古巴政府公布了176项改革措施。改革措施包括将国有企业改组为股份制公司并向私人投资者开放，授权设立私人银行，以及允许私人开发商建设旅游基础设施。

古巴总统卡内尔表示，这些措施（其中也包括对土地用途的全面改革）旨在“维护”社会主义，而不是将其埋葬。

但经济学家警告说，在没有任何民主改革的情况下仓促实施的转型，最获利的将是与政治关系密切的精英阶层。

常驻西班牙的古巴经济学家佩德罗·蒙雷亚尔警告说，在缺乏“强有力的法律保障”的情况下快速出售国有企业，可能导致“与当权者关系密切的内部人士攫取国有资产”。

他在X网站上写道：“我不禁想到俄罗斯转型时期的‘裙带资本主义’”，指的是苏联解体后，那些以极低价格收购国有资产的前共产党官员。

另一位古巴经济学家、华盛顿美国大学的研究员里卡多·托雷斯也发出了类似的警告。

他告诉法新社，“内部人士攫取资产的结构性条件已经存在”，并指出“没有独立的估值机制，没有竞争性招标要求，也没有不受党控制的监督机构”。

住在伦敦的古巴经济学家丹尼尔·托拉尔巴斯认为，中国和越南都不适合作为古巴的参照对象，因为它们的转型是“循序渐进”的。

“两国都从持续好几年的农业改革开始，之后改革范围才扩大到促进外国直接投资、国际资本、设立经济特区，当然还包括扩大私有财产在经济中的作用。”

他指出，相比之下，古巴的开放“正值他们经济最艰难的时期”，经济跌至谷底，而包括燃料封锁在内的美国制裁已导致外国投资者和游客大量外流。