公司不服起诉。

法院经审理认为，网络公司《员工手册》规定迟到、旷工分属轻度和严重违规，并不能据此辞退员工，仅有严重拖慢工作进度，情节或后果严重者构成深度违规，方可解除劳动合同，但网络公司未将业绩任务目标明确告知张某某，亦未对其他未完成业绩任务目标或业绩不如张某某的员工予以解除劳动合同处理，故网络公司对张某某业绩的评价难言客观公正，解除劳动合同依据不足。经充分释明法律规定和可能的结果风险，双方在法院主持下达成调解，妥善解决了纠纷。

法院表示，新业态的兴起孕育出众多文旅新职业，如派对主理人、剧本杀DM、文创IP授权专员等，该类职业具有工作内容新颖、从业要求高、职业挑战性大等特点。用人单位对新职业劳动者进行业绩考核时，首先，应当为劳动者设定清晰明确的考核目标，并准确下达给劳动者；其次，应客观公正评价劳动者业绩，防止考核随意化、自由化，引发争议；再次，解除理由应与规章制度中的具体条款一一对应，避免重复处罚、从重处罚，损害劳动者合法权益。

当地时间12月11日，美国众议院当天以281票赞成、140票反对的票数通过了8950亿美元的国防政策法案，授权为国防部提供2025财年的资金。据悉，该法案现已送交至参议院。

特朗普  视觉中国 资料图

美国当选总统特朗普多年来一直反对宪法第十四修正案中的出生公民权概念，现在，他再一次拥有行动的机会。

据央视新闻报道，当地时间12月8日，特朗普详细介绍了他在上任后将实施的全面改革，他表示计划驱逐数百万非法移民，并试图取消出生公民权。

据熟悉内情的人士透露，特朗普的过渡团队正在起草行政令，以限制任何在美国出生的人自动获得美国公民身份，其助手们正在为一场争议巨大且可能旷日持久的法律斗争做准备。

特朗普如何挑战出生公民权？

多家媒体报道称，出生公民权见于美国宪法第十四修正案第一款，指在美国出生并受其司法管辖的任何人都将自动成为美国公民，其生命、自由、财产不得被任何州剥夺；适用于在美国非法居留或持旅游签证、学生签证并计划返回本国的人所生的孩子。该修正案于1868年通过，最初是为了保证那些违背自己意愿被带到美国并被卖为奴隶的人的后代都是公民。

特朗普曾多次挑战出生公民权。早在2018年10月中期选举期间，他在接受《华盛顿邮报》采访时首次提出，计划通过行政命令取消宪法第十四修正案中的出生公民权。他认为，出生公民权促使人们非法入境美国，并为“生育旅游”创造了动力，吸引大量孕妇专门进入美国分娩，以便她们的孩子取得美国国籍。

2019年2月，特朗普政府再度提出改革“出生公民权”的议题，并依然主张通过行政命令取消出生公民权。2019年8月，特朗普在白宫外向记者们表示，他的政府正在认真考虑结束非美国公民、非法移民在美国出生的子女的公民权。

2023年5月30日，特朗普在冲击第二任期的竞选集会上表示，如果在2024年再次当选总统，他将发布一项行政命令，结束非法移民在美国出生的孩子自动获得公民身份的权利。

2024年12月8日，特朗普在NBC节目《与新闻界对话》中再次表示，他将在第二个任期的第一天发布一项行政命令，结束出生公民权。在接受主持人克里斯汀·威尔克采访时，特朗普指出，出生公民权政策是“基于对历史神话和法律的故意曲解”，“我们要结束这种情况，因为这太荒谬了。”

此外，特朗普还明确表示，他计划履行大规模驱逐非法移民的承诺，首先从罪犯开始，然后再驱逐其他人，并指出“我们将看看情况如何”。

与特朗普该表态遥相呼应的是其任命的“边境沙皇”（border czar）汤姆·霍曼（Tom Homan）。美国有线电视新闻网（CNN）10日报道称，霍曼在芝加哥表示，对于那些拥有美国公民身份的孩子，政府不会回避驱逐他们的非法移民父母。“如果你进入了这个国家并生了个孩子，那是你的事。你可以带着孩子一起走，但那是你的事。”此外，霍曼还指出，他将针对像芝加哥这样有庇护政策的城市中居住的无证移民。

或再次收紧旅游签证申请

有分析认为，取消“出生公民权”被“屡次重提”不仅反映了极右翼立场的崛起，也反映了对“美国性”的排他性定义的回归。

然而，取消“出生公民权”似乎“屡提屡败”，其最大阻力在于极其严苛的宪法修正案程序。根据当前的美国宪法，宪法修正案可以通过国会两院三分之二的多数票提出，也可以由三分之二的州制宪会议提出。在生效前，该修正案还必须得到四分之三的州立法机构或每个州召集的特别会议批准。到目前为止，美国共有27条宪法修正案，距今最近的宪法修正案通过于1992年，涉及参众两院薪资问题。

