中国商务部和科技部10月16日发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域的40项关键技术。其中拟禁止出口14项，包括人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术、具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台、钙钛矿及叠层电池组件生产技术等；拟限制出口26项，包括人工智能辅助漏洞挖掘技术、单线产能每年3万吨以上的多晶硅工程技术等。按领域分，人工智能技术23项，光伏技术12项，生物医药技术5项。
从公告发布之日起到正式修订实施，技术出口经营者出口公告所列的技术之前，要先在商务部的平台登记；已经开始但还没完成的出口也要登记，需要登记的情形包括向境外转让技术所有权、把境内技术授权境外使用、技术的所有权人或实际控制人变成境外主体等。技术是否落入登记范围，由出口经营者自行判断。
商务部新闻发言人说，这次修订是技术贸易管理的常态化工作，不针对任何特定国家、地区或实体；近年来各主要经济体对这些技术都实施了不同程度的出口管控，中国参考的是国际通行做法。发言人说，正式实施后，绝大部分人工智能技术仍可以自由出口；利用相关技术制造的产品不在管理范围内，已经通过开源、发表学术论文进入公共领域的技术拟不纳入管理，企业在境外自建自营算力中心等情形可以适用自动许可，基本“即报即出”。发言人还说，限制类的人工智能大模型在海外本地化部署属于技术出口管理范围，部署在海外自有云可以适用自动许可；用限制类大模型对外提供API调用、应用程序或网页交互、SaaS应用等，不属于管理范围。对光伏技术，发言人说，光伏技术在航天、国防、无人装备等敏感领域的应用不断拓展，出口可能引致的国家安全风险不断上升。
这份目录在2008年、2020年调整过，2023年12月21日又修订一次，技术条目由164项压缩到134项，删除34项，新增4项，修改37项。2023年正式新增的4项，是用于人的细胞克隆和基因编辑技术、农作物杂交优势利用技术、散料装卸输送技术和激光雷达系统。2023年那一轮修订先公开征求过意见：2023年1月见报的修订稿，拟删除32项、修改36项、新增7项，新增的包括光伏硅片制备技术，修订后共139项。
| 版本 | 删除 | 新增 | 修改 | 修订后条目 |
|---|---|---|---|---|
| 2023年1月见报的征求意见稿 | 32项 | 7项 | 36项 | 139项 |
| 2023年12月21日正式公布 | 34项 | 4项 | 37项 | 134项 |
| 2026年10月16日征求意见稿 | — | 拟增列40项（禁止14项、限制26项） | — | — |
数据：商务部、科技部的公告和发言人答记者问，以及当时的报道
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析中国的技术出口管理在从删减转向收紧，而且这次不等正式修订就要求登记。2023年那次修订，条目从164项压缩到134项，正式新增的只有4项；这次一次就拟增列40项，从公告发布当天起，出口所列技术就要先登记。
不同看法商务部说，这是常态化工作，不针对任何国家，管理范围精准有限，绝大部分人工智能技术仍可以自由出口。我们同意，管理范围有边界：利用相关技术制造的产品不在范围内，已经通过开源、发表论文进入公共领域的技术拟不纳入，用限制类大模型提供API调用等服务也不属于管理范围；但登记要由出口经营者自己判断技术是否在范围内，已经开始但还没完成的出口也算在内。
展望正式目录什么时候公布。我们判断，到2026年12月31日（含当天），商务部和科技部不会公布正式修订后的《目录》。2023年那一轮，修订稿在2023年1月见报，正式目录到2023年12月21日才公布，正式新增的也从7项变成4项。这次在正式修订之前就有临时登记，政府可以先掌握出口需求。光伏硅片制备技术写进了2023年那一轮的修订稿，正式公布的新增名单里没有这一项；拟增列的光伏技术，这一次有12项。
