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陆委会：须申请才能赴陆的人员参加孙中山诞辰160周年活动一律不予许可
茉莉花综合报道 · 2026年10月15日 23:31
台湾大陆委员会（陆委会）副主委梁文杰10月15日在例行记者会上说，中共最近将举办孙中山诞辰160周年纪念活动，借这个活动进行反独促统的宣传；凡是赴大陆需要申请许可的人员，申请赴陆参加这次纪念大会，政府一律不予许可。梁文杰也提醒具有特定身份的人员遵守《两岸人民关系条例》第9条和第9条之3，并呼吁各界不要与陆方在台湾合办相关活动，也不要赴陆参加相关活动，以免沦为统战工具。
受这道禁令影响的，是赴大陆前必须先申请许可的人。按《两岸人民关系条例》第9条，政务人员、直辖市长，在国防、外交、情报、大陆事务等机关从事涉及国家安全、利益或机密业务的人员，以及其中退离职未满三年的人，还有县市长，赴大陆都要经审查许可；职等高于简任第十职等或者涉及国家安全、利益、机密的公务员，也要申请许可。一般民众赴大陆原则上不需要这种事前许可。梁文杰回答记者提问时说，目前还没有收到申请赴陆的案件。
梁文杰说，按中华民国的立场，孙中山今年是诞辰161周年，不是160周年；国父纪念馆等单位去年已经办过160周年的纪念活动，一个人的生日不可能办两次，今年再跟中共合办160周年的纪念活动并不合适。
中国全国政协常委会2025年11月1日通过决定，在2026年11月12日孙中山诞辰160周年纪念日举行隆重的纪念活动；决定写明，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线、推进祖国统一大业。国台办发言人陈斌华2025年11月12日说，举办这次活动很重要的一点，是学习、继承和发扬孙中山的精神，团结包括台湾同胞在内的全体中华儿女，为实现祖国统一、民族复兴不懈奋斗。
2016年11月11日，中共在人民大会堂举行纪念孙中山诞辰150周年大会，习近平发表讲话；包括吴斯怀在内的32名台湾退役将领在台下聆听，唱中华人民共和国国歌时起立致敬。台湾国家安全局当时证实，出席的有退役上将、中将和少将，按军衔合计53颗星。
这件事促成了2019年的修法。条例增订的第9条之3规定，曾任国防、外交、大陆事务或国家安全相关机关的政务副首长或少将以上人员，以及情报机关首长，不得参加大陆党务、军事、行政或具政治性的机关、团体举办的庆典或活动而有妨害国家尊严的行为，也就是向象征大陆政权的旗、徽、歌等行礼、唱颂或者类似的行为；违反的人可以被停领五年月退休金的百分之五十到百分之百，情节重大的剥夺月退休金。2024年10月，国防部认定退役少将臧幼侠当年8月在香港出席大陆政治性机关、团体举办的活动时有妨害国家尊严的行为，决定停止臧幼侠领受5年月退休金的75%。
2025年8月14日，陆委会也曾禁止中央和地方政府人员以及曾任相关特定职务的人员出席中共的九三阅兵。第9条之3只管少将以上的退役将领，管不到今年参加中共海军活动、发表言论引起讨论的退役海军少校吕礼诗；国防部长顾立雄4月27日说，陆委会已拟好修法草案，把门槛降到少校以上，并送交立法院。
茉莉花观察
我们的分析：这道禁令管得住的是现职官员和还在管制期内的人，过了管制期的退役将领去大陆不必申请。约束这些退役将领的是第9条之3：在中共的庆典上向旗、徽、歌行礼、唱颂，代价是月退休金。修法后中共建政70周年时，民进党立法委员赵天麟说没有看到台湾退将参与，认为修法见效。
不同看法：国民党立法院党团总召傅崐萁2025年在陆委会禁止人员出席九三阅兵时说，要先了解这类禁令是否抵触宪法保障的人民行动自由。我们同意行动自由要保障，而这道禁令只管本来就要申请许可的人，一般民众不受影响。
接下来要看什么：大会之后，有没有人证实台湾退役将领出席。我们判断，到2026年12月31日（含当天），不会有台湾官方证实或两家以上台湾主要媒体指名报道曾任少将以上的台湾退役将领出席这次纪念大会。臧幼侠被停领75%的月退休金，代价已有先例；还在管制期内的人要申请，这次一律不予许可。
2016年，32名台湾退役将领在人民大会堂唱中华人民共和国国歌时起立致敬，那时台湾还没有第9条之3；如今同样的举动，可能让一名退役将领五年少领百分之五十到百分之百的月退休金。
我们的立场
我们支持言论自由。中华民国宪法第11条保障人民的言论、讲学、著作及出版自由，第23条也规定，这些自由只有在防止妨碍他人自由、避免紧急危难、维持社会秩序或增进公共利益所必要时，才能以法律限制。第9条之3不管一般人说什么，只管曾任国防、外交、大陆事务等要职的人在中共的庆典上向象征大陆政权的旗、徽、歌行礼、唱颂，处罚还要由多个机关组成的审查会审认；这样窄、有程序的限制可以接受，但不应扩大到一般人的言论。