台北 — 

中国近日为全国公务员普遍加薪，月薪平均增加至少500元人民币，并从2024年7月起开始补发。此次加薪举措被部分人士认为有助于刺激内需和推动经济增长，但也引发了对体制内外收入差距进一步扩大的担忧。批评者指出，这可能加剧社会矛盾，并未必达到预期的经济刺激效果。

据彭博社星期二(12月31日)报道，知情人士透露，中国将为公务员调整薪资，每月普遍增加至少500元人民币，加薪幅度约为5%，具体比例依基础薪资而定。

中国上一次公开调整公务员工资是在2015年，当时4000万公务员每月增加了300元人民币。根据《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》，基本工资应“每两年调整一次”，因此2016年、2018年和2021年曾进行三次调整，人均加薪约300元。

据悉，这次加薪范围涵盖全国教师、警察及政府机构员工。不少公务员在12月工资单上看到“欠薪”或“补发”的款项，这笔款项正是自7月起补发的“加薪”。

路透社报道，若中国4800万名公务员都按上述条件加薪，政府此次将向中国经济注入约120亿至200亿美元。

公众反应：褒贬不一

关于中国公务员加薪的消息引发了广泛讨论，网民们纷纷在社交媒体上表达看法和经历。

网民“杰克船长宏观策略”在社交媒体X平台上分享了来自体制内朋友的反馈，指出：“大约是处级每月涨600(人民币)，科级每月涨400(人民币)，其他按级别高低不等的都有，而且是从2024年7月补发至今。”

另一名微博网民“东方岚芷”也提到：“是全国普涨，有些省份已经到帐了。”

网民“京城林三少”补充道：“具体执行细节上，要求1月1日元旦前就要全部发下去，从今年7月份开始补发……个人感觉是好事，刺激经济，拉动消费。”

然而，也有网民对此表达担忧。一些人认为，加薪后可能会通过其他方式抵消，实际效果未必如预期。

网民“天台山的小黑罗”直言：“涨工资，但绩效没了，损失还挺大的。”

网民“梅花冷人”说：“不给体制内涨，他们(政府)更没动力给体制外的人涨……以前长三角珠三角体制内收入高，主要是加了绩效、奖金、补贴。西北的公务员只拿基本工资，就也只有几千块。”

还有部分网民分享了加薪尚未落实的情况。

微博网民“一颗西红柿味的浪味先”说：“我表妹进了地方海关，这个月工资还没发，而且开会说以后每月工资扣一千。”

中国公务员实际说法

美国之音采访了几名来自中国不同地区的公务员，目前有人已经实际加了工资，有些人仅听闻消息，并未收到加薪。

在四川省农业农村厅工作20年、不愿具全名的陈女士透过微信对美国之音表示，她的涨薪幅度接近15%，并对此感到满意。

陈女士说：“我算是事业编非行政编，岗位工资加上薪级工资，从原本的6200(人民币)上调到了7100(人民币)，从7月开始算的。”工资每月增加900人民币，陈女士称确实有更多的消费欲望，例如去看场电影，这是她平时较少有的消费。

在中国，行政编制是指政府机构内的正式公务员，而事业编制则通常指在政府资助的事业单位中工作的职员。

然而，在广东省惠州市自然资源局工作10年的的小风(化名)在接受美国之音采访时对公务员加薪政策表示存疑，并指出他们的薪资经常未能准时发放。

小风说：“我们有听说要加工资，大概加个500(人民币)吧！但目前还没有拿到，没涨到都不敢相信，还是要先看12月工资这周能不能到帐，因为我们上个月工资都没有准时发了。”

小风进一步提及，单位里虽然流传着要加薪的消息，并听说政府此举是为了刺激消费，但至今没有收到任何正式的文件确认此事。

他说：“如果真的能加钱当然是好，但你说要刺激消费的话，500元(人民币)真的太少了，起码加个2000(人民币)才会刺激到一点。”

另外，在惠州市水务局工作的小圆(化名)目前也未收到任何有关加薪的通知，同时她仍在等待12月薪水是否能准时到帐。她在接受美国之音采访时提到对该政策的担忧。“其实我们已经两三年没加过工资了。问题是，会不会减其他的(收入)？”她说。

在上海一家私企担任法律助理的甲黑(化名)则对此次公务员加薪政策持负面态度。他认为当前中国经济环境下，大批民众面临失业或收入压力下，此举无疑将加剧体制内外的收入差距，引发更多不满。

甲黑对美国之音表示：“我觉得影响很不好，中国那么多人失业，或是低薪，然后体制内公务员本身就是最稳定的工作了，居然还加薪！”

他补充道：“习近平是想要稳住自己的基本盘，但结果很可能是加重财政负担和不好的民众观感。”

恐造成公私部门对立的反效果

不少讨论皆指出，此次中共当局悄无声息的低调给公务员加薪，可能是出于担心仅针对公职人员加薪会引发民众反弹，进而质疑政策的不公平性。

马来西亚拉曼大学经济系教授黄锦荣对美国之音表示，此次加薪涵盖约4千万公务员，相较于中国约7.5亿的就业人口比例仍低。尤其在中国公共财政状况日益恶化的情况下，此次给公务员加薪意味着对广大民众进行补助的可能性减少。

他认为，其他国家在经济低迷时通常会采取发放消费券或现金补贴的方式，而这些政策在中国今年可能因公务员加薪而更加无望。因此，加薪举措或许会带来负面效果。

黄锦荣还指出，中共此举或将进一步扩大公务员与非公务员之间的差距。因为在中国，公务员在退休金及待遇上原本就优于私企部门。当私企员工面临裁员、减薪或前景不明朗的困境时，公务员却不仅未受影响反而加薪，可能会加剧社会矛盾。

黄锦荣说：“本来可能要达成维稳，或者是维护社会稳定这样的一个功能，(结果)造成撕裂的可能性可能会更大一点。公务员不晓得、不懂得私企部门的苦，私企部门又觉得说公共部门，不能够共渡时艰，反而可能还会有一个反效果。

旨在防止公务员士气崩溃？

亚洲协会政策研究院(ASPI)中国分析中心中国经济研究员李其(Lizzi C. Lee) 1月3日在社交媒体平台X上表示，她认为此次中国针对公务员的加薪不是为了刺激消费，而是为了解决“基层士气危机”，因为自从新冠疫情以来，地方政府因资金紧张，削减奖金、延迟发薪并加重工作量，通常都是由公务员来承受这些压力。

李其在推文中称：“(加薪)可能会提高消费能力，消费也会有所改善，但这似乎并不是这项政策变化的目标。至少在我看来，这更像是为了让公务员保住工作，并防止士气彻底崩溃……”

位于台湾桃园市的中央警察大学国境警察学系助理教授王智盛在接受美国之音采访时表示，他认为中国政府选择在此刻加薪，恰逢2025年春节前，旨在刺激新年期间的消费，营造2025年“开门红”的新气象。他指出，这一政策也与中国国家主席习近平自去年年底中央经济工作会议以来强调的经济刺激和消费拉动措施相呼应。

然而，他认为中国的经济问题不仅限于消费不振，还涉及更深层的问题，如高失业率和房地产泡沫等。他指出，尽管加薪措施可能在短期内带来一些稳定作用，却无法从根本上改变经济结构，更何况许多公务员早已长期面临迟发工资的困境。

王智盛说：“所有的中国老百姓，包括公务员，对于整个经济信心，处于一个极为不确定性、甚至崩盘的情况，因为不知道中国的经济到底接下来会怎么走。所以他(公务员)现在拿到钱，不会消费，宁愿先存起来比较安全一点。过了这一波春节之后，还能不那么顺利的发出(加薪)来，我个人是打比较大的问号。”

专家：政府低调加薪 刺激消费效果恐有限

台湾亚太商工总会执行长邱达生对美国之音表示，中国的债务已经超过了国内生产总值(GDP)的90%，此次的公务员加薪可能导致政府的债务负担加重，使得发行国债将成为必要的财政手段，但却可能引发长期的财务困难。

邱达生还表示，如果中共想要激发消费动力，应该更大规模、更加公开的宣传加薪政策。但此次并未广宣，反映出当局对政策可能带来的社会观感并不乐观。但这种情况下，可能难以达到促进民间消费并刺激经济增长的目标。

邱达生说：“如果经济是处于一个下行的阶段，而且你现在给我加薪，我会把它当成是‘补发’的话，那民众不会去改变他的消费习惯，既然不会改变消费习惯的话，那个民间消费的拉抬效果就相当的有限。”

台湾政府说，中国正加倍努力通过散布虚假信息，尤其是网络虚假信息，来破坏对台湾民主和与美国的密切关系的信心。

国家安全局说，中国去年散布的虚假或偏见信息数量从2023年的133万条增加到216万条，增幅60%。这份星期五发布的简报统计了“有争议的信息”，但没有进一步定义。报告说，脸书和X是传播虚假信息的主要渠道，还有TikTok等专门针对年轻人的平台。

简报说，中国在YouTube上创建“虚假账户”来传播其宣传，利用人工智能等技术制作虚假视频，并在评论区发布大量亲华言论。中国多年来一直利用全球社交媒体平台散布官方信息和虚假信息，同时在国内禁止这些平台。

北京已通过台湾报纸和其它传统媒体所有者在中国大陆的商业利益对他们拥有巨大的影响力。

中国称台湾是其领土，必要时将使用武力控制台湾。中国领导人习近平在新年致辞中再次表示，两岸统一是必然趋势，外部势力无法阻挡。这可能是指台湾最重要的盟友美国。

中国定期派战机、舰船和气球进入台湾控制区，并举行军事演习，模拟封锁或入侵台湾。北京还一直在加强海军和导弹部队，以打击关键目标并抵御美国的军事支持。

台湾总统赖清德在其新年致辞中说，台湾面对中国不断升级的威胁，将继续加强防御。他说，台湾是抵御中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗等专制国家的全球“民主防线”的重要组成部分。

(本文依据了美联社的报道。)

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在一个特别寒冷的星期六(2月4日)下午，总统乔·拜登(Joe Biden)在白宫东厅向政界、体育界、娱乐界、民权界、 LGBTQ+ 倡导界和科学界 19 位最著名的人物颁发了总统自由勋章。

前国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在领奖时引起了人群的起立鼓掌。克林顿的丈夫、前总统比尔·克林顿(Bill Clinton)在女儿和孙辈陪同下出席了颁奖仪式。民主党慈善家乔治·索罗斯(George Soros)和演员兼导演丹泽尔·华盛顿(Denzel Washington)也在白宫仪式上获得了美国最高平民荣誉。

拜登在开幕词中说，“我作为总统最后一次荣幸地将自由勋章授予一群非凡的、真正非凡的人士，这是我们国家的最高平民荣誉，他们为塑造美国的文化和事业付出了神圣的努力。”

拜登星期六说，“让我对你们每个人说，谢谢，谢谢，谢谢你们为帮助这个国家所做的一切。”

有四人被追授奖章。他们是曾任密歇根州州长和住房和城市发展部部长的乔治·W·罗姆尼(George W. Romney)、前司法部长兼参议员罗伯特·F·肯尼迪(Robert F. Kennedy)、前国防部长阿什·卡特(Ash Carter)和创立密西西比自由民主党并为1965年选举权法案奠定基础的范妮·卢·哈默(Fannie Lou Hamer)。

