美国11月3日起要求国际航班旅客声明21天内未到过刚果（金） 公民和绿卡持有人也要签

美国疾病控制与预防中心（疾控中心）10月22日发布命令，从美东时间11月3日晚11时59分起，从任何外国搭飞机来美国的旅客，登机前都要签一份声明，确认自己在登机前21天内没有到过刚果民主共和国（刚果（金））；美国公民、美国国民和绿卡持有人也不例外。没有签声明的旅客，航空公司不得让他们登机。

命令适用于所有降落美国的航班，包括只在美国转机、目的地不在美国的旅客；只飞越美国领空、不降落的航班不在此列。声明可以是纸本，也可以是电子的，由航空公司收集和保存。只要在刚果（金）境内停留过，包括只在当地机场转机，都算到过；要离开刚果（金）满21天，到第22天才能搭机来美。命令有效到12月18日，除非提前撤销或修改；是否延长或修改，要看当时的病例数和疫情扩散范围等情况。

受影响的是所有搭国际航班来美国的人：大多数旅客只是登机前多签一份声明。在刚果（金）待过的人，原本就不能在离开后21天内登上飞往美国的商业航班，这条规定连美国公民也包括在内；新命令要求每一名旅客都签声明，由航空公司查验。故意作虚假或误导的声明，可能被处以刑事罚款和监禁；违反命令的，个人最高可罚10万美元，组织最高可罚20万美元，或者监禁最长一年。豁免只限运送获美国政府授权的埃博拉患者的航班，以及疾控中心基于人道或其他重要政府考量个别批准的人。

这次埃博拉疫情由本迪布焦病毒引起。疾控中心说，这次疫情扩散得比以往的埃博拉疫情快得多，现在已是有记录以来第二大的埃博拉疫情：从启动应对算起，40天内确诊就超过1000例，2018年刚果（金）那次疫情用了大约235天。疾控中心的数据显示，截至10月23日，共有9847例确诊病例、4761人死亡，其中刚果（金）9816例确诊、4757人死亡；美国至今没有与这次疫情相关的确诊病例，疾控中心说美国公众和旅客面临的整体风险仍然低。命令说，如果不迅速采取持续的公共卫生措施，这次疫情可能成为有记录以来最大的埃博拉疫情之一；一名受感染的旅客，就可能耗费美国大量公共卫生资源。

茉莉花观察

我们的分析：这项命令把挡住疫情的关口放在出发地的登机口，由航空公司替美国查验。这是因为，在刚果（金）待过的人本来就不能在21天内登机来美，新命令只是让每一名旅客都签声明、没签就不能登机；在登机前挡住，就省了旅客入境后再追踪接触者的人力和费用，命令说一名受感染旅客就可能耗费大量公共卫生资源。

不同看法：疾控中心自己也说，美国公众和旅客面临的整体风险仍然低。声明本身只问旅行史，不检查身体。我们同意，声明不是检测，刻意隐瞒的人靠它挡不住。这是因为，旅客签的只是自己没到过刚果（金）的陈述。但命令对虚假声明规定了刑事责任，航空公司也有了拒绝登机的依据。

接下来要看什么：12月18日到期时，疾控中心会不会延长这项命令。我们判断，到2026年12月18日（含当天），疾控中心会把这项声明要求延长到12月18日以后。这是因为，命令说是否延长要看当时的病例数和扩散范围，而截至10月23日确诊已有9847例，命令还说疫情可能成为史上最大的埃博拉疫情之一。这次疫情在美国还没有一例确诊，这份声明要降低的，就是第一例经航班传进美国的风险。

综合世界新闻网、美国疾病控制与预防中心、路透社报道