中国黑龙江省代表团访问俄罗斯控制的择捉岛 中国外交部对企业的商业活动不作评论

俄罗斯远东萨哈林州政府10月13日说，由中国黑龙江省的企业家和政府部门人员组成的代表团访问了择捉岛，考察在岛上合作开展项目的可能性。择捉岛是俄罗斯实际控制、日本主张主权的千岛群岛南部四个岛之一，日本把这四个岛称为“北方领土”。1945年苏联占领这些岛屿后，把岛上约一万七千名日本居民遣送出岛，现在岛上住着约两万名俄罗斯公民。

受影响的是想在岛上投资的中国企业：日本政府的立场是，不接受第三国到北方领土投资，也不接受按照俄罗斯的手续进入北方领土。日本外相茂木敏充13日在记者会上说，正在确认事实，会根据日本的立场适当应对。14日茂木敏充在众议院预算委员会上说，第三国的政府和企业人员仿佛北方领土是俄罗斯领土一样进入北方四岛活动，日本绝对不能接受；日本13日已经通过外交渠道向中俄两国表明立场，强烈要求适当应对。

14日，日本外务省欧洲局局长召见俄罗斯驻日大使诺兹德廖夫，就俄方拘留一名日本记者提出抗议，也就代表团访问择捉岛提出交涉；诺兹德廖夫说明了俄方的立场，日方明确反驳。同一天，中国外交部发言人毛宁回答记者提问时说，黑龙江省代表团近日访问了该省友好省州俄罗斯萨哈林州的首府南萨哈林斯克，同当地开展友好交流活动，“对于民营企业在访问期间进行的商业活动，我不作评论”。被问到对日本外相表态的回应，毛宁说：“中方一贯主张，世界反法西斯战争胜利成果应得到尊重和维护。”

萨哈林州政府说，代表团里有从俄罗斯进口海产品的企业，企业家们对开旅馆、养殖海胆和海参有兴趣，还去看了岛上可供投资建设旅游设施的地块。代表团里一家中国公司的代表说，希望将来能和当地企业合作，与伙伴一起建一座鱼类加工厂。

萨哈林州州长利马连科说，千岛群岛发展旅游和商业的潜力很大，州政府的任务是为投资者创造条件。按照普京的指示，千岛群岛实行统一的优惠制度，投资者可以享受多项减税，有些税最长20年不用缴。

萨哈林州政府新闻处说，这是中国商业代表团第一次到择捉岛；有报道说，此前已有个别中国企业到千岛群岛考察。2011年2月，国后岛一家水产公司和中国大连的一家水产公司签署备忘录，准备合资养殖海参，这是外界第一次知道有第三国企业在北方四岛做生意。2012年5月，一家韩国建筑企业参与择捉岛内冈港的港口整修工程，日本外务省发表谈话说，第三国企业在北方四岛从事经济活动，好像是以俄罗斯对这些岛屿有管辖权为前提，和日本的立场不相容，日本对此表示强烈遗憾。

今年8月，普京第一次到访千岛群岛，在择捉岛参观了一家鱼类加工厂、一家医院和一所学校。日本首相高市早苗说，这次访问绝对不能接受；茂木敏充随后召见俄罗斯驻日大使，提出强烈抗议。

茉莉花观察

我们的分析：这次访问把中国的地方政府和企业带进了日俄之间的领土争议。代表团按俄罗斯的手续上了岛，看的又是投资建厂、开旅馆，正好落在日本政府说不能接受的两件事上。萨哈林州把访问当作千岛群岛招商的一部分；日本政府则认为，第三国到岛上投资等于承认俄罗斯的管辖，会助长非法占据。

不同看法：中国外交部说，代表团到南萨哈林斯克友好交流，对企业的商业活动不作评论。我们同意，这还不能说明中国政府支持俄罗斯对这些岛屿的主张；但代表团里有政府部门人员，中方也没有否认代表团到过择捉岛，访问又在普京8月上岛之后，日本很难把这次访问当作普通的商务考察。

接下来要看什么：中国企业会不会真的到择捉岛投资。我们判断，到2026年12月31日（含当天），萨哈林州政府不会宣布与中国企业签下择捉岛上的投资项目。代表团里的企业代表说的只是希望将来能和当地企业合作，这又是中国商业代表团第一次到择捉岛；日本已经通过外交渠道强烈要求适当应对。1945年以后岛上的日本居民被遣送出岛，如今来岛上看投资机会的，已经是中国企业。

综合共同社、俄罗斯《经济通讯社》PRIME、萨哈林媒体、半岛电视台、日本经济新闻、日本外务省、法国国际广播电台、TBS NEWS DIG、联合新闻网、风传媒、中华人民共和国外交部报道