“出生公民权”几乎不能通过行政命令来终止。美国五大保守派智库之一的卡托研究所（Cato Institute）研究员诺拉斯特（Nowrasteh）对媒体表示，法律明确规定，“出生公民权”不能通过行政命令来终止，特朗普可能将引导国会通过一项法律来结束“出生公民权”，但这仍然会面临违反宪法的法律挑战。

“我不会把他的言论当回事，他已经说这样的话将近十年了。”诺拉斯特认为，“他之前担任总统时没有做任何事情来推进这一议程，法律和法官几乎一致反对他的提议。”即使如今最高法院保守派大法官占多数，分析人士认为这场法庭斗争可能持续特朗普的4年任期。

另有消息人士称，预计最终的行政令将侧重于改变联邦机构签发的公民身份验证文件（如护照）的要求。

有熟悉特朗普团队想法的人士透露，还有一个方案可能是收紧旅游签证的申请标准。据新华社报道，2020年1月24日美国实行限制“生育旅游”的签证新规，根据美国务院当天公布的新规，美国领事官员如果有理由相信旅游签证的申请人赴美主要目的是生下孩子、令孩子成为美国公民，将拒绝向申请人发放签证。

与此同时，民主党也在敦促总统拜登在特朗普就职前采取一系列针对移民政策的行动，“确保和最终确定政府的政策窗口可以迅速关闭”。

美国哥伦比亚广播公司（CBS）报道称，由伊利诺伊州民主党党鞭迪克·德宾（Dick Durbin）领导的参议员小组9日写信给拜登，称特朗普大规模驱赶移民行动将“危及数百万家庭的安全”，“在社区中播下深深的不信任和恐惧”，并“破坏美国经济”。

12月11日，上海市有网友发现，路过浦东张杨路和第一八佰伴商场“大弯壁”内街区的十几棵树都穿上了“毛衣”。红红火火的柿子、灿烂的向阳花、伸长胳膊的小人儿……鲜艳的配色和自然的造型，让这里很快成为新晋“网红”打卡地。

张杨路和第一八佰伴商场“大弯壁”内街区的13棵树穿上了“毛衣”。 本文图片均为受访者提供

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从第一八佰伴处获悉，这是其与艺术机构联手打造的“树毛衣”，在为树木物理防寒的同时，也为冬日增添生机和暖意，共有13棵树穿上了“毛衣”。

“树毛衣”图案以自然元素为主，有的挂满红彤彤的柿子，展现丰收的喜悦；有的编织出向日葵花田，明媚的花朵沐浴阳光；有的带着可爱的表情“伸长”着胳膊，欢迎消费者上前触摸互动。在社交平台上，不少网友对此充满新奇感，也纷纷留下合影并进行二次创作。

张杨路和第一八佰伴商场“大弯壁”内街区的13棵树穿上了“毛衣”。

第一八佰伴透露，不仅树木穿上了“新衣”，该商场外立面空间也焕新亮相，成为艺术展演载体。同时，张杨路上的橱窗以墙绘形式，传递第一八佰伴“商旅文体展”融合场景，为“12·31岁末嘉年华”活动预热。

给大树“穿毛衣”的设计者张女士在接受澎湃新闻记者采访时表示，最开始商场方联系她时，只是要求给5棵椰子树做“毛衣”；最开始的设计是以草裙为主视觉，加以流苏点缀。“成品做出来后，大家都觉得效果不错，接着就做了路边行道树的毛衣。”张女士说，行道树的设计以自然为主题，并加入了互动性，比如长臂小人和“大小眼”娃娃，路人可以和他们拥抱、拍照等。“整个设计也不是一步到位的，而是和商场方不断沟通修改而成。沟通的过程中，我也收获了满满的认可和动力。”

张杨路和第一八佰伴商场“大弯壁”内街区的13棵树穿上了“毛衣”。

张女士介绍，给建筑物、大树等穿上毛衣的创意，在业内统一称为“纤维艺术装置”，中国美术学院等高校也设有纤维艺术专业。“通俗点说，就是大家理解的打毛线，或者说是毛线艺术。”张女士称，自己对打毛线的喜爱，源自妈妈的潜移默化。在她母亲那个年代，几乎每一个“小姐妹”都会打毛线。妈妈是大家公认的打毛线高手，常常有人请她代劳织毛衣。不过，和很多同龄人一样，张女士学打毛线，是成年后自己跟着视频学的。这几年，纤维艺术装置“出圈”，张女士碰到技术堵点，仍会请教妈妈。

张杨路和第一八佰伴商场“大弯壁”内街区的13棵树穿上了“毛衣”。

“我觉得，毛线艺术之所以出圈，在于它的即时反馈很强。一朵花、一片云、一只猫，情绪价值拉满。”张女士介绍，她做过的项目里，有给上海的社区老人织帽子的，有给福建的小学做簪花女树衣的，有杭州时尚中心的“毛衣镜”……此前，北京外国语大学一只名为“贝拉”的猫过世后，她也曾受托做过一期以它为主题的毛线装置，在社交平台流传甚广。