肯尼迪是罗伯特·F·肯尼迪二世(Robert F. Kennedy Jr)的父亲，后者是候任总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)提名的卫生与公众服务部部长。拜登说，“鲍比是我真正的政治英雄之一。我爱他，非常怀念他。”

罗姆尼是前犹他州共和党参议员米特·罗姆尼(Mitt Romney)的父亲，后者是特朗普最强烈的保守派批评者之一。

拜登在总统办公室还剩几天时间，过去几天他一直在向英勇的退伍军人、勇敢的执法官员和杰出的美国人颁发奖项和奖章。

白宫表示，自由勋章获得者“对美国的繁荣、价值观或安全，世界和平，或其它重大社会、公共或私人事业做出了杰出贡献”。

获得该奖的主要慈善家包括西班牙裔美国厨师何塞·安德烈斯(José Andrés)，他的世界中央厨房慈善机构已成为世界上最知名的粮食救济组织之一，还有摇滚乐队U2主唱兼社会正义活动家博诺(Bono)。

索罗斯的儿子亚历克斯·索罗斯(Alex Soros)代父亲接受了这枚奖章。索罗斯在一封电邮声明中说，“作为一名在美国找到自由和繁荣的移民，我被这项荣誉深深感动。”

获表彰的体育和娱乐明星包括未出席此次活动的职业足球运动员里奥内尔·梅西(Lionel Messi)、已退役的洛杉矶湖人队篮球传奇人物兼商人埃尔文·“魔术师”·约翰逊(Earvin “Magic” Johnson)、积极倡导帕金森病研究和发展的演员迈克尔·J·福克斯(Michael J. Fox)，以及被几代学生称为“科学小子比尔奈(Bill Nye the Science Guy)”的威廉·桑福德·奈(William Sanford Nye)。

拜登去年向19人颁发了总统自由勋章，包括已故的梅加·埃弗斯(Medgar Evers)、众议院名誉议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)、南卡罗来纳州众议员詹姆斯·克莱伯恩(James Clyburn)和演员杨紫琼。

美国国会研究服务处说，总统自由勋章在1963年到2024年间共颁发 654次。过去获得自由勋章的著名人物包括马丁·路德·金(Martin Luther King Jr)博士、玛雅·安吉洛(Maya Angelou)和特蕾莎修女。

(本文依据了美联社报道。)

中国国家中央电视台(CCTV) 星期六(1月4日)报道，中国北部省份河北省一家菜市场发生火灾，造成八人死亡，15人受伤。

电视台并说，有关部门正在调查张家口市火灾的原因。火灾上午8:40分左右爆发，一个多小时后被扑灭。

其它媒体在中国微博上发布的视频显示，该市桥西区的市场上空浓烟滚滚，火光冲天。

公司数据供应商企查查说，一些媒体说起火的是力广(Liguang)菜市场，2011年开业，销售从水果、海鲜到电子产品等各种商品。

(本文依据了路透社的报道。)

华盛顿 — 

即将卸任的美国总统拜登（Joe Biden）正在加快速度赶在候任总统特朗普（Donald Trump）1月20日就职前发布禁令，阻止美国开发近海的原油和天然气，而且要确保未来的政府无法解除这一禁令。

路透社星期六（1月4日）报道说，拜登将于下周一正式对外宣布他的相关行政命令。禁令涉及的水域包括美国东西两大洋--大西洋和太平洋-的部分濒海水域、以及墨西哥湾东部的部分水域。

但拜登并不禁止在墨西哥湾中部和西部海域出售新油气开采权的可能性。墨西哥湾生产的油气目前约占美国能源总产量的14%左右。

路透社曾联络白宫，寻求对彭博社报道的评论，但是没有收到立即的回应。

彭博社在周四发出的报道援引不具名知情人士的消息报道说，拜登未来几天内将发布行政命令，禁止出售美国濒海大陆架部分水域的油气开采权。

路透社指出，拜登这样做的目的是要加强自己在应对气候变化和在2050年之前实现美国碳中和目标的立场，并希望在这个方面给美国留下自己的印记。

拜登的努力将给特朗普扩大美国能源产能的宏伟计划增加更多的困难。总统的行政命令通常很容易被后任总统废除。华尔街日报周六报道说，美国总统拜登计划援引已有72年历史的《外大陆架土地法》，禁止在大西洋和太平洋的某些联邦水域进行油气钻探。这条该法没有明确规定总统有权撤销禁令，因此有可能会让特朗普难以推翻拜登颁布的禁令。这也就是说，特朗普很难直接用总统令的方式废除拜登的禁令，他要达到这个目的就必须先要经过国会的同意。

路透社报道说，拜登、特朗普、奥巴马（Barack Obama）总统都曾援引这一法律，禁止出售美国部分濒海海域的油气开采权。

美国国会民主党人和美国的环保团体一直在游说拜登，希望他对美国近海的油气开采权实施“最大限度的永久保护”，强调此举对保护脆弱的海岸沿线社区、保护海洋生态系统免遭石油泄漏污染、以及抵御气候变化至关重要。

彭博社指出，拜登决定就此发布行政命令，就是对这方面施压的政治人物和团体作出积极的回应。

彭博社还指出，拜登政府官员实际上过去两年多时间里一直在考虑采取这一步骤，不过，在特朗普去年赢得大选后，加快了行动的步伐。这一措施也与拜登最近采取的禁止在部分山区开矿或进行能源开发的行动是一致的。

美国有线电视新闻网（CNN）援引海洋保护组织Oceana活动主任约瑟夫·戈登（Joseph Gordon）的话说，希望拜登禁令涉及的是非常大的海域。

“（拜登行动）将扩大受保护区域，并将这些保护永久化，”CNN援引戈登的话说。

环保组织“地球正义”副总裁德鲁·卡普托（Drew Caputo）也发表声明，赞扬拜登的行动。

“本世纪每一位总统都意识到大洋的某些水域如果开采的话风险太大，也太敏感，”CNN援引卡普托的话说。

台北 — 

一篇由中国解放军工程师领导的团队发表的论文显示，中国已研发出全球首个机动5G通讯基站，可在半径3公里范围内同时连接至少1万个用户，并已准备好用于军事实战部署。尽管这项研发契合中国领导人习近平对军队“新质战斗力”的要求，但分析人士指出，这项技术存在致命弱点——一旦车辆顶部的控制天线被摧毁，这1万个无人载具将瞬间变成1万只无头苍蝇，失去行动能力。

据《南华早报》报道，中国人民解放军31567部队高级工程师侯杰(音译)领导的团队，与中国移动合作开发了一款机动5G基站，相关研究论文已于2024年12月17日发表于中国期刊《电信科学》。论文指出，该基地台可在山地、城市等复杂地形中，以每秒10千兆比特的速度进行数据传输，延迟时间小于15毫秒，支持高达80公里的行进速度和抗电磁干扰。

报道说，与民用5G不同，这款军用5G基站特别针对战场环境设计，强调高可靠性、高安全性和抗干扰能力，可实现战场图像传输、情报共享等功能，为战斗指挥和控制提供支持。为解决天线高度限制带来的信号覆盖问题，研究团队还设计了一套无人机辅助平台。这些无人机可充当空中信号中继站，在电池电量耗尽时返回基地台车辆充电并自动替换，确保通信不中断。

“新质战斗力”与现实挑战

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云在接受美国之音采访时表示，该论文介绍的研究成果呼应了习近平对未来解放军将面临新的作战模式而所提出的所谓“新质战斗力”。

他说：“的确，解放军往这个方向去发展，不管近期他所发表六代战机，或者是各式的无人机，乃至于机械狗等等的都是，那也包括076准航舰，都象征了解放军他在换代作业中。”

苏紫云表示，中国在面对未来战场的新样态，希望成为一个新的战场规则制定者，颠覆旧有的规则，因而积极发展军用机动5G基站，迈向数位化战场。如果解放军真的做到的话，这1万个无人载具可以在空中遂行分进合击，尤其中共南部战区已在海上演示过几十艘的无人艇联合攻击，未来在陆地上如果可以控制1万个或数千个机器人的话，那么战斗力将颇为可观。

不过，他也表示，解放军的论文在理论上可行，但要实际落实可能还有一段路要走，因为5G的罩门就是逃不过电磁干扰，遇到复杂地形或障碍物时，微波容易受到干扰，另一个弱点就是在战场上容易变成对手集中打击的目标。

他说：“也就是他说的这一个控制的天线，有一个中央的车辆搭载3公尺高的天线可以控制3.5公里的这些无人载具，那如果这个控制系统被摧毁了，那这1万个或5000个无人载具就变成无头苍蝇了。”

新加坡拉惹勒南国际研究学院国防与战略研究所研究员穆罕默德·费扎尔·本·阿卜杜勒·拉赫曼(Muhammad Faizal Bin Abdul Rahman)也持相同看法。他对美国之音表示，世界各地的军队正在增强电子战的能力，这对于在战场上入侵5G数据网络至关重要。据信，俄乌战争中，俄罗斯将星链瞄准了乌克兰用来操作其军事平台(包括无人机)的数据网络。换句话说，对手可以对军用行动5G基地台发动实体或网络攻击，或尝试透过连接到网络的终端军事设备入侵5G网络，将是破解的方法。

美中5G竞赛与军用技术加速

拉赫曼表示，在美中网络空间、情报、经济、军事等多领域的战略竞争中，5G是一种致能技术(enabling technology)，意旨任何技术都可借着它而更加精进，甚至产生颠覆性的创新或改革。5G可以让中国在这些领域缩小跟美国的差距并可能超越美。5G竞赛也是美中军备竞赛的基本面，不仅可以挑战美军，还可以解决解放军士兵作战经验不足的人的问题。

他说，中国是5G技术的全球领导者之一，部分原因是因为中国国土面积很大，为大规模开发5G能力和容量提供了充足的市场机会，从这些机会中获得的利益可以适用于军事应用。解放军和中国移动在这一领域的合作方式类似于美国和美国科技公司合作开发军事5G的应用，但中国领先了一步。

美国《2020财政年度国防授权法》(NDAA)特别拨款2亿7500万美元，要求美国国防部尽速发展全国性5G资通讯科技的测试计划，以紧急建立5G战略强化军事能力。美国国防部在2020年1月15日启动与电信产业的军用5G合作及测试作业，2020年5月发布“5G战略”。2021财年的NDAA提出多达14项5G技术相关的测试计划，并将5G应用于军事训练与后勤管理等。

中国则自2015年提出“军民融合发展战略”，将5G等新兴技术纳入重点方向，标志着中国军用5G的加速推。到了2019年进入大规模部署和应用阶段，此后中国军用5G应用进入快速发展期。

美国军用5G的挑战主要在于基础设施布建慢，中国的挑战则是来自于国际间对芯片和核心技术的制裁与限制，这可能会影响其5G硬件的制造能力。

从国内到海外的军民融合

台湾科技、民主与社会研究中心(DSET)研究员黄凯绅在接受美国之音采访时表示，战场使用5G其实不是一个太新的技术，媒体的报道比较像是把应用场景拿来做宣传，技术上则未必是重大突破。

