先是美国总统特朗普到访中国，接着是俄罗斯总统普京到访，然后是塞尔维亚总统亚历山大·武契奇于5月25日星期一在中国受到习近平主席的欢迎。 

这是这位欧洲领导人首次对中国进行正式国事访问，而且他与亚洲领导人习近平的关系尤为密切。值得注意的是，北京正在塞尔维亚投资数十亿欧元，用于交通基础设施、矿业、工厂和能源生产，使这个巴尔干国家成为中国在欧洲的重要合作伙伴之一。 

习近平与亚历山大·武契奇会面时互相赞扬是常态。5月25日的周一，习近平向武契奇颁发了“友谊勋章”，这便是两国关系日益牢固的明证。 

中国导弹在欧洲  

塞尔维亚与中国的密切关系也延伸到了国防领域。在这一领域，中塞关系持续加强：2021年至2025年间，塞尔维亚近三分之二的武器进口来自中国，中国是该国最大的武器供应国。 

中国甚至还提供了塞尔维亚极其先进的武器：3月中旬，塞尔维亚总统武契奇承认，塞尔维亚拥有中国制造的超音速地对地巡航导弹。此前，社交媒体上流传着一些疑似CM-400AKG导弹的照片，武契奇的这一承认几乎是被迫的。 

亚历山大·武契奇在接受塞尔维亚国家电视台采访时就此问题简洁地表示：“我们拥有一些我们没有展示的东西。我们已经拥有相当多的这类东西，而且我们将拥有更多。” 

这位欧洲国家的元首拒绝提供有关这些武器的更多细节，仅表示它们“极其昂贵”且“极其有效”。西欧其他国家都没有如此先进的中国武器。 

中塞两国关系密切的另一个例证是：塞尔维亚是唯一拥有中国中远程防空系统（具体型号为FK-3）的欧洲国家。该装备与美国的“爱国者”导弹系统或俄罗斯的S-300导弹系统类似。此外，中国还向塞尔维亚交付了六架CH-92A战术无人机。 

法国国际关系研究所 (IFRI) 副研究员弗洛朗·马尔西亚克认为，中国向塞尔维亚提供武器证明了塞尔维亚的“独特性”。 

马尔西亚克还向法国新闻电视台BFM Business解释道：“这是一个非常特殊的例子。塞尔维亚奉行多方位的外交政策，力求平衡各方利益。” 

根据斯德哥尔摩国际和平研究所 (SIPRI) 的数据，2020 年至 2024 年间，塞尔维亚进口的武器大部分来自中国 (57%)，其次是俄罗斯 (20%) 和法国 (7.4%)。 

那么，是什么促使塞尔维亚选择中国作为其主要武器供应国呢？副研究员弗洛朗·马尔恰克表示：“塞尔维亚需要替换一些俄罗斯装备，但随着国际社会对于俄罗斯的制裁，这在政治上十分复杂。” 因此，北京迅速填补了莫斯科留下的空白。这位研究人员解释说：“塞尔维亚精英阶层也希望表明，他们并非完全依赖单一伙伴，而是拥有其他选择。” 面对塞尔维亚的需求，中国迅速响应，以极具吸引力的价格快速交付武器，且不附加任何使用条件。 

法国阵风战斗机与中国武器并肩而立  

然而，塞尔维亚并未完全背弃西方：5月初，塞尔维亚与北约在该国南部举行了联合军事演习，亚历山大·武契奇表示将“竭尽全力”维持与北约的良好关系。但这与加入北约仍有很长的路要走，毕竟北约曾在1999年为了结束科索沃战争而轰炸了塞尔维亚。 

与北京的密切关系是否会阻碍塞尔维亚加入欧盟？塞尔维亚自2012年以来一直是欧盟正式候选国，入盟谈判自2014年启动。但由于缺乏重大改革、与科索沃关系正常化问题、与俄罗斯关系的过度密切，以及在良好治理和人权方面所面临的挑战等等的因素，导致了塞尔维亚融入欧盟的进程较为缓慢。 

弗洛朗·马尔恰克还分析道：“塞尔维亚表面上支持欧盟，但实际上却没有采取任何行动，因为加入欧盟会导致亚历山大·武契奇失去权力。”另一方面，“欧洲人担心塞尔维亚会转身而去永远抛弃他们，所以塞尔维亚人正在利用欧洲国家的这种恐惧。” 

中国对军备的偏爱激怒了欧洲国家，尤其是塞尔维亚的邻国。 

邻国之一的克罗地亚，其总理安德烈·普伦科维奇（ Andrej Plenkovic ）去年三月表示：“我们将与大西洋联盟的伙伴进行讨论，并警告他们提防这种武器，这是塞尔维亚军队武器库中的新武器。”  

尤其令人愤慨的是，塞尔维亚声称其武装是为了保护自身免受邻国威胁。科索沃国防部长表示，这些说法站不住脚。 

索沃国防部长埃尤普·马格东奇 （Ejup Maqedonci）去年三月在自由欧洲电台表示：“塞尔维亚从俄罗斯和中国采购商品已经持续数年，因此与目前针对塞尔维亚的任何威胁无关。” 他还说：“塞尔维亚的任何邻国在任何情况下都没有对塞尔维亚表达过侵略或攻击意图。”  

2024年，欧盟委员会前副主席何塞普·博雷尔（ Josep Borrell ）甚至不得不重申这条不成文的规则：我认为塞尔维亚迟早要使其外交政策与欧盟保持一致。否则，其欧盟成员国身份将受到威胁。 

然而，除了中国，塞尔维亚还与法国建立了重要的防务伙伴关系。2024年订购12架价值27亿欧元的“阵风”战斗机便证明了这一点。法国国防研究所（IFRI）的研究员回忆道：“法国非常热衷于推进欧洲防务，把自己塑造成领军者，并希望将塞尔维亚纳入其势力范围。” 

因此，当法国战机抵达塞尔维亚领空时，它们将与中国军方人员并肩作战。弗洛朗·马尔西亚克 (Florent Marciacq)表示，这种近距离接触“令人担忧，因为它关系到国家主权”。 

法国阵风战斗机计划在十年末期交付。