“对我而言，做毛线艺术，首先是我的爱好，其次它也拓宽了我的社交，通过它，我结交到了很多有共同爱好的人。有些人‘入坑’毛线圈不久后弃坑，转向布艺圈，黏土圈，或者同时入不同的圈，但这不影响大家的交流。通过毛线艺术，我不仅可以为大家提供情绪价值，也能收获满满的社会认同和情绪价值。我想，这也是‘毛线圈圈’的魔力所在。”张女士说。

当地时间11日，韩国前总统文在寅在社交媒体发文表示，弹劾是现阶段无法避免的出路。韩国应尽快确立代总统人选，确保韩国政局恢复正常。

韩国前总统文在寅。视觉中国 资料图

尹锡悦弹劾案预计14日再次表决

当地时间11日，据韩国最大在野党共同民主党消息，针对总统尹锡悦的弹劾案预计于14日17时（北京时间14日16时）再次在韩国国会进行表决。

当地时间7日下午，韩国国会举行全体会议就总统尹锡悦弹劾案进行投票表决。在弹劾案投票进行前，绝大多数韩国执政党议员退场，抵制尹锡悦总统弹劾案。由于投票议员未达到法定人数，投票不成立，弹劾案被废止。据悉，共有195名议员参与尹锡悦弹劾案的表决投票，未达到必须人数，弹劾案被废止。韩国在野党当天在投票前表示，如果弹劾案当天没能通过国会表决，后续将持续发起尹锡悦总统弹劾案。

香港市场印花税落地新一轮改革。

12月11日，香港特区立法会通过《2024年印花税法例（杂项修订）条例草案》，落实豁免房地产投资信托基金（即REITs）股份或单位转让和期权庄家进行证券经销业务的印花税，以及修订在香港实施无纸证券市场制度下的印花税征收安排。

香港特区政府发言人对此表示：“豁免房托基金股份或单位转让和期权庄家进行证券经销业务的印花税将提升香港房托基金的竞争力、减低期权庄家的交易成本。修订印花税征收安排将促进在无纸证券市场环境下加盖印花及征收印花税程序的效率。政府联同金融监管机构和香港交易及结算所有限公司会继续紧贴市场的变化和需要，研究进一步优化股票市场的措施，以提升市场竞争力和促进其可持续发展。”

据悉，修订条例将于12月20日刊宪。房托基金股份或单位转让和期权庄家进行证券经销业务的印花税豁免将于12月21日起生效。

11月8日，香港特区政府于宪报刊登《2024年印花税法例（杂项修订）条例草案》，11月20日提交立法会进行首读。

此前，香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇曾公开表示，香港特区政府积极推动房托基金市场发展。自香港首个房托基金在2005年推出以来，香港房托基金市场显著增长，市值规模较2005年增长近五倍，累计股息的表现也优于整体市场。

11月20日，在立法会会议上动议二读《2024年印花税法例（杂项修订）条例草案》时，许正宇介绍，根据现行的《印花税条例》，买卖房托基金须缴交印花税，税率为买卖双方各百分之零点一。环顾亚太市场的主要房托基金市场，包括中国内地以及日本、新加坡等，买卖房托基金一般均无须缴付印花税。

“为提升香港房托基金的竞争力，支持市场的进一步发展，我们建议豁免买卖房托基金的印花税。”许正宇表示，“上述的印花税建议，配合早前中国证监会在今年4月宣布会将房托基金纳入沪深港通的措施，将显著增加香港房托基金的流动性和吸引力，并扩大投资者基础，大力支持香港房托基金市场的发展。”

期权庄家证券经销业务方面，据悉，港交所下的期权庄家计划为市场提供买卖报价，供投资者交易，从而提高期权市场的效率和流动性。随着近年香港证券市场产品持续发展，投资策略日趋多元化，交易模式有所改变。期权交易量有显著上升，对期权庄家服务的需求亦有上升。

许正宇称，现时，根据《印花税条例》，任何人士进行证券经销业务须制备成交单据，每份成交单据在加盖印花时须征收五元的印花税，属期权庄家的固定成本。现在除期权庄家外，其他产品的市场庄家均无须缴付相关税项。

“豁免期权庄家经销业务所需缴付的印花税，将提升期权市场的效率，进一步便利投资者，减低期权庄家的成本，并与其他市场庄家的安排看齐。我们亦建议相应豁免有关业务需要制备成交单据和完成加盖印花的要求。”许正宇认为。

许正宇进一步表示，推行无纸证券市场制度是提升香港金融基建的其中一项措施。制度的目的是透过免除现时以纸张文件为本的转让安排，让投资者在一个数码化的环境下持有及转让证券的法定所有权，一方面提升本港市场的效率，另一方面提高投资者保障和透明度。

“具体来说，我们建议核准证券登记机构可利用目前《印花税条例》下的电子印花安排，协助投资者到印花税署的电子平台完成加盖印花及缴付印花税，以便利相关流程。”许正宇说。

对于本次条例草案修订，早在今年年初，香港特区财政司司长陈茂波在公布2024年-2025年财政预算案时就表示，为进一步提高市场竞争力，房地产投资信托基金(REIT)单位转让和期权庄家进行证券经销业务，将获豁免缴付印花税，预计香港特区政府每年收入将减少约10亿港元。