他说：“在军用上使用5G，然后要用得非常好，那它的重点其实不在于5G这件事，而是在于它的基础设施，也就是说讲白一点，就是他那些基地台接收到5G的配置方式跟它去接收5G频宽的硬体的整合，其实重点是在硬体。”

黄凯绅说，中国在这方面会做比较好，是因为华为从一开始就参与了军用5G的相关建设，也就是中国一开始就采用军民融合的模式在建造5G，所以民用的基地台很可能早已埋了军用规格的频宽，在关键时候即能具有军用的潜力，这让解放军即使离开军事基地到了民间一般地方，也能跟这些覆盖面很广的民用5G基地台对接、连线。

然而，这也引发了另一个问题，就是中国在其他“一带一路”沿线国家部署的5G基础设施，是否也一样可以在关键时刻，为解放军“所用”。

黄凯绅表示，其他在国外广泛部署华为5G基础建设的国家，比如非洲，事实上也有极高可能面临类似的情况，解放军可以在关键时刻跟当地的华为基础设施连线，从而限制了美军依赖当地通信系统的能力。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所的苏紫云分析，美国军用5G之所会发展得比较慢，是因为美国是一个民主法治的国家，其联邦通讯委员会(FCC)对于军用5G有比较多的限制，而中国是一个威权体制国家，一切党说了算，可以不顾民众隐私权，把交通、户籍、税务等资料相互流用，建立大数据模型，但民主国家不行，一定要经过立法机构的同意。

“所以现在不管拜登或者是川普2.0，可能就用硬体的封锁方法，就是不让你拿到这个先进的晶片(芯片)，那么你的算力降低的话，你的人工智慧也就变成人工不智慧了。”他说。

对美国的挑战

新加坡学者拉赫曼表示，中国军用5G的进展可能在几个方面对美军构成挑战。首先，解放军在2024年与柬埔寨的联合演习中展示了配备机枪的机器狗，预期在未来的双边或多边演习中，将更大规模地部署此类无人平台，以增强中国的国防外交或投射更多力量来塑造区域认知。

其次，中国据报道已部署5G军事医疗技术，为驻扎在有争议的南中国海帕拉塞尔群岛(中国称西沙群岛)的解放军士兵提供医疗服务。台湾和越南也对这些岛屿声称拥有主权。如果在外交战场上运用得好，5G技术可以帮助解放军向地区国家展示更多科技化的军事医学和人道主义援助。这些领域属于非敏感领域，但日益成为争夺地缘政治影响力的工具。

第三，他认为，美国应该关心的是，这项发展如何提升解放军在实体战场上的作战能力。例如，5G的优势可以让解放军部署大量空中和海上无人机用于情报目的，或在武装冲突爆发前，支援对南中国海和台湾周边的海上封锁。

台湾科技、民主与社会研究中心的黄凯绅也指出，在战场环境中，信息安全攻击或干扰等手段通常被用来干扰或破解5G通信。然而，如果战场上大规模部署华为设备，这些设备可能会被中国解放军用于增强自身的5G通信能力，导致其他国家部队无法有效使用。同时，其他部队在使用时，还可能面临华为设备被用于破解或窃取数据，从而为中国部队提供情报支持的风险，存在“后门”隐患。

华盛顿 — 

美国司法部星期五（1月3日）晚间致函美国最高法院，要求大法官们拒绝美国当选总统特朗普（Donald Trump）上周提出的延后执行对中国短视频平台TikTok禁令的请求。

TikTok是中国短视频分享应用软件抖音的海外版，其所有权属于位于北京的字节跳动公司（ByteDance）。这款应用在受到全球用户的广泛喜爱，它在美国的用户高达1.7亿。美国政坛许多任担心TikTok及其母公司受制于中国政府，对美国国家安全构成重大风险。

美国总统拜登（Joe Biden）去年四月签署一项得到美国国会两党议员广泛支持的法案，要求字节跳动公司出售TikTok，否则将于今年1月19日特朗普宣誓就职前一天在全美下架。

特朗普在第一总统任期内也曾主张TikTok从母公司剥离出来后由美国公司收购。但特朗普赢得2024年总统大选后，对TikTok的看法有了很大的变化。变化的主要原因是TikTok在这次竞选中帮助特朗普赢得了大批年轻选民和男性选民的支持，为他的胜选发挥了重要的作用。

特朗普去年12月27日向美国最高法院提交了一份诉讼摘要，敦促该法院暂停执行禁止TikTok的法律。

“鉴于本案的新颖性和困难性，法院应考虑延长法定最后期限，给予更多喘息空间来处理这些问题，”特朗普的法律团队写道，以便让特朗普就职后“有机会寻求政治解决”。

美国司法部在星期五晚向最高法院提交的法律文件中指出，只有在字节跳动公司证明它很可能胜诉的情况下，特朗普的要求才能获准，但字节跳动公司并未做到这一点。

美国司法部强调，没有人质疑中国一直在“通过大量收集有关美国人的敏感数据和从事秘密的恶意影响力行动寻求损害美国利益”。

“没有人能够对（中国）通过字节跳动控制 TikTo的事实本身（对美国的）国家安全构成严重威胁作出严肃的反驳：TikTok收集了大量有关1.7亿美国人及其联系人的敏感数据，使其成为一个强大的间谍工具，”美国司法部的法律文件说。

TikTok星期五呼吁美国最高法院基于美国宪法第一修正案言论自由的立场阻止禁令的实施，并强调美国国会并未寻求对中国公司拥有的“希音”（Shein）和拼多多的跨境电商平台Temu实施禁令。这强烈表明真正“成为目标的是TikTok的社媒内容，而不是其数据”。

如果美国最高法院不下令推迟TikTok禁止的生效日期，从1月19日起，美国的手机网店上就无法下载TikTok程序，而已经下载这一程序的用户还可以继续使用这一程序。

路透社指出，但是随着时间的推移，相关的服务将逐渐减少直到最终停止，因为所有用户都将因无法获得技术更新和相关服务而不得不放弃TikTok。

拜登总统在卸任前有权将禁令延后90天执行，但是他需要证明，字节跳动公司已经采取实质性措施，对TikTok实施剥离和撤资。

雅虎财经（Yahoo Finance）援引业内人士的话说，如果针对TikTok的禁令最终得以实施，美国字母表公司（Alphabet）将成为广告收入上最大的受益者，而其他美国电商如亚马逊（Amazon）、eBay、沃尔玛（Walmart）也会从TikTok被禁中受益。

台北 — 

中国在2025年“两会”召开前以多项罪名对涉嫌参与中缅边境电信网络犯罪诈骗集团的多名被告提起公诉。此前，中国官媒报道，称缅北规模化电诈园已被全部铲除。但有熟悉内情的救援人士指出，在缅甸持续内战、各地军阀割据而经济凋敝的情况下，虽然人口贩运稍有收敛，但获利庞大的电信诈骗不仅转移到缅甸各地持续运作，甚至还利用人工智能等新科技，不断翻新诈骗手段，同时，诈骗犯罪的主要对象也从中国人转为美国及其他国家的受害者。

起诉缅北规模化诈骗团伙，两会前“交成绩”

中国浙江温州市检察院星期一(12月30日)以故意杀人、非法拘禁和诈骗等多项罪嫌，对2023年末落网的缅北明家电信网络犯罪诈骗集团39名被告提起公诉。这距离中国一年一度的“两会”差不多两个月的时间。去年两会期间，中国官方把打击电信网络诈骗作为工作的重点之一。

台湾国际反诈骗协会代理理事长陈法逍长期在缅甸的妙瓦底（Myawaddy）等地执行救援工作。他在接受美国之音访问时指出，中国政府在全国“两会”之前，起诉明家犯罪集团，具有宣示作用。因去年表示过要打击电诈，所以今年临近两会前一定要交出成绩。

据官媒《检察日报》报道，明家犯罪集团是长期盘据在中缅边境的超大跨国犯罪集团，不仅指挥武装力量，包庇电诈集团跨境犯案，诈骗金额高达数十亿元人民币，还武装庇护非法赌场、卖淫、贩毒，“犯罪活动时间跨度大，犯罪事实复杂交织”。

2023年10月20日，该团伙武装份子在转移涉诈人员以躲避查缉的过程中，开枪射杀试图逃跑的中国籍涉诈人员，造成4死4伤，更成为震撼中国舆论的“10.20”枪杀中国公民案。

近一个月后，缅方成功抓获明国平、明珍珍等重要头目并移交中国公安机关，为首的明学昌自杀身亡。

另据央视新闻报道，去年11月中缅警方合作，首次在缅甸当阳（Tangyan）地区抓获1079名跨境电信诈骗嫌疑人；报道中指出，一年来累计抓获5.3万余名中国籍涉诈嫌疑人，缅北地区规模化电诈园区“全部被铲除”，并指中缅将进一步加大警务合作，打击缅甸万海（Wan Hai）、妙瓦底（Myawaddy）等地的诈骗聚集区。

中国支持缅甸政府军，打击电诈力度被削弱

然而，在中缅执法合作高奏凯歌的同时，缅甸各地的电诈集团，也在不断“进化”，寻找既可持续赚钱，又不至树大招风，招致中方打击的门路。而缅甸持续内战、军阀割据的局面，更成为它们发展的温床。

美国和平研究所(The United States Institute of Peace, USIP)在去年9月的一份报告中就指出，自4月起，在缅北遭到压制的犯罪集团转进缅甸东南部的克伦邦(Karen)，在当地军阀苏奇督(Saw Chit Thu)掩护下，持续发展。

报告中指出，苏奇督掌控的克伦国民军(KNA)与中国黑帮和其他犯罪组织合作，持续从泰国等地走私燃料、电力和其他物资，并大规模人口贩运，扩大其犯罪网络，同时还透过公关活动“洗白”自己的形象。

但另一方面，原本与地方军阀合作，全力打击缅北诈骗组织的中国，却因为考虑到缅甸军政府正在内战中落败而改变重心，转向支持军政府以保护中国国企在缅甸的地缘战略利益，不再以打击犯罪为单一目标。

该报告分析，中国政府的转向，不仅削弱打击犯罪的力度，更助长其扩散，现在缅甸诈骗犯罪的主要对象，已经从中国人转为美国及其他国家的受害者。

电诈持续进行，目标从中国人转移开去

台湾国际反诈骗协会代理理事长陈法逍告诉美国之音，中国的打击行动取得了一定的成果。因为对犯罪团伙而言，每一次“搬家”转移阵地都要付出动辄几千万人民币巨资。为了避免被中国政府盯上，许多集团也会进行他所谓“四不一没有”的自我调整。

“什么叫四不一没有? 第一个你不能做中国盘，第二不能碰未成年人，第三不能买卖人口，第四不能出重大刑案，第五个，没有不能商量的事，人家找上你，你要配合(放人)”。他说。

但他同时指出，由于电诈集团组织太过庞大，就算首脑被捕，也不代表完全瘫痪。

港媒《香港01》在去年12月16日的报道也直指缅甸“电诈营死灰复燃”，文中引述两名逃脱港人的说法，称位于妙瓦底山区的一座“交克园区”，比先前声名狼藉的“KK园区”更黑暗，但因当地并未与中国接壤，中国的打击也就鞭长莫及。

