
一度因北京在香港实施《港区国安法》而冷下来的港英关系有解冻迹象,继英国投资事务部长和伦敦金融城市长在过去半年内访港后,英国外相顾绮慧(Yvette Cooper)在一份政府报告中表明,会在保障英国安全方面加强与香港的合作,包括打击严重的有组织罪行。但她没有指明,会否考虑重新启动已中断近六年的移交逃犯协定。
英国外交及联邦事务部昨(26日)发布最新一份《香港半年报告》,涵盖去年下半年涉及香港的事务。内里透露,作为两地外交持续往还,英国外交部常任秘书长罗宾斯 (Olly Robbins音译) 去年10月以「访客」身分访港;其后,英国投资事务部长司徒活(Jason Stockwoo诶音译)于12月访港,并与主管包括海外经贸办公室事宜的商务及经济发展局局长丘应桦会面。
而最新因此未包括在报告内的,是伦敦金融城市长苏兰莉(Susan Langley音译)本周访港。根据金融城周三(25日)在其社交平台X(前身为推特)的帖文,苏兰莉这位领导在伦敦市中心拥有独立行政区与世界领先金融中心法团最高领导人,访港期间曾与财经事务及库务局局长许正宇和投资推广署官员会晤;另外又与长江实业和香港英国商会女企业家等商界人士会晤。
帖文透露,香港在财富管理业务方面十分兴旺,基金多重认证亦令国际投资者容易进入两地市场,双方为此探讨加强「两地上市」(诶ual listings)方面的合作;双方亦因应人民币国际化步伐加快而讨论新的人民币产品和绿色债券的事宜。
报告认为,期内,香港在金融和经贸方面仍能自主处理相关事宜。即使外界批评特首去年年杪发布的施政报告和本年上月发表的财政预算案似较多为中国服务,但报告认为,香港的金融自主可在港府自行决定财政资源并循此制订预算案一事上得以体现;经贸上,香港亦继续享有世界贸易组织独立关税区的地位。
报告:香港政治自主和多元化受损 司法独立不符联合声明
但在政治和司法方面,报告订明,香港未能符合1984年签订的《中英联合声明》,以致香港的政治自主和多元化受损。根据《声明》,香港在1997年由英国交还中国后,体制和生活方式五十年不变,港人继续享有各种自由和权利。不过,报告按时序列出的26宗重大事务中,逾半与引用两条国安法例而提出的拘捕丶检控及判列有关。
报告指出,港府持续引用和扩大《国安法》的涵盖范围,尽管当局声称国安法只会针对「一小撮」罪犯,但实情是,当局去年再进行 69次与国安法律相关的拘捕行动,而涉及的,包括了展示政治口号丶和平示威及组织请愿。另外,港府去年7月又向包括在英港人在内的离散港人发出悬红通缉,意图藉襟声来减少对香港的批评,英国认为,这是跨境镇压,不可接受。
就此,外相顾绮慧在报告序言中谴责港府藉国安法政治检控香港传媒大亨黎智英,又重申会用尽所有机会争取北京释放本身是英国公民的黎智英;但她随即指出,若要与中国既谈合作丶又提挑战,英方须与中国交流接触,而香港是对华策略的核心。
她续称,英国会继续支持英国商界在港营运,亦会在保障英国安全方面,加强与香港当局合作,包括打击严重的有组织罪行。她同时重申,英国会一如旧贯,坚定支持港人继续亨有中方在《声明》内承诺的人权与自由。
懒理英国合作意向 港府狠批报告是抹黑
顾绮慧没有提及具体的合作,但英国在2020年中香港落实《国安法》后便中止执行与香港于1998年签定的移交逃犯协定,去年更将香港剔出长期移交协定地区,但容许逐案处理,引起在英离散港人忧虑。
在《国安法》生效后,包括英国在内的九个国家中止与香港的移交逃犯协定,令仍然可与香港凭协定移交逃犯的国家减至十个。
不过,港府显然只集中在报告批评港府的事务上,在今(27日)天凌晨发出的逾4200字声明中,发言人对报告就香港情况的「失实言论和污蔑抹黑,表示强烈谴责」和「坚决反对」。
发言人指出,「报告就香港事务说长道短丶歪曲事实丶颠倒是非,肆意抹黑香港的人权和法治状况,妄图以卑劣政治操弄干预香港特区政府依法施政」。港府重申,《中英联合声明》没有赋予英国干预回归后香港事务的权利,再次强烈敦促英国停止干涉纯属中国内政的香港事务。
针对英国报告中指,在国安案件中,特首权威高于法庭会增加法庭的政治压力,港府表示强烈反对,称在国安事务上,行政机关远比法院处于较佳位置作出合适的判断,因此法院会对行政机关就国安事务的判断予以尊重,这是包括英国在内的各国维护国家安全的通则,但却被报告污蔑为对司法机关施加「政治压力」。