菲律宾探讨和台湾合作保护海缆 北京：台湾问题上没有灰色地带

菲律宾驻美国大使馆副馆长卡里诺（Felipe F. Cariño III）10月21日在华盛顿智库新美国安全中心的座谈会上说，尽管菲律宾奉行一中政策，菲律宾正探讨和台湾深化合作，保护海底电缆，并应对他所说的“灰色地带”问题。中国外交部发言人毛宁22日回应说：“在台湾问题上没有灰色地带。菲方应当以实际行动恪守一个中国原则。”

这关系到台湾和菲律宾对外的通讯：新美国安全中心说，连接美国和菲律宾、台湾等盟友、伙伴的海底电缆，承载了99%以上的跨洲数据传输；台湾对外通讯靠的是约14条国际海底电缆。

卡里诺说，海底电缆承载几乎所有跨洲数据，而“60%到67%的网络安全事件发生在我们这个地区”；双方正在探讨知识分享和能力建构这类“实际而更务实”的合作。被问到合作会不会包括联合巡逻，或者追究破坏通讯的船只的责任，他说不清楚细节，但“我相信这是不断发展的合作，你提到的一些事情，可能真的正在实现”。他把海缆安全和南海的紧张局势连在一起，但没有点名中国。

台湾驻美副代表杨懿珊在同一场座谈会上提到，台湾有一名中国籍船长因为破坏海缆被判刑入狱；她说，台湾会投入更多资源发展无人系统，加强海上监视。台湾海巡署署长张忠龙22日在立法院外交及国防委员会说，海巡署一直着重全面的合作，例如海上执法和人道援助，具体内容现阶段不能透露。台湾海洋委员会主任委员管碧玲20日说，海巡署已派一名联络官进驻菲律宾驻台北的代表处，负责双方的沟通；台湾最近还把一艘海巡船移交给菲律宾，这是双方第一次。

2025年2月，多哥籍货船“宏泰58”在台南外海的禁锚区下锚，拖断了台湾本岛到澎湖的第3条海缆；中国籍船长王玉亮被判3年徒刑，上诉被驳回，判决确定，他已入狱服刑。在菲律宾这边，海岸防卫队10月1日派巡逻船和飞机，在巴丹群岛伊特巴亚特岛外海驱离一艘中国调查船；海岸防卫队发言人说，这艘船在菲律宾专属经济区内未经许可做海洋科学研究，还质疑它可能在吕宋海峡的海缆廊道附近收集了什么数据。

菲律宾外交部22日发表声明，重申以1975年菲中联合公报为依据的一中政策；公报说菲律宾“充分理解和尊重中国政府关于只有一个中国、台湾是中国领土不可分割的一部分的立场”。声明同时批评中国驻菲律宾大使馆最近在社交媒体上的言论语气“升级、不合外交身份”，损害双方的互信，严重破坏稳定和改善双边关系的努力。

茉莉花观察

我们的分析：目前公开说明的菲台合作，包括知识分享、能力建构和海巡联络；菲律宾要保护自己的海缆和对外通讯，也要守住一中政策。这是因为，卡里诺说双方探讨的是知识分享和能力建构，台湾派驻的是一名负责沟通的联络官；菲律宾外交部22日也重申了一中政策。

不同看法：厦门大学台湾研究院教授郑剑对媒体说，菲律宾是在打“台湾牌”，争取美国支持，在南海取得筹码，并可能因此被卷进台海冲突。我们同意，卡里诺自己就把海缆和南海的紧张局势连在一起；但这项合作也在保护菲律宾自己的对外通讯。这是因为，连接美国和菲律宾、台湾的海缆承载了99%以上的跨洲数据传输，10月1日被驱离的中国调查船就在海缆廊道附近活动。

接下来要看什么：联合巡逻会不会成真。我们判断，到2026年12月31日，菲律宾和台湾都不会公开宣布双方在海上联合巡逻。这是因为，北京22日要求菲律宾“以实际行动恪守一个中国原则”，公开宣布和台湾联合巡逻，会被北京看成违反这个要求，冲撞菲律宾外交部22日说要稳定和改善的关系；不公开，菲律宾可以继续保护海缆的合作，又不必和北京正面冲突。

综合联合新闻网、中央通讯社、路透社、中华人民共和国外交部、Domino Theory、GMA新闻、Rappler、阿纳多卢通讯社、环球时报报道