报道中指出，香港保安局局长邓炳强坦言，自2024年第二季开始，港人怀疑遭诱骗到东南亚国家禁锢，从事非法活动有死灰复燃的情况。

中缅边境电诈集团的“崛起”：战争、疫情和经济困境

台湾国际反诈骗协会代理理事长陈法逍说，就他在诈骗园区内的实际观察，现在绝大多数诈骗份子其实都是在明知要参与诈骗的情况下，自愿进入园区。

对于缅甸本地人而言，相对于园区外缅甸凋敝的经济，或是偷渡到泰国打工，诈骗的收入高，又比贩毒安全；只是因为事涉犯罪，没有人会承认自愿。

至于在中国人，他说，因为美中贸易战打断了经济转型，导致农村失业率的阵痛期拉长，加上很多曾经有过诈骗案底的人，回国后求职无门，最终还是选择再次偷渡出境，重操旧业。

陈法逍说:“(诈骗团伙)95%是自愿的，所以其实有时候我们救人，还是透过园区来帮我们救人，因为园区也不喜欢把事情搞大，他们发现只要没有人口买卖，不要搞那么大的新闻，他可以继续干他的诈骗，开开心心，(跟政府)大家没有什么冲突。”

放大来看，陈法逍形容，内战中的缅甸就像民国初年的中国一样：军阀割据，经济凋敝。政府军节节败退之际，也只能跟相对友好的军阀妥协，放任他们经营诈骗，自谋生计。

陈法逍分析说，电诈集团采用的人口贩运等犯罪手段，一开始是各集团为了避免人员流失的“管理手段”，结果越做越暴力，对于想要离开的人更动辄搬出“键盘磨损费”、“空气呼吸费”等令人不堪负荷的罚款名目。

在他看来，最大的转变是新冠疫情期间，国际交通中断，中国人更因各地严密封控，根本出不了家门，顿时让第一线诈骗份子变得奇货可居，各犯罪集团间买卖、诱骗人力的招数也就应运而生。

基于“中国人骗中国人最简单”的原则，他说2019年以前，对中诈骗的“中国盘”就占了80%；光是其中一个集团，专门冒充公检法的诈骗手法，一年就可骗到100亿人民币(约合13.6亿美元)。

直到现在，为了避免被中国政府盯上，电诈集团大幅减少对中国的诈骗，转而觊觎欧美被害人的口袋；至于语言差异，在人工智能、翻译软件的协助下，几乎没有障碍。

位于台北的台湾韬略策进学会秘书长吴建忠在接受美国之音访问时也指出，缅甸地形崎岖多山，加上国际间对于军政府的经济制裁，在缺乏正常经济活动的情况下，更加驱使各地军阀选择各种“偏门”。

吴建忠说:“不管电信诈骗或者是贩毒，这些经济都是见不得光的，西方更加制裁之后，(缅甸军阀)他们也只能继续走这些偏门，更加严重的是中国失业问题外溢(到中缅边境)，变成了电信诈骗的温床。”

国际合作才能有效打击电诈

面对这一困境，分析人士普遍认为，国际合作或是唯一可能的应对方式。

在南台湾嘉义县的中正大学犯罪研究中心执行长许华孚指出，缅甸成为诈骗天堂，受害对象却是千里之外的欧美国家，因此唯有跨国合作，才能有效围堵，并分享信息，教育更多各国民众，识破诈骗伎俩。

许华孚说:“我们如果今天有一个全球化、或者是在亚洲有一个治理架构，然后有一个协议来进行如何共同打击诈骗犯罪，甚至对缅甸军政府有一定的约束力，像这些贪腐的情形，我们才能够勾勒出更清楚的图像。”

站在第一线的陈法逍则认为，现在从中泰缅联合执法、中老缅泰四国联合执法到澜沧江—湄公河六国联合执法，已有数个多边执法机制，唯一的途径也只能持续严打，无止境的拉高诈骗集团犯罪成本，才有机会逼迫它们放弃这条财路。

华盛顿 — 

俄罗斯国防部星期六（1月4日）表示，俄军击落了乌克兰部队发射的八枚美制远程陆军战术导弹（ATACMS）并且攻占了乌东卢甘斯克州前线一个名叫纳蒂亚（Nadiya）的村庄。

不过，媒体无法对俄军发布的战报进行独立的查证。

俄罗斯国防部还表示，俄军防空部队星期六上午还在俄罗斯领土上空击落了十架乌克兰无人机，其中三架在北部列宁格勒州上空被击落。圣彼得堡的普尔科沃机场星期六上午一度暂停飞机的起降。

与此同时，乌克兰军方星期六上午表示，俄军持续在波克罗夫斯克市（Pulkovo俄方称“红军城”）附近发动攻势，试图从南边绕过这一据点，切断乌军前线部队的后勤补给线。

波克罗夫斯克是乌东顿涅茨克州十分重要的公路和铁路枢纽，这座城市如果丢失，不仅对乌东前线乌军的后勤补给造成严重的困难，而且还让俄军西部前线部队十分轻易地得到增援和发动进攻。

“波克罗夫斯克方向战事仍然最为激烈，俄军（过去24小时）在那里发动了34次进攻，试图突破我们在波克罗夫斯克南边的防线，”乌军霍尔蒂恰（Khortytsia）集团军发言人维克托·特雷胡波夫（Viktor Trehubov）在接受乌克兰国家电视台采访时表示。

波克罗夫斯克有一座巨大的煤矿，曾经独自向乌克兰全国的钢铁企业提供全部所需的焦煤。该市战前人口约为六万，目前乌方估计仍有11000居民生活在该市。

路透社援引特雷胡波夫的话说，俄军试图通过派遣小股部队进入波克罗夫斯克南边的各居民点，达到切断乌军后勤补给线的目的。

“他们没有直接攻城，因为这意味着要打激烈的巷战。所以他们一开始试图绕过这座城市，切断后勤补给线，”特雷胡波夫说。

特雷胡波夫说，乌军使用无人机和精确武器努力阻止俄军实现其目标。

乌克兰军方星期六还表示，乌军防空部队星期五夜间至星期六凌晨击落了俄军向乌克兰发射的81架无人机中的34架。其他47架无人机则在乌军的电子战干扰下“失踪”。

英国《卫报》（The Guardian）援引乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）的话说，俄军在2025年的前三天内一共向乌克兰发射了300多架攻击型无人机和将近20枚导弹，基辅北边的切尔尼戈夫的一个住宅区也成为俄军的攻击目标之一。

不过泽连斯基指出，绝大多数俄军发射的无人机和导弹都被乌军击落。

《卫报》报道说，俄军使用无人机和导弹等武器袭击乌克兰，星期五至少有五人死亡，其中包括乌克兰切尔尼戈夫一人死亡和一个住宅区受损。俄军的轰炸星期五还导致基辅附近一位卡车司机死亡以及扎波罗热州一名老人丧生。

另据俄罗斯地方官员的说法，乌克兰对俄罗斯边境地区的袭击导致两人死亡，其中一人在俄罗斯布良斯克州一个村庄附近遭乌军迫击炮袭击丧生，另一人在库尔斯克州走路时遭无人机袭击身亡。

《卫报》指出，俄乌双方都在进入冬季之后加强了对对方的空袭，以便在美国候任总统特朗普(Donald Trump)宣誓就职前争取战场上的主动权和优势。

白宫发言人约翰·科比（John Kirby）星期五表示，美国政府预计未来几天内还将宣布向乌克兰提供更多的安全援助。虽然他没有透露任何相关的细节，但是五角大楼宣布，乌克兰防务问题国际联络小组将于1月9日在德国拉姆施泰因空军基地举行。

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近10多年来，许多人对中国的政治改革从希望到绝望，主张暴力反抗和采取行动的人增多。与此同时，也有人相信非暴力抗争是中国走向民主道路的唯一路径。2024年上半年，在纽约和华盛顿召开的两次中外学者和人权活动家出席的会议上，这个话题备受关注。与此同时，澳大利亚迪肯大学国际与政治学院讲座教授、澳大利亚社会科学院院士何包钢在《中国民主季刊》发表《超越革命与改良对立的神话：对暴力革命观的批评》。美国之音《纵深视角》专访研究比较政治理论和中国乡村政治的政治学家何包钢，请他进一步阐述暴力革命与非暴力抗争的合理性理论与现实、中国民主转型道路选择等问题。

为何主张暴力论的人日增？

天安门民主运动35年之后的今天，舆论开始讨论民间暴力思想兴起的现象。在美国出版的《议报》有一篇标题为《论暴力反抗的正当性》（署名龚平）的文章，认为暴力反抗是针对专制政府的正当防卫。与此同时，在海外的中国行动等组织2023年在全球范围内征集《全民非暴力不合作行动方案》。

何包钢教授指出，六四后中国出现了很多暴力论，在胡温体制经历了一些改革后，暴力言论减少了，直到近年又重现。他对暴力论在30多年后卷土重来“感到很悲哀。”他认为这是人们认为极权统治者绝不会主动实现民主，因此对政治体制改革感到绝望；此外，暴力论者相信暴力革命有合理性。香港抗争运动中出现的暴力行为就是因为公民抵抗没有引起北京正面回应的结果。

前上海财经大学人文学院教授、历史学者裴毅然认为网络简体中文自媒体上的暴力语言和逻辑，折射了当今中国民众的暴力底色。明尼苏达中国民主基金会(MCDF)创办人陶业则认为，中国民间暴力思想的源头，与其说与中国历史与文化相关，不如说来自中共官方暴力思想体系更为贴切。而针对香港人从街头抗议转向暴力抗争，美国圣母大学政治学系教授许田波认为，这是不幸的，这说明香港人对非暴力的理论和实践了解不足。

暴力革命与改良主义相辅相成，促进民主转型

在实行政治民主化的道路上，大体有两种截然不同的政治主张，一种是暴力革命的观点，即只有暴力革命才能推翻专制政权；另一种是改良主义的观点，认为暴力革命的结果是以暴易暴，只能带来“摆脱专制-革命-新专制”恶性循环。

中国已故经济学家杨小凯在解释这个循环时说，按照英国思想家洛克的逻辑，革命要推翻的是一个暴君，但是需要一个更集权的力量来打倒旧暴君。一旦暴君一倒，革命中形成的权威又成了新暴君，然后再次催生革命。这就是“革命产生暴君，暴君产生革命”的改朝换代逻辑。

何包钢教授指出，综合这两种观点就会陷入一个民主怪圈：一方面，非暴力不能去除专制；另一方面，暴力革命的结果只带来新专制。但从经验事实看，革命与改革并不是黑白分明的。包括印度、台湾、菲律宾以及南欧、拉美、非洲和亚洲的第三波民主转型的例子说明，非暴力抵抗（示威罢工）可以消除专制政治，实现民主转型。

何包钢教授批评暴力革命崇拜论并论证非暴力抵抗符合追求民主的价值，但是他同时也肯定两个不同路线能够相辅相成。他指出，民主政治的发展并非人为理想安排，而是不同因素综合的结果。

