纽森支持旧金山市长罗伟三项改革提案 D提案把签名门槛提高到约4万个

美国加州州长纽森（Gavin Newsom）10月23日公开支持旧金山市长罗伟（Daniel Lurie）推动的D、E、F三项市府改革提案。这三项提案都要修改旧金山市宪章，11月3日交选民表决。

受影响的是旧金山的选民、想把提案送上选票的民间团体，以及市府各部门和委员会：D提案通过后，民间团体要收集约4万个签名才能把提案送上选票；F提案通过后，市长可以任免部分部门主管和委员会委员。

纽森2004年至2011年担任旧金山市长。他说，旧金山现有的制度长期无法满足市民的需要，这三项提案能减少官僚程序、强化问责。罗伟说，纽森当过旧金山市长，了解市府行政体系的障碍。

三项提案中争议最大的是D提案。现在，民间团体收集约1万个有效签名，就可能把地方提案送上选票，市长可以自己提出选票提案，4名市议员也能联合提出；D提案通过后，所需签名增加到约4万个，市长不能再单方面提出提案，市议员提案要有至少6人支持。E提案让市府行政官在合约审批和采购上有更大权力；F提案扩大市长管理市府部门的权力，包括调整部门架构、任免部分部门主管和委员会委员。

支持三项提案的一方已经筹到约1350万美元，主要来自少数富有的捐款人，包括风险投资人莫里茨（Michael Moritz）、加密货币亿万富翁拉森（Chris Larsen）夫妇和投资人普利兹克（John Pritzker）。反对D提案的委员会只筹到约20万美元，主要捐款人包括非营利住房开发商TODCO、工会SEIU Local 1021和旧金山劳工委员会。一些进步派人士和工会说，D提案会让资源较少的基层组织更难把提案送上选票；反对者还说，收集更多签名需要更多资金和人力。

有报道说，罗伟的提案委员会曾在宣传中说，F提案通过后警察委员会仍不受市长控制；实际上，F提案会让市长不经市议会批准，就能撤换他任命的警察委员会委员。罗伟的一名政治顾问承认，竞选宣传有错。

这不是第一次有人想通过修改市宪章扩大市长的权力。2024年，一项减少委员会数量、让市长更有权任免部门主管的提案获得莫里茨大笔资助，结果56%的选民反对，没有通过；当时推动这项提案的市长候选人法雷尔（Mark Farrell）在市长选举中排名第四。

茉莉花观察

我们的分析：三项提案如果都通过，市长管理市府部门的权力会变大，民间团体把提案送上选票则会更难。这是因为，F提案让市长可以调整部门架构、任免部分部门主管和委员会委员；D提案虽然取消了市长单方面提出提案的权力，却把民间提案所需的签名从约1万个提高到约4万个。收集签名要花钱和人力，反对D提案的一方只筹到约20万美元，支持三项提案的一方筹到约1350万美元。

不同看法：罗伟和其他支持者说，选票上经常出现大量公投提案，选民难以充分了解每项政策，提高门槛能减少不必要的提案。我们同意提案太多会让选民难以了解每一项，但D提案会让资源较少的团体更难达到签名门槛。这是因为，民间团体要收集的签名会从约1万个变成约4万个，多花的钱和人力要由发起提案的团体自己承担。

接下来要看什么：11月3日的选举中，扩大市长权力的F提案能不能通过。我们判断，F提案会在11月3日的选举中获得通过。这是因为，2024年类似的提案由后来在市长选举中排名第四的法雷尔推动，有56%的选民反对；这一次推动的是现任市长罗伟，支持方筹到约1350万美元，州长纽森也公开支持。

综合世界新闻网、旧金山标准报、Mission Local报道