要点
- 根据联合国阿富汗援助团的一份新报告，塔利班已采取措施加强纪律和监督
- 然而，在最高法院等机构的监督和问责措施方面，这些举措缺乏足够的透明度
- 联阿援助团的建议包括：通过明确规范使用武力、逮捕、拘留、搜查及人群管控的规则，来加强问责机制
- 塔利班夺权五年后，从联合国妇女署到安理会，联合国各机构及合作伙伴仍持续提出侵犯人权、拘留以及针对妇女和女童的歧视等严重关切。
自塔利班接管政权以来，联阿援助团一直密切关注阿富汗全境的治理、法治、安全及人权状况，包括国内法、刑事司法体系以及对受害者权利的尊重等方面的发展情况。
联阿援助团的报告此前已指出，关于调查进展或追究侵犯人权行为实施者责任的行动，公开信息严重匮乏。
透明度不足
报告强调，尽管事实上的当局已采取了一些积极措施，但在监督和问责措施方面仍缺乏足够的透明度。
调查结果审查了诸如所谓的“安全与筛查委员会”和“宣扬美德与防止邪恶部”等机构，这些机构是根据塔利班对伊斯兰教法的严格解释设立的，取代了原有的民主宪法。
秘书长副特别代表兼联阿援助团团长加尼翁表示:“关于相关事实上的机构收到的投诉、开展的调查以及采取的纪律或司法行动，公开信息极为有限，这削弱了公众的信任，也降低了威慑力。”
她指出，宪法的暂停实施导致“所有原有[现行]法律被一概废除”。
阿富汗的女孩被排除在中学教育之外。
未解决的投诉
在报告中，联阿援助团记录了事实上的当局针对安全人员被举报的不当行为进行逮捕和调查的案例——其中部分案件被移交塔利班军事法庭审理。
与此同时，报告发现，据称仍有许多投诉悬而未决。
报告指出，阻碍民众挺身而出大胆举报的因素包括对报复的恐惧、对机构的缺乏信任以及各种障碍，特别是对于在日常生活中面临多重限制的妇女而言。
问责
加尼翁表示，应采取公开且一贯的问责措施，确保规则得到平等适用，并适用于包括掌权者在内的每个人。
她说：“加强问责是事实上的当局的法律义务，也是改善治理和尊重人权的必要步骤，这将支持阿富汗的稳定及其履行国际义务，并为该国重新融入国际社会奠定基础。”
联阿援助团建议事实上的当局通过确保制定符合国际标准的明确规则、程序和行为准则，加强所有安全机构的问责机制。
这包括明确规范使用武力、逮捕、拘留、搜查和人群管控的规则，制定明确的职业行为标准，并要求所有人员报告不当行为，同时由指挥官负责执行纪律。