何包钢教授进一步解释说，转型必须从历史上来改变。一次次革命失败之后，各种不同力量政治妥协，慢慢形成了一个民主的东西，这样的民主转型才会是良性循环。何教授特别指出，民主转型的成功需要公民社会的成长壮大和社会文化的变迁，一场暴力革命无法实现这些目标。

何包钢教授进一步提到了波兰团结工会顾问、哲学教授诺瓦克（Leszek Nowak）的看法。诺瓦克认为，一场失败的革命能迫使统治阶级节节退让，有利于促进民主转型，而如果是一个成功的暴力革命，就可能以暴易暴，又造出一个新的暴君。这种意义上的“失败革命”之一是英国“光荣革命”。“光荣革命”之所以能够成功，就是它之前还有一场失败的革命；他认为辛亥革命失败后中国建立了一套初具规模的代议制政府，也是之前的“失败革命”的结果。

暴力革命与非暴力抵抗，中国应该如何选择？

从1989年的六四，到最新的彭立发孤胆反抗和后续的白纸运动，有规模、有影响的非暴力抵抗均没有成功。位于美国的中国民主转型研究所所长、《中国民主季刊》主编王天成说，“这些年我跟很多人交谈过，我听到最多的一句话就是非暴力抗争不适合于中国。”国际非暴力冲突研究中心总裁哈迪·梅里曼（Hardy Merriman）指出，研究表明，非暴力抵抗运动导致政治转型的可能性，要比暴力起义高将近两倍。并且，公民抵抗驱动的政治转型结出长期稳定民主果实的可能性，要高2.5到9.5倍。

针对中国的具体问题，何包钢教授指出，“我们不能以一时的失败而反对非暴力抵抗这种方法。”何包钢教授研究西方政治理论、比较政治学和中国乡村政治。他说，根据他这二三十年长期研究中国乡村民主选举、协商民主实验的结果，他得出了“中国要通过公民抵抗的这条道路”的这种结论。

他告诉《纵深视角》，虽然很多人批评中国农村选举并无成效，甚至倒退，但根据他实地的经验，他认为中国乡村的政治文化和结构已经发生变化，这对未来中国政治改革将发挥作用。他认为这样的变化证明改良论仍然可行，只是没有达到立即改变政权，实现宪政的效果，他认为这个目标仍然还很遥远。

“共产党下台” 与“不推翻共产党”之争

在白纸运动中，以年轻人为主体的抗议人群面对现场戒备的数百警察喊出了“共产党下台”的口号，但何包钢在《中国民主季刊》发表的《超越革命与改良对立的神话：对暴力革命观的批评》中提出了另类看法---“革命是必要的，但是失败的革命才是出路。革命必须形成一定的压力，迫使统治者为了避免革命而退让；但是革命又必须限制在不推翻共产党的范围之内。”

何包钢解释说，他知道很多人必定反对这个观点，但是这完全是出于现实政治的角度。他认为共产党掌握了所有资源，是一个社会稳定体系的中坚力量，中国社会若缺乏一个稳定力量，就将面临四分五裂的前景。他说，在中国几乎不可能推翻共产党来实施民主，只有在共产党受到压力的情况下作一些退让和逐步改良。

与何包钢指望共产党 “逐步改良”的看法相反，一些中国学者包括接受过《纵深视角》专访的嘉宾认为，目前中国改革已经终结。斯坦福大学中国经济与制度研究中心高级研究员吴国光在2008年就说中国改革已经终结，原中国社会科学院政治学研究所研究员刘军宁在2024年初也表达了同样的看法。

不过，在何包刚看来，尽管这几年有政治退步，但通过经验观察也可以看到中国社会进步的迹象。他观察到目前民众可以扫码提意见，这种技术促进政府回应民意。此外，乡镇层面也出现了地方参与式预算这种小型政治改革。通过这个制度，公众可以知道宣传部、组织部的钱是如何花的，财政透明度增加了。

何教授告诉美国之音，等到这些小乡镇的参与式预算改革逐渐成熟，中国财政部就能推广到全国层面，通过这个措施逐步改变整个中国社会。类似的变化如果更加普

遍，共产党也就变了。他说，美国宪政的成功也是同样的模式，最早从一些州的几个小地方先行实践数十年，然后才在联邦层面推进。他预言，“中国大概也这样 。”

美国星期五(1月3日)宣布对永信至诚科技集团(Integrity Technology Group)实施新的网络安全制裁。美国财政部网站的声明说，这家中国公司卷入了多次针对美国受害者的计算机入侵事件。

西方官员之前就已指责这家总部在北京的公司是绰号为“亚麻台风”( Flax Typhoon)的重大中国黑客组织的幕后策划者。

美国财政部的声明说：“中国恶意网络行为者继续是对美国国家安全最为活跃和最为持续的威胁之一，最近的国家情报总监办公室《年度威胁评估》凸显了这一点。这些行为者在其所作所为中继续针对美国政府系统，包括最近针对本财政部的信息技术基础设施。”

“财政部将毫不犹豫地让恶意网络行为者及其助力者为其行为而承担责任，”负责反恐和金融情报事务的财政部代理副部长布拉德利·T·史密斯(Bradley T. Smith)在声明中说。“美国将使用一切可使用的工具来打破这些威胁，同时，我们继续合作努力，加强公共和私营领域的网络防御。”

美国财政部星期五的声明提到，去年9月18日，联邦调查局与国家安全局国家任务网络部队以及“五眼联盟”伙伴协调，发布了联合网络安全警告，凸显了“亚麻台风”的手法、技巧和程序以及永信至诚在支持其恶意网络活动方面所起到的作用。

联邦调查局局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)在去年的一次网络安全会议上说，永信至诚表面上是一家信息技术公司，但是也“为中国政府安全机构收集情报和从事侦察”。

当时，中国官员指责美国及其盟友“妄下结论，对中国无端指责抹黑”。

(本文参考了路透社的报道。)

华盛顿 — 

在第119届美国国会任期开始之际，众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)在星期五(1月3日)的第一轮投票中连任议长。约翰逊赢得了218票，刚好足以保住他的职位。

众议院和参议院都进入新一届会期，共和党取代民主党成为多数党，参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)18年来首次辞去共和党领袖职务。共和党参议员约翰·图恩(John Thune)已被选为参议院多数党领袖。

参议院共和党将以53比47的席位占据多数席位，远低于推动大多数立法所需的60票。

在众议院，共和党以219比215的微弱优势占据多数席位。约翰逊的职位此前据信已岌岌可危，因为他上个月与民主党达成了协议，以保持政府有充足资金维持运转，这引起了共和党内一些人士的不满。

只需两名共和党人投票反对约翰逊，他的议长职位就会面临威胁。人们之前已预计民主党将提名少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)担任议长并一致投票支持他。杰弗里斯获得了全体民主党众议员的支持，得到了215票，与约翰逊只有三票之差。

当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)星期一在社交媒体上表达了对约翰逊的支持，称他是“一个善良、勤奋、虔诚的人”。

约翰逊当选议长后，特朗普星期五表示祝贺。他在社交媒体上发帖说，约翰逊“将是了不起的议长，我们国家将会受益”。

在投票之前，共和党众议员奇普·罗伊(Chip Roy)和托马斯·马西(Thomas Massie)曾对约翰逊的领导能力表示怀疑，特朗普的盟友兼顾问史蒂夫·班农(Steve Bannon)曾呼吁共和党人将约翰逊从领导层中除名。

在星期一的投票中，只有马西最终投了反对票。

“约翰逊先生遭到共和党同僚的猛烈抨击。而且他在多数席位上的优势极其有限，只有几个人，”美国企业研究所(American Enterprise Institute)研究员凯文·科萨尔(Kevin Kosar)通过Zoom告诉美国之音(VOA)。

两年前，在上届国会开始时，共和党人凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)竞选议长职位时也面临类似的挑战。他最终在第15轮投票中当选。

假如约翰逊或其他共和党人无法获得足够的选票来担任议长，众议院可能会在1月6日正式确认特朗普胜选时出现没有议长的状况。

特朗普1月20日就任总统后，共和党在国会众议院的多数党优势--至少暂时--会十分微弱，因为特朗普已经挑选了两名共和党众议员加入他的行政当局。

传统上，新总统和新国会上任的头100天是制定雄心勃勃的立法议程的时候。

乔治华盛顿大学(The George Washington University)教授凯西·伯加特(Casey Burgat)通过Zoom告诉美国之音：“他将非常严厉地祭出关税。他将关注边境问题，以及与移民和移民有关的行政命令，特别是来自墨西哥和穆斯林国家的移民。然后，他将努力做出任何可能的妥协，以通过一些立法议程，涉及的问题包括经济和杂货，--这是他喜欢用的词。”

(本文参考了路透社的报道。)

北京为促进消费以支持放缓的经济，本周已为中国各地数百万名公务员加薪，已有加薪受益者向路透证实此事。

 

根据路透社接触的受访者以及在社交平台上发帖子的网民叙述，此次加薪幅度约落在每个月500人民币(约68.5美元)，有些基层公务员则是加薪300人民币(约41美元)。

 

知情人士表示，不少案例中，政府官员和公共部门员工的加薪追溯到去年7月，并以类似奖金的方式一次性支付。

 

路透社报道称若中国所有4800万名公务员都按照前述的条件加薪，政府此次将为中国经济一次性注入约120亿至200亿美元。

 

中国上次公开全国公务员加薪是在2015年，当时政府为地方官员加薪超过30%，作为打贪与提振消费力所用。

 

此次大规模加薪措施影响的族群包括教师、警察与全国各地的公务员。彭博社最先报导了此事，在星期二(12月31日)便引用中共内部消息人士的话，称中共决策者为提升士气以及推动消费，决定在全国范围给公务员“大幅度”加薪。

 

即便有越来越消息来源证实此事，中国国务院新闻办公室仍未对加薪传闻做任何回复。因为此举并非由北京宣布或详细说明，目前尚不清楚加薪如何资助、总成本是多少，或薪资增幅的具体百分比。

 

经济学人智库高级经济学家徐天辰表示，北京的策略似乎是希望鼓励那些较愿意花钱的人去消费，“至今我们已看到为贫困人口推出的现金补贴，以及为公务员加薪的政策。低收入群体会将他们收入中较大比例用于消费，而公务员因为有较高水平的社会保障福利，会比私企员工愿意消费。”

 

不少公务员在元旦假期前后开始在社交媒体上发布有关加薪的消息。一名江苏用户在微博上写道，“如果能走出通缩，对大家都是好事”。但一名来自湖北的微博网民则批评，“为何只针对少数公务员来刺激消费？”。

 

来自中国南部的一名教师与一名公务员受访表示，他们加薪幅度约10%。熟悉加薪情况的另一名人士称，加薪金额会因各省经济与财政状况而有所不同。

 

一名不愿透露姓名的北京市政府公务员则表示，星期四(1月2日)有一批北京公务员被告知将加薪至少500人民币，但未有更多相关细节。她表示，这个好消息让整个团队订餐厅庆祝一番，“这应该有助促进消费”。

 

路透社报导，中国领导层上个月同意将今年的预算赤字提高到相当于GDP 4%的水平，这或将支持实现2025年经济增长目标约5%的努力。

 

但中国目前仍面临持续的房地产危机、通缩以及美国可能对出口商品征收更高关税拖累的困境。

 

