据了解，白皮书向中国日本商会及中国各地商会中的8102家日资会员企业征集了意见，并将这些日资企业的意见如实反映到建议中。自2010年起，白皮书每年制作发行一次，今年已是第17期。

白皮书分为四大部分：“中国经济与日本企业的现状”、“共同问题及 建议”、“各产业的现状及建议”、“各地区的现状及建议”，共27章、 包含572条建议，涉及贸易、投资、竞争法、税务及会计、劳务、知识产权、 节能及环保、物流、政府采购、商会组织等领域；以及食品、电力、化学、药品、家电、汽车等制造业， 以及通信、运输、流通及零售、金融、旅游等服务业等行业。

白皮书建议的三要素包括提高行政服务的可预见性、透明度和便利性；公平竞争——为建立竞争有序的市场体系，希望修订妨碍公平竞争的各项制度，在政府采购、标准制定等方面公平对待内外资企业，进一步改革知识产权制度；对外开放——为适应经济全球化，希望进一步放开制造业、服务业领域的外资准入限制，进一步采用国际标准。

白皮书提出的三大重点领域包括：营造稳定中日关系的良好环境，即中日关系涵盖政治、经济、文化等多个层面， 希望国家间的政治与外交问题不会波及企业活动与文化交流。关于作为两国关系基础的人员顺畅往来，中方将日本普通护照持有者的免签措施延长至2026年12月底，对此表示欢迎，并期待中日两国间的人员交流进一步活跃。希望为在华日本人营造安全、安心的环境，消除《反间谍法》等法律法规在执行过程中可能存在的不透明性，并推动免签政策常态化。

白皮书就第二大重点领域指出：构建更加可预期、透明、公平的营商环境，即法律法规与政策的可预见性、透明度及公平执行，是企业稳定运营不可或缺的基础。若这一基础受到损害，可能对投资产生负面影响。

白皮书续指，为构建基于规则、自由且高度透明的经济与贸易关系，关于两用物项相关出口管制措施（包括稀土相关措施及加强两用物项对日本出口管制），希望明确相关标准、提供充分说明，并确保实务层面的顺畅运行。同时，在政府采购、补贴政策、标准制定等领域，希望不区分内外资企业，确保公平竞争的环境。

就第三大重点领域：促进经济活力以实现可持续增长，白皮书称，中国经济持续增长与内需扩大，是在华日资企业开展业务的重要基础。期待通过恢复与扩大个人消费、促进民间投资、扩大服务业开放等举措，进一步增强市场活力。在推动社会创新加速与数字化转型的同时，希望改善“内卷”与产能过剩问题，并持续实施消费刺激政策。同时，希望以“稳定宏观经济运行、深化改革开放”为基础，营造有利于在华日资企业开展中长期投资的市场环境。

据共同社报导，中国日本商会会长本间哲朗在周四的记者会上说道，“殷切期待国家间的政治与外交问题不要波及企业活动、文化活动及青年交流”。

本间在白皮书致辞中写道，“自2025年11月以来，中日关系中出现了种种令人担忧的动向，不少企业对两国间缺乏充分的政府间对话表示关切。在此背景 下，即使国家间存在政治、外交方面的问题或诉求，仍希望中央及地方政府能够继续深化与日资企业的对话，通过提高可预见性和透明度消除企业的不安，并确保其获得公平公正的对待”。

本间还表示，“希望两国政府基于日资企业在华经营面临的各类实际问题，深化中日两国间各层面的交流，全面推进战略互惠关系。2026年，中国担任亚太经合组织东道主，提出‘建设亚太共同体，促进共同繁荣’的合作主题，并将‘开放、创新、合作’作为三大优先领域。期待两国政府以及包括在华日资企业在内的两国企业基于各自立场深化交流、携手同行，共同为实现这一方向作出贡献”。

本间周四在记者会上谈到，今年早些时候，由于东京和北京之间的外交争端，中方收紧了对日本的出口限制，导致日本稀土供应短缺，给许多公司造成了麻烦。

今年2月，中方宣布决定将三菱造船株式会社等参与提升日本军事实力的20家日本实体列入出口管制管控名单，禁止出口经营者向上述20家实体出口两用物项，禁止境外组织和个人将原产于中华人民共和国的两用物项转移或提供给上述20家实体；还决定将斯巴鲁株式会社等无法核实两用物项最终用户、最终用途的20家日本实体列入关注名单。

中国商务部将对关注名单中实体的两用物项出口实施更严格的最终用户和最终用途审查，涉日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口不予批准。中国商务部称，此次出口管制措施仅针对少数日本实体，两国间“正常的经贸往来”不会受到影响。

本间在记者会上提到：“不幸的是，我们收到一些公司的报告，称它们无法顺利获得”稀土物项的出口许可证。本间补充道，随着中方批准向日本以外的国家出口稀土物项，各公司一直在“调整供应链，以便继续”生产相关产品。