美国国土安全部说纽约拒绝逾1.6万宗ICE拘留请求 点名霍楚和曼达尼

美国国土安全部10月12日公布数据说，从2025年1月20日到2026年10月8日，纽约州有16,070项移民及海关执法局（ICE）的拘留请求没有获执行，与这些请求相关的刑事控罪和定罪共有52,503项。国土安全部长穆林（Markwayne Mullin）说：“我们执行这些法律，得不到曼达尼市长和霍楚州长的任何帮助。”

拘留请求是要求州和地方机构在当事人原定获释后最多再扣留48小时，让联邦接手，但请求本身不具法律强制力。受影响的首先是在纽约被捕、ICE想接手的非公民：纽约市警的年度报告显示，2025年7月1日至2026年6月30日市警收到9,645项民事移民拘留请求，全部没有照办，延长羁押和移交ICE的人数都是零。纽约市行政法规第14-154条一般要求联邦提供司法令状，而且当事人须曾因指定的暴力或严重罪行被定罪，或可能列在恐怖分子监察名单上，市警才会照请求延长扣留。

国土安全部列出的控罪和定罪里，袭击9,502项、毒品4,324项、武器2,198项，杀人131项；这些数字把控罪和定罪合并计算，没有说明涉及多少人。国土安全部举的例子包括：4月，纽约市惩教局没有执行针对墨西哥籍男子Roman Ceron Amatitla的拘留请求，此人在皇后区被控谋杀和纵火。

国土安全部批评曼达尼今年2月签署行政令，限制联邦移民执法人员进入部分市府设施；又说霍楚提出立法禁止地方警察部门与ICE合作，2026年5月签署成为法律，8月25日生效。霍楚的发言人对媒体说，纽约不会成为暴力罪犯的庇护所，州府依法会通知联邦任何正在州监狱服刑的非公民；州长办公室还说，特朗普政府期间约有2,000名州设施在押人士被移交给联邦移民机构。

这条法律已经打上官司：美国司法部6月起诉纽约州；7月，联邦法官达戈斯蒂诺（Mae A. D’Agostino）暂停了纽约禁止执法人员蒙面执勤的规定，但拒绝暂停禁止287(g)协议的部分，当时纽约有12个警察机构与ICE签有这类协议。8月25日法律生效当天，15个县的警长在奥尔巴尼的联邦地区法院起诉，要求法院下令暂时和永久禁止纽约州执行相关条文。国土安全部这份数据，是在上周ICE人员在曼哈顿北部开枪之后公布的：国土安全部说，一名非法移民开车冲撞ICE人员，人员被迫开枪自卫；这次开枪引发了示威和市府的批评。

茉莉花观察

我们的分析：纽约市警一年收到9,645项民事拘留请求、一项也没有照办，说明在纽约市，ICE靠拘留请求几乎接不到人。请求本身没有法律强制力，市法规又要求司法令状和特定的重罪前科；霍楚签署的新法，又把地方警察与ICE签协议合作这条路也关上了。

不同看法：州长办公室说，州府会通知联邦正在州监狱服刑的非公民，特朗普政府期间已移交约2,000人；国土安全部的统计也把控罪和定罪合在一起，看不出涉及多少人。我们同意52,503项控罪和定罪不等于52,503个罪犯；但市警自己的报告显示，一年9,645项请求执行的是零，缺口不是统计口径造成的。

接下来要看什么：联邦法院会不会下令暂停纽约禁止287(g)协议的规定。我们判断，到2026年12月31日（含当天），联邦法院不会下令暂停这项规定。达戈斯蒂诺法官7月已经拒绝了司法部暂停这一部分的请求，同一份裁决却暂停了禁止蒙面的规定，说明法官把两条规定分开看；警长们的诉讼8月25日才提起，要的同样是暂停令。纽约州说特朗普政府期间移交了约2,000人，国土安全部说没有执行的拘留请求有16,070项。

综合世界新闻网、奥尔巴尼联合时报 Times Union报道
数据：美国国土安全部