去年参加中国公务员考试人数破纪录，达340万人。在私企压力大时，稳定公职对年轻人来说有相当大吸引力。自2014年起，公务员报考人数已增加三倍，尽管有些地区政府部门面临发薪困难问题，不得不削减薪酬，甚至减少职位。

 

（本文参考了路透社的报道）

华盛顿 — 

第119届美国国会星期五(1月3日)正式展开议期并宣誓就职，开启了共和党掌控参众两院多数地位的新政治格局。共和党联邦众议员迈克·约翰逊(Mike Johnson)顺利赢得议长职位。众议院的首轮法案表决还通过了多项议案，包括授权中共问题特设委员会继续运作，以及加速推动解决美国与台湾之间双重课税问题。

参众两院两党议员星期五中午聚首各自院院会，为新一届国会议期拉开帷幕。众议院在新一届国会的首要任务就是选出新的国会议长，之后全体议员在议长带领下宣誓就职。

星期五众议院院会共有434位众议员出席了议长选举，要赢得众议院的议事锤必须取得218票的简单多数。此前，有十多位保守派共和党人未表态是否支持约翰逊担任议长。

来自路易斯安那州的共和党联邦众议员约翰逊在首轮投票最终以218票顺利连任议长职位。唯一一位没有支持约翰逊的共和党人为肯塔基州的汤玛斯·马希(Thomas Massie)。所有出席的215位民主党议员全数投给了该党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)。

共和党在去年11月的国会选举中以些微的领先幅度赢得了参众两院的多数控制权。共和党在众议院有220个席位，民主党则有215席。不过，来自佛罗里达州的马特·盖茨(Matt Gaetz)选举后辞职，并表示不会参加星期五新一届国会的宣誓就职，从而将共和党在众议院的优势缩小至219席。

“毋庸置疑，我们是世界上最自由、最强大、最善良的国家，而这并非偶然，”约翰逊在赢得议长选举后在院会致辞说。

他接着强调，国会两党现在必须团结一致应对二战以来最严峻的国际局势。

“现在是时候让我们的敌人重新感到恐惧，重新聚焦我们发展致命性武器的任务，重新对焦我们‘以实力求和平‘的承诺了，”约翰逊说，“我们必须对国防进行充分投资。这是第二次世界大战以来最危险的时刻，全世界所有人都在期待着美国，期待着这个机构确保我们维护和平。”

民主党领袖杰弗里斯向共和党人喊话，希望能在多项议题上创造两党共事空间，并透露愿意与即将上任的特朗普政府展开合作。

杰弗里斯说，“选举已经结束。这是新的国会。在这个季节，美国人民需要我们这些民选代表放下党派之剑，拿起跨党派犁铧，现在是我们团结起来的时候了，不是作为民主党人或共和党人，而是作为美国人，为人民办实事”。

“本着这一精神，众议院民主党人将努力工作，随时随地与我们的共和党同事和即将上任的政府在任何问题上找到两党的共同点，以便让每天的美国人生活得更好，”他说。

众院中共问题特设委员会获运作授权

新议期第一天众议院表决通过一系列有关众议院运作程序的规则决议包裹，其中包括为上一届国会成立的众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会(简称中共问题特设委员会)提供继续运作至2026年底的授权。

“这(决议)将延续美国与中共战略竞争特设委员会，以制定应对中共经济和地缘政治咄咄逼人行为的政策，“新任众议院规则委员会主席、来自明尼苏达州的共和党联邦众议员米歇尔·费什巴赫(Michelle Fischbach)在院会说。

此外，规则决议包裹还涵盖了12项共和党人计划加速推动的议案，包括涉及解决美台双重课税问题的法案。

这意味着获得跨党派支持的美台双重课税法案未来将不在审议修正案，有望在众议院加速推动进程。

图恩接任参议院多数党领袖 目标尽速完成内阁确认程序

参议院方面，新一届国会议期首日在兼任议长的副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)主持下，连任成功的参议员和新科参议员顺利宣誓就职。参议院在完成宣誓仪式后随即休会。

共和党目前在参议院拥有53席的多数优势，民主党则有47席。

来自南达科塔州的共和党联邦参议员约翰·图恩(John Thune)星期五也正式取代共和党资深参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)成为新的共和党领袖，并从民主党联邦参议员查克·舒默(Chuck Schumer)手中接替参议院多数党领袖位置。

“本届国会有很多事情要做。边境安全、延长共和党在特朗普第一任期间实施的减税政策、取消繁重且昂贵的政府监管，以帮助美国企业和家庭繁荣发展、在日益不稳定的世界中为国家提供防御、将拨款法案提交议会进行认真审议，以便我们尽可能充分利用纳税人的钱，”图恩星期五在参议院院会说。

具有长达20年参议员经验的图恩曾表示，新议期一开始的重要任务就是尽快完成当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)内阁提名确认程序。

据美联社报道，参议院军事委员会最快将在1月14日针对特朗普提名的国防部长人选皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)举行确认听证会。

参议院军事委员会主席、来自密西西比州的共和联邦参议员罗杰·威克(Roger Wicker)此前曾向记者表示，委员会计划在1月中举行海格塞斯的人事提名确认听证会。

曾是福克斯新闻(Fox News)主持人的海格塞斯上个月积极与多位共和党议员进行会面，希望能赢得共和党人对他掌管五角大楼的支持。

预计更多内阁提名确认程序将在接下来几个星期密集进行，包括司法部长人选帕姆·邦迪(Pam Bondi)、中央情报局长人选约翰·拉特克里夫(John Ratcliffe)、联邦调查局长人选卡什·帕特尔(Kash Patel)、国务卿人选马可·鲁比奥(Marco Rubio)，以及国土安全部长人选克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)。

美国媒体普遍预测现任佛罗里达州共和党联邦参议员鲁比奥出任国务卿一职的人事确认程序将会面临最少的阻力。

国会参众议院星期一将再度聚首议事院会，统计并认证去年11月大选的选举人票数结果，从而正式认证特朗普赢得2024总统大选。特朗普的总统就职典礼将于1月20日举行。

缅甸军政府星期六(1月4日)表示，将在年度特赦中释放约6000名囚犯，以纪念独立日。

 

缅甸军方自2021年2月发动政变以来，已逮捕数千名抗议者、活动人士，缅甸短暂的民主试验落幕，国家自此陷入混乱。被军政府关押者还包括曾获诺贝尔和平奖的前领导人昂山素季(Aung San Suu Kyi)。79岁的昂山素季因14项刑事指控遭判27年刑期，包括煽动、选举舞弊、贪污等等。但根据她的律师，昂山素季否认所有指控。

 

1月4日为缅甸脱离英国殖民统治的77周年独立纪念日。

根据军政府声明，这次释放的囚犯人数为5864人，其中包括180名外籍人士；没有迹象显示释放的囚犯包括昂山素季。

 

对于即将被释放的囚犯，其国籍及罪名等细节都尚未公布。军方表示，此次赦免是基于“人道主义与同情”所做。释放条款警告说，如果被释放的囚犯再次违法，除了新的刑期外，他们还必须服完原判的剩余刑期。

 

此外，军政府也宣布，144名遭判无期徒刑的囚犯将被减刑至15年。

 

缅甸经常为纪念节日或佛教节庆赦免成千上万名囚犯。去年，军政府曾宣布为庆祝独立日释放超过9000名囚犯。

 

星期六早上，缅甸在戒备森严的首都内比都（Naypyidaw）举行了年度独立日活动，约有500名政府和军方人员参加。

 

军政府最高领导人敏昂来大将的讲话由副大将梭温(Soe Win)代为发表，敏昂来未出席活动。

 

梭温代表军政府，对数十个与之对抗的少数民族武装组织再次呼吁，要求他们放下武器，并“通过和平手段解决政治问题”。他再次承诺军方会举行被推迟的民主选举，呼吁全国团结。然而此说法被反对派批评为“骗局”。

 

为了巩固其政权，军政府星期五更訂定一项新的网络安全法，严控信息传播，限制言论自由。该法已经于1月1日生效。

 

军方之所以重视网络管控，是因为抗议军政府的运动高度依赖社交平台。例如通过Facebook等管道集结群众上街。随着非暴力抗议升级为武装抗争，以及独立媒体被迫关门或转为地下化时，网络上有关反军政府的内容就迅速增加，聊天与社群应用程序Telegram尤其活跃。

 

在军政府现行的规定下，对言论自由的限制大多与国家安全法对网络内容提出的指控有关，这些规范定义通常都很广泛且模糊。

 

军方也从网络层面封锁网站与应用程序，阻止终端用户访问军方不希望他们看到的内容。他们使用主要盟友—中国与俄罗斯提供的科技，用作监控与审查用途。

 

新的网络安全法扩大了限制范围，主要针对通信手段与服务提供商，例如限制虚拟专用网络(VPN)。VPN可帮助网络用户绕过封锁，通过第三方计算器连结到外网，并隐藏网络用户的足迹，避免被互联网提供商与政府监视。

 

新法规定，未经官方许可提供VPN服务者，将被处一至六个月刑期，或处以100万至1000万缅元(约476至4760美元)罚款。相关设备也将被没收。

 

去年5月，用户发现免费VPN服务已无法使用。有报导称，若遭安全部队查验到手机有安装VPN会遭罚款与拘留。

 

新法也规定，未能遵守防止、删除和停止散布可能引起仇恨、打击团结、扰乱稳定的“错假讯息”和“谣言”的数字平台服务提供商，将会对其发出警告、罚款、暂停营运与列入黑名单等制裁。

 

发布违法信息者也将受到处罚。此外，新法也规定数字平台服务提供商保存用户姓名、个人数据与纪录长达三年，军政府可随时要求服务提供商上缴用户个资数据。

 

此项言论管控不仅针对缅甸境内公民，法律规定，若有必要以维护公共利益和国家安全，当局可针对违反法律规定的海外缅甸公民采取行动。

 

（本文参考了路透社、法新社、美联社的报道）

美国国防部星期五(1月3日)说，国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)下星期将在德国拉姆施泰因空军基地参加乌克兰防务联络组(Ukraine Defense Contact Group)会议，这是他的最后会议。

该组织由50多个国家组成，也被称为拉姆施泰因组织，包括北约成员国以及多数欧盟成员国。这是由奥斯汀在2022年4月成立的，在那之前两个月，俄罗斯入侵了乌克兰。该组织的宗旨是协调对乌克兰防务的军事支援。

据《政客》(Politico)报道，这次会议最初计划在去年10月举行，美国总统乔·拜登(Joe Biden)原计划为该组织主持一次领导人会议，但是在飓风米尔顿之后，拜登取消了行程。该组织上一次全面会议是在去年9月。

这次会议召开之际，还有一个多星期的时间，当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)就要宣誓就职。拉姆施泰因组织的未来以及美国对乌克兰的任何支持都画上了问号，因为特朗普对美国援乌力度持批评立场。他还表示希望让战斗迅速结束。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)星期四说，在持续数年的俄乌战争结果方面，特朗普有可能发挥重要作用。

泽连斯基在接受乌克兰电视台采访时说：“特朗普可以是决定性的。对我们来说，这是最重要的事情。”

