印尼野火烟霾持续 新加坡总理说正调查相关公司 有必要时依跨境烟霾法令行动

新加坡总理黄循财10月15日晚在社交平台X上说，政府正在调查可能要为印尼森林和泥炭地大火负责的公司，有必要时会依《跨境烟霾污染法令》采取法律行动，同时探讨和其他国家联合行动。新加坡永续发展与环境部长傅海燕10月14日晚上在裕华民众俱乐部的口罩派发活动上对媒体说，针对持续的烟霾，新加坡正在收集和审查相关数据，不排除根据《跨境烟霾污染法令》采取行动。这项法令2014年9月生效，允许当局对造成或助长新加坡烟霾污染的公司采取法律行动，即使这些公司的活动在国外。

受影响的是新加坡和邻国的居民：10月14日下午3点，新加坡西部的每小时PM2.5读数升到288，是2015年以来新加坡的最高纪录，全岛的24小时污染物标准指数都在不健康范围。政府当天开始分阶段派发N95口罩。东帝汶政府宣布，从10月15日起全国学校关闭3天。印尼卫生部10月14日通报，8月18日到10月13日，7个受烟霾影响的省份共报告283270例呼吸道感染，其中5岁以下儿童超过6.2万例。在马来西亚，吉隆坡郊区医疗器材公司AA Alive的业务人员费道斯（Rafina Firdaus）对媒体说，受烟霾影响，公司的销售额增加了35%。

印尼的森林大火已烧毁数十万公顷森林和种植园，烟霾飘到新加坡和马来西亚，远到菲律宾和东帝汶。今年受强烈的厄尔尼诺现象带来的干旱影响，火势异常猛烈。印尼正面临十年来最严重的野火季节；独立森林监测平台“努山塔拉地图集”的资料显示，印尼已录得1,043,377个野火热点，共烧毁90万公顷土地。东盟气象机构本周早些时候发布了最高一级的烟霾警报；印尼已部署近1.7万名灭火人员，气象部门预计烟霾高风险至少持续到11月初。印尼棕榈油协会预计，受厄尔尼诺影响，印尼明年的棕榈油产量最多可能减少300万吨。

印尼总统普拉博沃呼吁对烧芭采取更严厉的制裁，形容这种做法是“生态恐怖主义”；印尼当局上月宣布暂停26家和野火有关联企业的营运许可证，官员说涉及刑事的案件会送交法院。

绿色和平本月的报告说，一些新加坡和马来西亚企业和印尼的起火土地有关联：新加坡棕榈油公司益资源两家印尼子公司管理的土地，8月到9月录得超过30个雾霾源头点；马来西亚吉隆坡甲洞集团一家子公司管理的印尼土地录得19个。益资源说公司维持严格的零焚烧政策；吉隆坡甲洞说大部分火灾源自公司特许经营区以外，火势都已扑灭。

傅海燕说，今年受厄尔尼诺现象影响，天气一直非常干燥，问题相当复杂；新加坡希望印尼当局顺利应对，也随时准备提供协助。对于印尼希望在一个月内扑灭大火，傅海燕说，以目前的气候条件看，这是一项艰巨的任务。新加坡也期待在区域层面同东盟其他成员国讨论烟霾问题。

2015年，国家环境局依这项法令向4家印尼公司发出预防措施通知，要求灭火、停止焚烧并提交行动计划；印尼说这样做损害两国关系，拒绝合作，新加坡当局说拿不到涉事企业的资料。

茉莉花观察

我们的分析：新加坡手上有一项可以追究外国公司的法律，总理黄循财已经说正在调查相关公司、有必要时会动用这项法律；永续发展与环境部长傅海燕表态愿意协助印尼，也期待同东盟其他成员国讨论。依这项法令采取法律行动，和同邻国合作解决，这两个选项现在都还保留着。

不同看法：今年火势异常猛烈，和强烈的厄尔尼诺现象带来的干旱有关，印尼官员说野火已经超出人力控制范围，傅海燕也说印尼要在一个月内扑灭大火是一项艰巨的任务。我们同意，天气让大火更难扑灭；但新加坡这项法令要追究的，正是造成或助长烟霾污染的公司，烟霾不全是天灾。

接下来要看什么：新加坡会不会真的动用这项法令。我们判断，到2026年12月31日（含当天），新加坡当局不会宣布根据《跨境烟霾污染法令》对任何公司提起诉讼或采取其他法律行动。傅海燕说新加坡“正在收集和审查相关数据”，会充分考虑这些数据；依这项法令采取行动，目前还只是一个选项；2015年新加坡依这项法令向印尼公司发出通知，因为印尼拒绝合作，拿不到涉事企业的资料。

综合8视界新闻网、亚洲新闻台、中央通讯社、BBC中文网、新加坡环境及水源部、界面新闻、CNBC报道
数据：新加坡国家环境局