默茨计划本月24-27日访华。德国经济界亚太委员会（APA）在一份路透社获得的最新中国问题文件中警告说：“由产业政策驱动的产能过剩、大规模补贴、扭曲性的汇率政策，以及将出口管制日益作为地缘政治工具加以运用，正在破坏公平竞争并动摇全球市场的稳定。”

该文件虽强调中国仍是重要的经济、创新与合作伙伴，也指出德国企业在中国依然拥有可观的发展前景。但同时强调，竞争态势、系统性风险、依赖关系以及竞争扭曲现象明显加剧。“这些问题已成为欧洲繁荣与安全的核心挑战。”文件指出，需要在欧洲层面协调一致地推进“去风险化”（Derisking）战略，并在经济和国家安全风险上升的领域，必要时采取“强有力的防御措施”。

亚太委员会在总理访华前的文件中总结了德国企业面临的主要问题。其中，产能过剩被视为对世界经济和德国经济日益加剧的挑战。中国内需疲弱、产业政策推动下的大规模产能过剩，以及因恶性价格竞争引发的通缩，正在带来不断增加的压力。如果中国继续扩大出口顺差，将提高贸易冲突和保护主义措施的风险。中国政府迄今为止为刺激内需所采取的措施仍显不足，必须进一步加强。

文件指出，另一个加剧问题的因素是中国货币相对于欧元的刻意低估。由于中国央行有意维持较低汇率，这“相当于一种间接的出口补贴，使中国企业在全球市场上获得显著的价格优势”。

第三个日益严重的问题是中国试图加强对出口的控制，不仅涉及稀土，还将扩展至相关的上下游产品。文件认为，谈不上出现缓和。

文件批评称：“自2026年11月10日起，只要相关产品中含有0.1%或以上的中国稀土成分，即便是在第三国之间进行的出口，也将受到中国的管制。”这实际上意味着，中国的出口管制将延伸至全球供应链的上下游环节。美国和欧洲在某些产品上也设有类似的第三国规则。

文件指出，中国正越来越多地将其在关键原材料领域的主导地位作为权力工具，以实现外交和经济政策目标。因此，在中期内，欧洲对中国的原材料依赖仍将是一项巨大的挑战。

文件呼吁，中国应加快许可证审批程序并提高透明度。与此同时，德国联邦政府和欧盟也必须“为潜在的反制措施做好准备”，以便在危机情况下迅速采取行动，并在必要时通过有针对性的反制手段，对中国及相关国家施加相应压力，使其重返谈判桌。

文件同时提到，中国已放宽对外国直接投资的市场准入限制。但由于存在间接壁垒，尤其是在公共招标领域，外国企业仍难以与本土企业实现真正的公平竞争。

文件指出：“中国加入世贸组织二十多年后，必须最终在德国和欧盟开放的政府采购市场上实现互惠原则。”否则，欧盟应最终采取对等反制措施。