“他确实有品质，”泽连斯基谈到特朗普时说。“他在这场战争中可以是决定性的。他能够制止普京，或者，更公平地说，帮助我们制止普京。”

特朗普之前说过，他能够在一天内结束乌克兰战争，但是从未详细阐述如何做到。

与此同时，法新社(AFP)援引当地官员的话报道说，俄罗斯星期五清晨对乌克兰首都基辅进行的一次无人机袭击打死一人，打伤四人。

法新社报道说，在冬季的头几个星期，俄军加紧了对乌克兰各地的空袭，包括新年元旦对基辅中心地段的一次无人机袭击，那次袭击打死两人。

基辅州代理州长尼古拉·卡拉什尼克(Mykola Kalashnyk)在脸书(Facebook)和其他社交媒体账号上张贴声明说，一架被击落的俄罗斯无人机的残骸击中一辆卡车，卡车司机丧生。

另外也在星期五，乌克兰武装部队总参谋部报告说，俄军继续在顿涅茨克州推进，逼近关键城镇波克罗夫斯克。乌克兰总参谋部从星期四到星期五在战场记录了138次冲突。

(本文参考了美联社、路透社和法新社的报道。)

美国国务院星期五(1月3日)表示，国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)将于4日至9日前往韩国、日本与法国访问。布林肯此次韩国行，正值因为总统尹锡悦被弹劾，首尔陷入政治动荡时期。

 

美国国务院表示，这可能是布林肯在当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)正式就职前，最后一趟国际访问之旅。

 

身为华府关键战略伙伴的韩国，目前正值政治动荡时期。总统尹锡悦因去年12月3日宣布戒严，而遭弹劾并受内乱罪刑事调查。星期五韩国总统警卫队又阻止韩国高级公职人员犯罪调查处(公调处)进入总统官邸逮捕尹锡悦，让情况更加复杂。

 

现任代理总统、副总理崔相穆星期五表示，尽管国内面临前所未有的政治危机，但仍会坚持目前与美国强力联盟为基础的外交政策，并誓言将继续与美国和日本进行三边合作。

 

韩国外交部在声明中表示，布林肯星期一(1月6日)将与外交部长官赵兑烈会面，“双方预计讨论韩美同盟、韩美日合作、朝鲜议题，与区域和全球挑战。”另据悉，韩美还正就布林肯拜会崔相穆的事宜进行协调。

 

美国国务院表示，布林肯访韩时将会会见韩国政府高级官员，声明中未直接提及政治混乱，仅称会讨论双方如何“加强推动自由、开放、繁荣的印太地区之关键努力，以及与日本建立好三边合作”。

 

韩国的政局混乱不仅引起美国关切，朝鲜官媒也二度进行报道，并形容韩国“政治瘫痪”以突显凸显朝鲜体制的稳定性。

 

官媒朝中社星期五的报道详细介绍尹锡悦弹劾案获国会通过后的一系列事件，包括曾代行总统职权的国务总理韩德洙遭弹劾、高级公职人员犯罪调查处即将对尹锡悦执行拘留、朝野围绕连环弹劾产生矛盾、赞成和反对弹劾的两派民众集会等。报道称，南韩陷入政治动荡的深渊，其常挂在嘴边的自由民主体制也处于崩溃状态。

 

布林肯访日、法 回顾美国盟友重要性

 

在访问韩国后，布林肯将启程拜访亚洲另一重要盟友日本。美国国务院表示，布林肯将回顾过去几年美日同盟所取得的重要进展。宣布访问的同一天，美国总统乔·拜登(Joe Biden)才宣布阻挡日本制铁(Nippon Steel)提出的149亿美元并购美国钢铁公司(US Steel)的交易案，原因是考虑到工会的担忧。

 

布林肯星期三将前往法国，双方将会讨论乌克兰战争、欧洲与中东的挑战，同时努力确保加沙地区停火。

 

在执政四年内，拜登不断强调美国盟友的重要性，与特朗普不断批评美国的伙伴不公平地依赖华盛顿相比，两人对盟友态度形成强烈对比。

 

（本文参考了路透社、法新社的报道）

华盛顿 — 

自戒严令乱局以来，韩国的政治动荡不断加深。一些分析人士表示，中国可能有机会增加对韩国的影响力。

首尔当前的政治混乱“有利于北京，”在乔治·W·布什(George W. Bush)政府期间曾经担任负责东亚和太平洋事务的代理助理国务卿的李维亚(Evans Revere)说。

“采用威权统治方式的中国是受益者”，并且“毫无疑问，中国很高兴，因为中国看到以同情对待中华人民共和国而知名的民主党的崛起是一个积极的事态发展，”李维亚说。

韩国因其领导人上个月被弹劾而深陷一场政治危机。本星期，反贪调查人员在首尔尹锡悦总统官邸外与安全部队发生对峙，安全部队阻止调查人员拘留尹锡悦。

在对调查人员撤离表示遗憾后，韩国的主要反对党民主党敦促反贪机构再度尝试拘押尹锡悦。

民主党在上个月的两个星期内成功地进行了两次弹劾。在12月14日，民主党因尹锡悦实施戒严令失败而弹劾他，在接下来的一个星期，民主党又成功弹劾了代理总统韩德洙。

已被暂停职务的尹锡悦的命运取决于宪法法院。如果法院作出赞成弹劾尹锡悦的裁定，韩国将举行总统大选。民主党主席李在明被认为是强有力的候选人。

“中国将欢迎首尔的民主党政府，因为新政府将对北京和平壤采取和解态度，而对华盛顿和首尔采取更为敌对的态度，” 美国传统基金会(Heritage Foundation)东北亚高级研究员布鲁斯·克林纳(Bruce Klingner)说。

“中国可能会通过对首尔采取更友好的态度，来在韩国和美国之间制造隔阂，”克林纳说。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇星期二对美国之音说，“中方注意到有关情况”但“对韩国内政不作评论”。

中国外交部长王毅12月24 在与韩国外长赵兑烈(Cho Tae-yul)通电话时说，“中国奉行不干涉内政原则”。他说，在双方共同努力下，近来中韩关系呈现改善和发展势头。

不过，克林纳在去年4月韩国大选前发布的一份报告中说，中国可能会发现，煽动韩国国内对尹锡悦政策的抵制是有利的。

这份报告称，北京利用其统战部“操纵外国公共政策辩论”，通过“加剧目标国家内部的政治分歧，扩大公众对某个政治人物或政党的支持”。

倾向中国

民主党“非常亲中”，如果民主党控制政府，将“让国家重新向中国靠拢”，美国盖特斯通研究所(Gatestone Institute)杰出高级研究员、《红色计划:中国摧毁美国的计划》(Plan Red: China’s Project to Destroy America)作者章家敦(Gordan Chang)说。

“韩国的政策将如何变化是显而易见的”，在12月14日在野党投票弹劾尹锡悦几天后，民主党就试图让代理总统韩德洙批准修改《国会证言鉴定法》。

这项由民主党发起的修正案要求包括行业领袖在内的个人在被要求时，有义务出席听证会，并禁止他们隐瞒信息，即使这样做会泄露可能对国家安全敏感的商业秘密。

这将“迫使韩国公司泄漏他们的商业秘密，这当然会图利中国”,并且“当然会损害韩国的企业，”章家敦说。“如果韩国失去其竞争优势，而这就是民主党在想做的，那么这将很容易葬送韩国的民主。”

美国国会研究处(Congressional Research Service)12月23日公布的一份跨党派的报告强调，民主党“倾向于主张与尹锡悦截然不同的政策”。这份报告还提到，李在明认为尹锡悦“比之前的韩国领导人更愿意公开批评中国”并对此质疑。

尹锡悦星期四在一份给聚集在他官邸外边的支持者的书面信息中说，他将与使国家陷入“危险”的反国家势力“战斗到底”。他感谢支持者们捍卫韩国的“自由民主和宪法秩序”。

这个信息由尹锡悦签字，据称由第三方交给他的支持者，并通过他的律师提供给韩国媒体。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)亚洲政策研究中心韩朝基金会(SK-Korea Foundation)主席吕寅晔(Andrew Yeo)说，“民主党可能会微调首尔跟北京和华盛顿的立场， 发现自己更不愿意支持被视为中国红线的政策，例如在台海危机中支持台湾。”

他还说，“但是，民主党还认识到美国和大韩民国同盟关系的重要性，因此，我预计美国与大韩民国的关系即使在民主党政府下仍会保持强劲。”

李在明12月23日在首尔会晤了美国驻韩国大使菲利普·古德伯格(Philip Goldberg)，表示希望韩美同盟在人权和环境问题上能取得进一步发展。

2018年至2021年担任美国驻首尔大使馆临时代办兼使团副团长的罗伯特·拉普森(Robert Rapson)说，“美国将继续是下一届韩国政府的优先关系，无论是进步派的或是保守派的。”

他还说，韩国和中国关系走近的一个积极结果，“将是中国在管理朝鲜方面的更大合作，特别是如果特朗普寻求与金正恩接触。”

华盛顿 — 

白宫星期五(1月3日)宣布，乔·拜登(Joe Biden)总统的国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)下星期将对印度进行他任内的最后访问，强调华盛顿与新德里的伙伴关系。

拜登政府的战略焦点是抗衡中国在印太地区的影响力，为此，华盛顿一直在努力加强与纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)政府的关系，沙利文此行将为这些年的努力做出总结。

行政当局一名要求匿名发言的高级官员星期五在对媒体的简报会上说，加强美印关系一直是一项“切实的外交政策优先事项和拜登行政当局遗留的成功领域”。

第二位行政当局官员说，沙利文将从1月5日和6日开始访问新德里，讨论一系列问题，包括民用核能合作、中国在半导体和生物制药方面的产能过剩、战略技术合作以及其他共同的战略优先事项。

在沙利文访印之际，北京计划在青藏高原东部边缘的雅鲁藏布江修建其所说的“全球最大”水电站，印度和中国的紧张关系因此而发酵。大坝有可能影响下游印度和孟加拉国的几百万人。

第一位行政当局官员在回答美国之音(VOA)问题时说，沙利文预计将讨论大坝和其他一系列令人关切的地区问题。“对我们来说，重要的是，在涉及到水资源问题时，必须要有跨国管理，这些资源必须以公正和公平的方式得到处理。”

美印关键和新兴技术倡议

访问的一个重要焦点是美印关键和新兴技术倡议(iCET)。拜登和莫迪2022年5月宣布了这项努力，以加强他们的战略技术合作伙伴关系和两国政府、工商界和学术机构之间的国防产业合作，并跨越从人工智能到量子计算、半导体和太空等多项领域。

在沙利文访问之际，还有两个星期的时间，当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)就要在1月20日就职。很多人预计，在他的行政当局领导下，iCET将会继续下去。

“iCET的一些目标得到了广泛的两党支持，”第二位行政当局官员在回答美国之音提问时说。这些目标包括“加强技术供应链韧性、与盟友和伙伴合作，使我们处在有利位置，可以抵御中华人民共和国在某些技术方面的进展以及支配某些供应链的做法。”

哈德逊研究所(Hudson Institute)印度与南亚未来倡议主任阿帕尔娜·潘德(Aparna Pande)说，美国与新德里的战略合作伙伴关系是“基于这样的算定，那就是印度的经济、技术和军事崛起对反击和遏制中国在这些领域的支配地位来说具有关键作用。”

