巴西参议院10月14日以两轮投票通过第221/2019号宪法修正案,取消“做六休一”的工作制度,把每周最长工时从44小时减到40小时,工资不减,劳动者每周休息两天,其中一天尽量安排在星期天。两轮投票都是75票赞成、1票反对;修正案接下来交国会颁布。
受影响的是巴西的雇员和雇主:零售等行业要求正规雇员每周上六天班的做法会因此结束,巴西政府估计3700多万名正规部门劳动者会受惠。自由职业者、外卖骑手等在非正规经济中工作的人不受新法约束。
| 谁估计 | 人数 | 口径 |
|---|---|---|
| 巴西政府 | 3700多万 | 正规部门劳动者 |
| DIEESE:正规雇员 | 2200万 | 占有正式劳动合同雇员的54% |
| DIEESE:非正规劳动者 | 约480万 | 每周工作超过40小时的人 |
| DIEESE:合计 | 2680万 | 以上两项相加 |
数据:路透社、美联社报道的政府估计;巴西通讯社报道的DIEESE估计
修正案颁布60天后,雇主要改成每周工作5天、休息2天,每周最长工时从44小时减到42小时;再过12个月减到40小时,整个过渡期14个月。如果修正案在10月颁布,新规12月起生效。经集体协议,雇主仍可以安排“做六休一”,但多上的那天班要在同一个月内补休;为公共部门提供外包服务的企业有12个月的时间取消“做六休一”。
| 什么时候 | 每周最长工时 | 排班 |
|---|---|---|
| 现在 | 44小时 | 零售等行业常要求上六天班 |
| 颁布后60天 | 42小时 | 每周工作5天、休息2天 |
| 再过12个月 | 40小时 | 每周工作5天、休息2天 |
数据:巴西通讯社、路透社
有大学学历、月薪达到社保福利上限两倍半以上的雇员不在减少每天工时之列,除非雇主自愿,或者集体协议另有规定;但这些人也要每周工作5天、休息2天。过渡期结束后,超过40小时的工作要付加班费。
这项修宪由卢拉(Luiz Inácio Lula da Silva)政府推动,众议院5月已经通过。卢拉要在10月25日的总统选举第二轮投票中对上右翼参议员弗拉维奥·博索纳罗(Flávio Bolsonaro),弗拉维奥·博索纳罗在第一轮领先卢拉220万票,一直反对这项修宪,投票前一天改口支持,最后远程投了赞成票;唯一的反对票来自前副总统莫朗(Hamilton Mourão)。卢拉在声明中说,这是值得为数百万劳动者庆祝的历史性成就。
不少企业主反对这项修宪,一些博索纳罗的盟友在发言中说,新的排班会推高生活成本;不少企业界人士和议员原本希望用10年逐步推行。自由党参议员塞夫(Jorge Seif)说支持减少工时,但主张以后修改,比如减轻雇主的工资税负担,或者让劳动关系更灵活。
智利2023年通过“40小时法”,分三步把每周工时从45小时减到40小时:2024年减到44小时,2026年减到42小时,2028年减到40小时;哥伦比亚也立法把每周工时减到42小时。墨西哥议员今年2月批准,到2030年把每周48小时逐步减到40小时;阿根廷则可能延长每周48小时的工时。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析修正案分两步走。第一步改成每周工作5天、每周42小时,颁布60天后就要做到;第二步减到40小时,要等到颁布后14个月。第二步生效前,自由党参议员塞夫已经说明年需要的话会修改。所以这项修宪能不能完整落实要看大选后的国会。
不同看法不少企业主反对这项修宪,一些博索纳罗的盟友说新排班会推高生活成本;塞夫还说,员工想多加班也不行。我们同意雇主多出的成本是真问题,修正案也规定以后可以用补充法为个体微型企业和小企业定出过渡措施;但修正案没有禁止加班,超过40小时的工作要付加班费。
我们的预判国会什么时候颁布这项修正案。我们判断,到2026年10月31日(含当天),巴西国会会颁布第221/2019号宪法修正案。有报道说,参议院议长阿尔科伦布雷(Davi Alcolumbre)考虑10月20日颁布;参众两院都已经通过,修正案只差颁布这一步。墨西哥要到2030年才把每周工时减到40小时,巴西的整个过渡期是14个月。
综合美联社、路透社、巴西参议院广播电台、巴西通讯社、Brasil 247、智利劳动和社会保障部报道



