
美国总统特朗普(Donald Trump)周一晚间签署3项行政公告,以加拿大对美国汽车、酒类及乳制品采取“歧视性”贸易措施为由,宣布对多项加拿大商品加征50%关税,新措施将于30天后生效,且不再适用《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA)关税豁免,象征美加贸易冲突进一步升级。
白宫官员表示,特朗普援引《1930年关税法》第338条(Section 338),针对加拿大3项涉嫌歧视美国产品的政策签署公告。这项法律授权总统可对歧视美国商品的国家课征最高50%关税,但数十年来几乎未曾使用。
官员指出,新关税涵盖范围广泛,“从葡萄酒到曲棍球球棍,再到水泥”等商品都将受到影响,且“适用于所有涵盖商品”,即使原本受USMCA保障,也不再享有免税待遇。
白宫表示,此次约有200亿美元加拿大商品受到影响,包括家具、纸制品、胶合板、机械设备及电力设备等。不过能源产品、钾肥、鱼类、关键矿物,以及汽车、钢铝等已适用其他产业关税的商品,并未纳入此次措施。
美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)表示,新措施是为抵销加拿大对美国出口商品的“报复与歧视”。
一名白宫高级官员表示,加拿大是少数未选择谈判、而是对美国关税采取报复措施的国家之一,“加拿大必须为这种持续性的歧视行为负起责任。”
面对美方最新措施,加拿大总理卡尼(Mark Carney)发表声明批评,新关税是“直接违反”USMCA的一系列措施。
卡尼表示:“这场贸易争端已提高家庭生活成本,尤其是在美国。”他并表示,“加拿大已准备好积极与美国接触,解决双方仍存在的问题,以符合两国人民共同利益。”
卡尼强调,加拿大相信“自由且公平贸易所带来的好处”,未来将持续支持国内劳工、农民、企业及家庭,并已准备好就更新USMCA与美方展开更密集谈判。
安大略省省长福特(Doug Ford)则主张强硬反制。他在社群平台X表示:“如果这些关税正式实施,加拿大应该以关税回敬关税,一元对一元。”
加拿大商会(Canadian Chamber of Commerce)表示,美方措施令人遗憾,但希望双方把握30天生效前的谈判窗口,争取实质进展。
加拿大卡车运输联盟(Canadian Trucking Alliance)则警告,新关税将推高物流成本,造成边境壅塞,并伤害两国消费者。执行长拉斯科夫斯基(Stephen Laskowski)表示:“你不可能在不造成巨大附带损害的情况下,破坏全球整合程度最高的供应链。”
此次措施也是特朗普政府近期对加拿大最新一波施压。去年双方已互相祭出报复性关税,美方本月稍早也宣布不续签USMCA,而是启动年度检讨程序,使这项三边自由贸易协定前景增添变数。
特朗普日前还曾指责加拿大野火浓烟影响美国空气品质,并扬言将相关损失纳入对加拿大关税。不过白宫官员强调,这次50%关税与野火事件无关,但透露特朗普已要求团队提出其他因应选项。
分析人士指出,《1930年关税法》第338条自1949年以来几乎未曾被引用,特朗普此次动用这项法律,被视为美国贸易政策的重要转变。由于美国最高法院今年2月裁定特朗普不得依《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施大规模关税,白宫近来开始改以其他法律依据推动关税政策。
美国智库卡托研究所(Cato Institute)副总裁林西科姆(Scott Lincicome)告诉美国媒体NPR:“我们已经跨越了卢比孔河(Rubicon)。”他形容,援引338条“就是特朗普关税政策的核武选项”。
市场研究机构Capital Economics估计,此次新措施仅影响约5%的加拿大输美商品,占美国整体进口约0.6%,对整体贸易规模影响有限,但若法院支持特朗普援引338条,未来可能成为美国对其他贸易伙伴施压的新工具,也将为全球贸易带来更多不确定性。