一些令人不快的问题并没有使双边关系脱轨。这些问题包括印度的民主倒退以及去年一位前印度政府雇员在纽约被指控的案件。此人因参与指挥针对一名批评莫迪的锡克分离主义者的未遂刺杀行动而被控雇凶杀人。

潘德对美国之音说，拜登对印度的多数政策可能将得到延续，因为特朗普希望“反击或遏制中国经济、技术和军事的崛起，这将帮助确保印度在这场努力中被视为合作伙伴。”

特朗普在第一次执政期间与莫迪有着友好的关系。特朗普2019年在德克萨斯州参加了一场“莫迪你好”( Howdy Modi)集会，而莫迪也予以回报，2020年在艾哈迈达巴德主办了一场“向特朗普致敬”(Namaste Trump)集会。

华盛顿 — 

2025年伊始，中国与台湾领导人分别发表新年贺词，外界聚焦两人在台海议题上的立场与表态。专家解读指出，习近平与赖清德的讲话核心差异在于对国际社会在台海议题上的角色看法不同。赖清德强调争取国际社会对台湾的更多支持，而习近平则警告反对国际势力涉入台海事务。这一分歧很可能预示中国在新一年中的外交政策将优先聚焦于遏制国际干预台海问题。

中国国家主席习近平在星期二(12月31日）发表的2025新年贺词中对台湾发出警告说：“两岸同胞一家亲，谁也无法割断我们的血脉亲情，谁也不能阻挡祖国统一的历史大势！”就在他说这些话时，台湾军方也侦测到中国军机、军舰持续在台湾周边活动，进行空、海联合“战备警巡”。

台湾总统赖清德在他的元旦发表新年讲话中则是提到了中国带来的威胁。

他说，当前俄乌战争、以哈冲突仍在进行，“中国、俄罗斯、北韩、伊朗等威权政体，更持续合流、威胁以规则为基础的国际秩序，严重影响印太及全球的和平稳定。”

赖清德表示，台湾“要以民主和世界交朋友，确保安全和平。因为台湾越安全，世界就越安全；台湾越强人，世界民主防线就越稳固。”

国际社会在台海议题的角色

美国布鲁金斯学会高级研究员何瑞恩(Ryan Hass)比较了台海两岸领导人的元旦讲话后说，两人对国际社会在台海议题上扮演的角色有不同定位。

“在并排阅读习近平与赖清德的新年讲话后，两人最明显的区别处在于国际社会中跨海峡关系上扮演的角色，”何瑞恩星期四(1月2日) 在他的X帐号发帖说：“赖清德誓言要吸引更多国际支持，而习近平却做出警告不能如此。这将是2025年值得观察的地方。”
When reading Xi Jinping's and Lai Ching-te's new year's speeches side-by-side, the clearest point of departure is over the international role in cross-Strait relations. Lai has vowed to attract international support, Xi has warned against it. This will be space to watch in 2025.

曾任白宫国安会中国、台湾及蒙古事务资深主任的何瑞恩说，习近平在两岸关系方面提出了人们熟悉的主题。

“他的新变化是强调‘没有人能割断血脉亲情/阻挡中国的统一’。展望未来，习近平看似在发出信号说， 内容可以看出，中华人民共和国将在外交政策上以阻止/遏阻美国及全球涉入台海两岸事务为优先要务，”他说。
On cross-Strait relations, Xi struck familiar themes. His new wrinkle was emphasis that "no one can sever bonds of kinship/stop China's reunification." Looking ahead, Xi seemed to signal PRC foreign policy will prioritize dissuading/deterring US and global involvement in cross-Strait affairs.

赖清德以内部团结为重

至于赖清德的部分，何瑞恩说，赖清德强调台湾正在取得国际社会的肯定和尊敬，台湾对内必须巩固民主，对外也要强化与其他民主国家的连结，更要增强国防，包括全社会韧性；他也要求台湾加强经济韧性，增加对中国以外的投资，他的讲话较多篇幅着重在呼吁台湾内部不同政党的团结。

何瑞恩认为，自2024年5月赖清德就任以来台海两岸紧张升级，中华人民共和国不断加大对台湾施压，2025年在台湾没有重要选举的情况下，赖清德可能会专注于缩小台湾内部的政治分裂和推动台湾的国际地位。
Cross-Strait tensions were elevated in 2024 after Lai's inauguration and PRC's persistently rising pressure on TW. In 2025, with no major elections, Lai's attention likely will focus on narrowing political divisions at home and promoting Taiwan's international profile.

随着美国新总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)将在几个星期后上任，华盛顿如何处理台海议题也是外界关注的焦点，不过有分析人士说，习近平早在与即将卸任的乔·拜登(Joe Biden)总统最后一次峰会中就画出4条红线，为未来四年的美中关系定了调，只是特朗普很可能不会理睬这些红线。

“四条红线”警告特朗普

美国外交关系协会(CFR)亚洲项目研究员石可为(David Sacks，又译大卫·萨克斯)最近在该智库发表一篇“解读‘四条红线’及其对特朗普警告”的文章指出，在11月习近平与拜登最后一次峰会后，北京当局说，中国有“四条不容挑战的红线”，那就是台湾问题、道路制度、民主人权及发展权利，这是有意为未来四年的美中关系预先定调。

“这个信息想要发出的对象不是美国现任总统，而是他的继任者，”石可为说，透过这‘四条红线’，中国想要为未来四年的美中双边关系定调，并“警告总统当选人唐纳德·特朗普及其国安团队，不要追求特定政策。”
The intended audience for this message was not the current president of the United States but rather his successor. With these “four red lines,” China is seeking to set the terms for the U.S.-China bilateral relationship for the next four years and warn President-Elect Donald Trump and his national security team not to pursue certain policies.

除此以外，石可为说，尽管中国知道美国不会遵守这些“红线”，但他们公开地将这些红线提出来，是为了让北京有机会将紧张升级的责任推给华盛顿，“辩称是因为它的警告没有得到理睬，因此它没有选择只能以反制措施来回应。”
In addition, while China likely understands that the United States will not abide by these “red lines,” publicly putting them forward gives Beijing the opportunity to put the onus on Washington for heightened tensions by arguing that its warnings went unheeded and thus has no choice but to respond with countermeasures.

台湾是第一条红线

石可为说，北京当局将台湾问题列为第一条红线并不令人意外，因为它经常称台湾是中国“核心利益中的核心”，也是美中之间最敏感的议题，美台关系在特朗普第一个任期中得到深化，他的政府采取的各种作为包括推进了美台安全合作、增加对台军售、派遣内阁部长访台、解密“六项保证”、将美国的一个中国政策表述方式调整为《台湾关系法》列于三个美中联合公报之前，还解除了美台官方交往的限制。
Unsurprisingly, Taiwan, which Beijing often describes as the “core of China’s core interests,” is mentioned first, underscoring that it will remain the most sensitive issue in the bilateral relationship.
During the first Trump administration, U.S.-Taiwan relations deepened. Among other steps, the Trump administration advanced security cooperation with and increased arms sales to Taiwan, sent high-level officials to Taipei (including Health and Human Services Secretary Alex Azar), declassified the Six Assurances, adjusted the formulation of the U.S. one-China policy to put the Taiwan Relations Act ahead of the three U.S.-China joint communiques, and lifted “self-imposed restrictions” that regulated contact between U.S. and Taiwanese officials.

拜登政府不仅延续了这种做法，石可为说，华盛顿还启动美台“21世纪贸易倡议”，还进一步以总统提取权及对外军事融资等方式进一步强化了美台安全合作，并邀请台湾参与民主峰会。此外，拜登本人还四度表明：美国将在台湾受到中国侵犯时协防台湾。
The Biden administration continued on this path, launching the U.S.-Taiwan Initiative on 21st Century Trade, further enhancing security cooperation by extending presidential drawdown authority and foreign military financing to Taiwan, and inviting Taiwan to participate in the administration’s Summit for Democracy. In addition, President Biden on four occasions stated that the United States would defend Taiwan against Chinese aggression, although members of his administration attempted to walk back these comments.

“中国想要中断所有这些做法，因为他们相信如果台湾被孤立，也不确定美国是否会支持它，那么它就更有可能(与中国)谈判，”石可为说，中国至少要确保美国不会给予台湾外交承认或支持它成为联合国会员，这些都是特朗普前一任时的国务卿麦克·蓬佩奥(Mike Pompeo)和常驻联合国代表妮基·黑利(Nikki Haley)所倡议的。
China wants to put a halt to all of this, out of a conviction that if Taiwan is isolated and unsure about U.S. support it will be more likely to negotiate. At the very least, it wants to ensure that the United States does not extend diplomatic recognition to Taiwan or support its membership in the United Nations, steps that Mike Pompeo, who served as Trump’s Secretary of State during his first term, and Nikki Haley, who served as his Ambassador the UN, have advocated.

“中国也想要美国运用其影响力来施压台湾总统赖清德，要他在跨台海议题上采取更通融的立场，”他说。
China also wants the United States to use its influence to pressure Taiwan’s President Lai Ching-te to adopt a more accommodating stance on cross-strait issues.

北特朗普或不理睬红线

不过石可为认为，特朗普可能不会遵守这“四条红线”中的任何一条。

“相反的，更有可能的是美国与台湾的安全合作会继续快速进行、出口管制会更为紧缩、更多关税将被提出，美国官员也会继续凸显中国对人权的践踏，”他说，中国知道所有这些美国可能做出的举措，所以问题在于他们提出这些明知会被违反的红线是想达成什么目的。
The Trump administration is unlikely to respect any of these “four red lines.” Instead, it is far more likely that U.S. security cooperation with Taiwan will continue apace, export controls will be tightened, additional tariffs will be introduced, and U.S. officials will continue to spotlight China’s human rights abuses. China knows all of this, which raises the question of what it is attempting to accomplish by introducing red lines that are all but sure to be violated.

“北京可能试图发出信号说，美国在这些议题上的压力会引发激烈的反应，同时也建立一个它可以运用的书面记录来责怪华盛顿增加紧张，”石可为说。
Beijing is likely attempting to signal that U.S. pressure on these fronts will elicit a sharp response, while also establishing a written record that it can use to blame Washington for increased tensions.

中国再制裁对台军售美企

中国政府在新年一开始就宣布将10家参与对台军售的美国国防承包商列入“不可靠实体清单”，禁止他们在中国经商。

中国商务部期四发布公告说，“为维护国家主权、安全和发展利益”，依据相关法律将参与对台军售的洛克希德马丁、雷神、通用动力等10家公司列入“不可靠实体清单”。

商务部以“答记者问”形式说明将10家参与对台军售的美国企业实施制裁的考虑时表示：“台湾问题是中国内政，事关中国核心利益，绝不容许任何外部干涉。”

商务部说，这10家公司“不顾中方强烈反对，参与对台军售，开展所谓军事技术合作，严重损害中国国家主权和领土完整，严重违背一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重破坏台海和平稳定”，中方根据中华人民共和国对外贸易法、国家安全法及反外国制裁法等相关法律依法“追究其不法责任”。

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