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美拟取消H-1B劳工60天宽限期 RFE补件规定收紧可直接拒签 - 法国国际广播电台

08/08/2026 - 22:56


美国国土安全部(DHS)正考虑取消部分外籍劳工,失去工作后可享有的60天宽限期,若这项提案最终实施,持H-1B、L-1、O-1等工作签证的外籍人士遭解雇后,寻找新雇主、转换移民身分或安排离境的时间将大幅缩短。这项措施目前仍在白宫管理及预算办公室(OMB)审查,尚未生效,现行60天宽限期仍然有效。

按照现行制度,部分非移民工作签证持有人如果在原本合法停留期限尚未届满前失去工作,一般可获最多60天宽限期,或直到原有合法停留期限结束,两者取较早者。这项安排让失业的外籍劳工有时间寻找新工作、由新雇主提出签证申请、在符合条件的情况下转换身分,或准备离境。

对H-1B工作人士而言,这段时间尤其重要。 H-1B是美国用来聘用外籍专业人才的主要工作签证之一,广泛用于科技、工程、资讯及其他需要专业技能的职位。若60天宽限期遭取消,外籍劳工失业后可能必须立即处理身分问题,寻找新雇主和完成相关移民程序的时间将变得更加紧迫。

根据目前资料,DHS提出的规则尚未正式公布,具体内容仍须等刊登于“联邦公报”(Federal Register)后才能确定。如果通过联邦政府审查,相关提案将进入公众评论程序,民众一般可有30至60天提交意见,DHS之后须审视相关意见,再决定是否发布最终规则。

美国“华尔街日报”(The Wall Street Journal)2025年报导指出,2024财政年度H-1B核准者中约71%来自印度,另有约12%来自中国。报导指出,这些签证多集中在高技能、高薪科技职位,薪资中位数约为12万美元,接近美国整体薪资中位数的两倍。

在DHS考虑调整工作签证宽限期之际,USCIS本周也已宣布另一项移民审查政策变化,而且这项措施已经生效。

USCIS 5日发布新的政策指引,恢复移民官在部分案件中直接拒绝申请的裁量权。若申请人没有在提出申请时提交法规要求的必要初始证据,或未能证明自己在申请当下符合移民福利资格,移民官可以直接拒绝案件,而不必先发出补件通知(RFE)。

USCIS表示,新政策即日起生效,适用于新的申请,也适用于部分已经在审理中的案件。该机构强调,申请人本来就负有证明自己符合资格的责任,新指引是要让USCIS的实际审查程序重新符合现行联邦法规。

USCIS发言人卡勒(Zach Kahler)告诉“新闻周刊”(Newsweek):“美国公民及移民服务局已恢复移民官的权力,而这项权力原本就存在于法规之中,可以立即拒绝那些没有遵守指示,或在提出申请时没有证明符合该项移民福利资格的申请。”

这项政策涉及的移民福利范围相当广,包括绿卡、工作许可及公民身分等申请。移民官仍可发出补件通知(RFE)或拒绝意向通知(NOID),但在申请明显缺少必要文件或无法证明符合资格时,不再普遍要求官员先提供补件机会。

RFE是USCIS要求申请人补交文件或提供进一步说明的正式通知。过去这类程序让申请人有机会修正遗漏,而不是因文件不足直接遭拒后重新提出申请。

USCIS表示,过去的审查方式可能导致移民官在申请资料不完整时大量发出RFE或NOID,让部分申请人提交不完整、“占位”或缺乏实质依据的申请,进一步增加整体处理时间。新指引则要求申请人更加重视首次提交申请时的完整性。

新政策也调整RFE及NOID的回覆期限。 USCIS确认,移民官没有义务一律给予最长12周的RFE回覆期限,但RFE回覆时间不得超过12周;NOID回覆时间不得超过30天。对海外邮件,USCIS也不再提供额外14天时间,只适用法规规定的3天邮寄时间。

此外,如果申请人在收到RFE或NOID后提交任何证据,即使只对部分要求作出回应,USCIS也会把这次提交视为要求对案件作出决定,而不是自动延长补件程序。

这项政策变化与特朗普(Donald Trump)政府过去的移民政策方向也有关联。特朗普第一任期内,USCIS曾扩大移民官在未先发出RFE的情况下直接拒绝案件的权限;拜登政府2021年则改变做法,一般要求移民官在申请存在可以补救的缺失时,先给申请人提交额外证据的机会。

如今特朗普再次执政,USCIS重新强调申请人在提交案件时即负有完整举证责任,移民官也获得更大裁量空间,显示美国移民审查政策再次朝较严格方向调整。

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