记者、律师和会计师等专业服务提供者，以及主权财富基金，例如加拿大总理卡尼（Mark Carney）正力争吸引其对加投资的那些基金等实体，均可能属于其活动需被登记的对象。

该新制度是自由党政府针对加拿大选举及其他民主程序遭外国政府干预的担忧所采取的一系列广泛应对措施之一；这些担忧引发了广泛关注，并最终促成了2024年的“霍格调查”（Hogue Inquiry）。

加拿大安全情报局（CSIS）称，中国和印度等国在加拿大积极从事外国干预和间谍活动。《环球邮报》报导指，支持建立登记制度的人士认为，此举将确保代表外国政府行事的人员保持透明并承担责任，同时保护那些可能成为目标的群体。

然而，法律界和公民权利组织指出，自由党政府制定的这一制度涵盖范围过于宽泛。他们敦促独立的加拿大外国影响力专员办公室迅速明确触发登记要求的具体情形，以免该制度的初衷落空。

据了解，截至周二，关于谁必须进行登记的定义包含三项标准：与外国委托方存在某种安排；该安排旨在影响加拿大的政治或政府程序；以及该安排涉及特定的施加影响力的活动。

外国委托方的定义涵盖了国家、国家或外国势力的集团或组织，以及由国家拥有或控制的经济实体——这一界定将主权财富基金以及北约或联合国等多边组织也囊括在内。

施加影响力活动的定义是：与公职人员——包括但不限于民选官员——或公众进行沟通。加拿大外国影响力专员办公室的网站指出，施加影响力活动也可能包括已发表或播出的媒体访谈；这意味着，刊登外国官员访谈内容的记者也将必须进行登记。

负责外国影响力事务的专员博格曼（Anton Boegman）在接受《环球邮报》采访时表示，该登记制度在设计上涵盖范围广泛，旨在最大限度地降低人们利用漏洞的风险。他将于周二正式履职。

博格曼说：“这是一项关于透明度的要求，绝非限制人们以合法方式参与公民讨论或政治及政府事务”。该制度也设有豁免条款：获得认证的外交官无需登记，在职权范围内行事的本国政府官员也不必登记。

目前，代表外国委托方与加拿大原住民社区进行接触的相关人员无需进行登记；这一要求将在日后实施。博格曼介绍说，针对特定行业的指导方针将逐步制定，并可能在实施过程中进行调整。他的办公室也将主动联系潜在的登记对象，帮助他们了解相关义务。

据悉，截至周二，凡工作内容已属于该登记制度适用范围的人员，须在60天内完成登记；任何新的相关安排则必须在14天内进行登记。

登记人须提供的信息包括出生日期和商业编号等身份识别资料，以及关于外国委托方和相关安排的具体细节——例如涉及施加影响的政府流程、具体的影响活动内容，以及所提供的任何利益或报酬。未按规定登记的人员可能面临最高100万加元的罚款或刑事起诉。

自由党政府今年早些时候在建立该登记制度的监管程序中发布了一份分析报告，预计将有872人和1550家企业需要进行登记；这一估算参考了澳大利亚实施类似登记制度的经验。

博格曼指出，不应将登记视为负面事物，并称“我希望加拿大人能明白，这项登记制度最终将加强现有的保护措施，巩固我们的民主程序与制度，并帮助人们更好地了解何时有代表外国委托方的活动正在进行”。

针对媒体关于外国干预加拿大国内政治的报道所引发的舆论反响，自由党政府于2023年提交了《外国影响透明与问责法案》（FITAA）。该法案于2024年正式成为法律；其内容包括设立相关登记制度以及设立博格曼所担任的专员职位。

此后，反对党议员和侨民团体批评自由党政府推迟建立该登记制度，称此举使民众面临风险。然而，也有一些团体认为，目前公布的登记制度力度不足。例如，该制度未能考虑到公职人员的家属也可能成为外国干预或恐吓的目标。

博格曼称，新设立的外国影响力专员办公室无法预防外国对加拿大的干预，但它能为那些希望了解“谁在代表外国政府试图影响本国政客及政府官员”的加拿大人提供更高的透明度。

博格曼在接受加拿大广播公司（CBC）采访时说，外国影响力——其领导的办公室将对此进行监测——与外国干预：例如秘密企图干预加拿大政治或政府决策之间存在区别。他还表示，该新设办公室的职能范围也是有限的。

当被问及该机构能做什么、不能做什么时，博格曼回应道：“这将不会解决外国对加拿大的干预问题”。他谈到：“该透明度模式和新法规，其设计初衷未必是为了识别秘密的外国影响力……或是跨国镇压之类的行为”。

相反，博格曼的办公室以及加拿大首个外国影响力登记制度将揭示究竟是谁在代表外国政府试图影响各项决策。他表示：“该法规的重点在于提高……合法活动的透明度，并帮助加拿大人通过这一登记制度了解更广泛的影响力环境”。

博格曼指出，应对外国干预是加拿大皇家骑警及国家安全机构的职责。他曾于2018年6月至2025年11月期间担任不列颠哥伦比亚省首席选举官。

博格曼说：“如果相关事项超出了我们的职权范围，我们会将其移交给国家安全领域的合作伙伴处理”。尽管他的任命已于3月获议会批准并于本周二正式生效，但他迄今尚未收到来自加拿大任何安全机构的情况通报。博格曼在上周五接受CBC采访时谈到：“我希望就在近期，我知道下周安排了一些会议，所以很可能就在那时进行”。

加拿大首个外国影响力登记制度于周二正式生效。此前，在加拿大曝出外国干预企图后，议会通过了C-70法案；如今距离法案通过已过去两年多。违反新规的罚款金额从250加元到100万加元不等。

尽管议会通过的立法要求将“试图影响原住民领袖”的行为纳入监管范围，但这一条款并未包含在今年夏天公布的法规细则中。此前，安全专家曾发出警告称，包括加拿大北部地区在内的一些原住民社区，可能成为外国干预的目标。

博格曼说道：“显然，那是加拿大公共安全部作出的决定，据我了解，当时没有足够的时间开展必要的沟通与协调工作，以便将原住民政府纳入新法规的适用范围”。

博格曼谈到，将视具体情况逐案判定某种情形究竟属于外国影响力还是外国干预。例如，未来艾伯塔省独立支持者与美国政府官员在华盛顿举行的任何会晤，会被视为外国影响力还是外国干预？

博格曼说道：“这取决于实际发生的情况细节，我们会逐案进行评估，如果确实存在此类施加影响力的活动，那就属于需要登记的活动；但如果没有涉及施加影响力的活动，那么根据《外国影响透明与问责法》及其相关法规，就不需要进行登记”。

多年来，驻加拿大台北经济文化代表处——该机构不受加拿大游说事务专员管辖——一直是资助加议员赴台行程最频繁的机构之一。博格曼说：“我的理解是，涉及台湾政府的影响力活动将受到该立法的规管”。

当被问及外国名誉领事，其中不少人曾任加拿大政客或政府官员，是否需要进行登记时，博格曼说，获得正式认证的外交官无需登记，但对于由外国政府任命的名誉领事，他将视具体情况逐一评估。

尽管博格曼才新官上任，但他表示，已预见到加拿大针对外国影响力的监管机制未来将需要进行调整。博格曼强调：“这是一项全新的法规，因此，随着其实施过程的推进，我们需要对其进行微调和更新，以观察它在涵盖相关活动方面的实际效用”。