日本高市早苗政府加快脚步收紧外国人政策,继7月宣布大幅调高在留资格手续费,8月又公布新的永久居留许可(永住)取得门槛,不只收入和年金要求变严格,连「申请人能否为日本带来利益」,未来也将成重要审查条件。
时事通信社报导,法务大臣平口洋4日在记者会上表示,调整永久居留许可的审查标准,是希望更确实地确认申请人「不会成为公共负担」。
按照目前规定,想拿到日本永住资格,大致要过三关:品行良好、有能力维持自己的生活,以及取得永住资格符合日本的国家利益。

不过,新方案准备把标准再往上拉。在收入方面,申请人可能需要达到「高于日本家庭平均年收入」的水准;年金方面,标准大致相当于「以该收入水准加入厚生年金30年」。至于「符合国家利益」这一项,未来则可能要求申请人能够「积极且具体地为日本带来利益」。
报导指出,新规定预计从10月开始陆续上路。值得关注的是,其中的收入条件拟追溯至今年4月以后提出的申请,相当罕见。
这种做法也引来法律界质疑。熟悉外国人问题的律师指宿昭一认为,政府只透过行政上的「指导方针」,就订出几乎和法律一样严格的条件,可能有侵犯国会权限的问题。
日本政府加快脚步调整外国人政策,其中一个原因在于日本社会近年对外国人口快速增加的讨论愈来愈多,尤其部分外国人领取生活保护补助、拖欠税金或社会保险费等情况,引发日本民众不满。
政府相关人士透露,「之所以选在这个时期进行检讨,是因为外国人政策担当大臣小野田纪美无论如何都想推动,因此加快了进度。」
不仅永久居留门槛变高,今年4月,日本政府也收紧取得日本国籍的条件,把归化所需的在留期间从「5年以上」拉长到「原则10年以上」。永住申请费也准备从10月起大涨到20万日圆(约新台币4万元),是目前的20倍。
日本政府7日也讨论是否对在日外国人口进行「量化管理」。截至2025年底,日本的在留外国人已经达到412万5395人,再创历史新高。支持收紧政策的自民党前阁僚认为,「外国人增加速度太快,可能加深国民的排外情感,因此需要设置更高的接纳标准。」
然而日本也同步面临严重的少子高龄化,以及劳动人口减少问题;目前包括韩国在内的亚洲国家都在抢外国人才,如果日本的永住、归化门槛愈来愈高,申请费又大幅上涨,也有人担心,外国人才可能选择其他国家。
一名立宪民主党议员警告,「照这样下去,日本只会变得愈来愈没有吸引力。如果日本无法被外国人选择,经济活动就会萎缩,地方社区的各种活动将难以维持。」
