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国民党要求选前三读“普发2万” 行政院：按实质零举债等原则发1万
茉莉花综合报道 · 2026年10月16日 14:23
更新 · 10月16日 17:10 · 10月16日 17:10 更新：补上立法院10月16日表决把普发2万元特别条例草案直接交付二读、民众党团放弃投票，以及总预算的审查时间
更新 · 10月16日 14:23 · 10月16日 14:23 首发。
台湾在野的国民党10月14日在中常会上决议，要求国民党立法院党团在11月28日地方选举投票前，三读通过党团提出的“全民共享经济成果及稳定民生特别条例”，给每人普发现金新台币2万元。行政院发言人李慧芝15日回应说，行政院的普发1万元方案依据不排挤其他政策、实质零举债、程序合法合宪三项原则，希望立法院和行政院朝同一个目标努力，尽快审议明年度中央政府总预算。
这件事关系到台湾民众能领多少钱、什么时候领。李慧芝说，赖清德总统14日再次呼吁立法院，只要明年度总预算能在明年1月三读、经总统公布，民众春节前就能领到1万元；李慧芝还说，尽快审议总预算，也能让0到18岁每人5000元的“儿少成长津贴”明年准时发放。财政部的规划是，总预算如果在明年1月5日前三读，1万元最快在明年农历年前的1月26日入账。
10月16日，国民党团先提复议，把已经交付委员会审查的特别条例草案抽回院会，再提议不经委员会审查、直接交付二读，由国民党团召集朝野协商。民进党团提出异议、要求记名表决，表决结果通过了国民党团的提案；民众党团8名立委放弃投票，民进党团参选县市长的10名立委和立委李柏毅没有参加表决。按程序，草案要先经过一段协商期，最快11月17日才能进行二读、三读。朝野同一天也协商决定，10月27日请行政院长等人到立法院报告明年度总预算案，报告和质询完就交付委员会审查。
赖清德今年8月17日宣布，明年度中央政府总预算在岁入岁出平衡、实质零举债的前提下，岁出增列2357亿元，给每人发1万元现金，说要让全民共享AI红利；行政院会8月20日通过这份总预算案，送立法院审议。赖清德说，今年税收超出预期，各部会编完明年必要的预算后还有余裕，所以发给每人1万元，并说这不是举债。
国民党团的特别条例草案把金额加到2万元，经费可以移用以前年度的岁计剩余，或举借债务支应。国民党文传会主委陈以信转述中常会的讨论说，有常委指出，普发2万在地方很受好评，所以必须在选前通过，这样民进党如果在立法院投反对票，选民也能看得清清楚楚。
国民党方面还主张用今年超征的税收来发。本站10月15日报道过，财政部长庄翠云10月14日在立法院说，今年前9个月全台税收比去年同期增加约7000亿元，但受《财政收支划分法》修法影响，中央只增加约2500亿元，地方政府增加约4500亿元；加码到2万元，发放金额会超过4700亿元，一定要举债。国民党立委赖士葆则主张从追加预算里省钱。赖士葆说，中油一次就拿了三四千亿元，台电拿了快1000亿元，国防方面拿了1400多亿元，这些钱省下来，发2万元是有钱的，也不需要举债。
民进党立法院党团干事长庄瑞雄说，选前只剩40多天才作这样的决定，是不是要国库拿钱替在野党付账。民进党团质疑，国民党在选前加码普发，恐怕会加重财政负担。
这不是立法院第一次推动普发现金。2025年8月29日，立法院三读修正《因应国际情势强化经济社会及民生国安韧性特别条例》，规定普发现金1万元在特别预算公布后一个月内开始发放；第3条和第6条表决时，蓝白两党联手，以58票对50票删去200亿元强化电力的预算。
茉莉花观察
我们的分析：两个方案的分歧，不只在1万元和2万元，更在钱从哪里来、什么时候发。行政院的1万元编在明年度总预算里，要等总预算三读；国民党团的2万元走特别条例，草案写明可以举债。国民党把期限定在11月28日投票前，陈以信转述的理由，是让选民看清民进党怎么投票。我们认为，国民党这样安排，可能是想在选前给民进党出一道难题：反对，等于不让民众多领钱；赞成，就要接受可以举债的条文。
不同看法：国民党方面说，今年税收超出预期，从追加预算里省钱，发2万元不需要举债。我们同意今年确实多收了税；但财政部的数字是，前9个月多收的约7000亿元里，归中央的只有约2500亿元，而且草案本身写了可以举债，最后会不会举债，要看通过的条文。
接下来要看什么：特别条例能不能在投票前三读。我们判断，到11月28日（含当天），立法院会三读通过每人普发2万元的特别条例。国民党中常会已经一致决议要求选前通过；去年8月，蓝白两党也曾在普发1万元的特别条例修正表决中联手，以58票对50票胜出。10月16日直接交付二读的表决，民众党团放弃投票，国民党团的提案仍然通过。