陕西民警以不实理由不送羁押 两嫌犯在外再犯13起 民警被判玩忽职守罪免予刑事处罚

陕西安康铁路运输法院近日宣判，西安市公安局高新分局一名派出所一级警长杨某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。法院查明，杨某主办一起强迫卖淫案期间侦查和监管不力，两名犯罪嫌疑人柄某、贾某（均为化名）在取保候审和监视居住期间又实施组织、强迫卖淫和强奸等犯罪13起。受影响的是这13起犯罪的受害人；两人后来分别被判无期徒刑和有期徒刑十三年二个月。

2020年6月20日，受害人报案称5月25日在西安市雁塔区一家酒店被强迫卖淫；同年10月23日，贾某、柄某因涉嫌强迫卖淫罪先后被取保候审，由杨某负责侦办和监管。判决书显示，提请批准逮捕未果后，杨某没有积极寻找另一名受害人；在明知已有三名卖淫女到案、两人依法构成组织卖淫罪的情况下，也没有提请检察院批准逮捕。2021年10月，贾某改为监视居住。检察机关要求对柄某以组织卖淫罪提请批准逮捕，杨某却呈请对他监视居住，理由是疫情期间西安市看守所不予羁押；侦查机关后来查明，当年12月西安市看守所收押高新分局送押的嫌疑人共82人，不存在这种情况。杨某给执行监视居住的礼泉县公安局派出所寄出决定书后，没有收到回执，事后也没有查问；那个派出所其实没有收到这份决定书。

柄某在取保候审期间作案7起、监视居住期间作案2起，贾某在取保候审期间作案4起。2022年4月，咸阳市公安局对以李某甲、柄某等人为首的犯罪集团立案侦查；2024年4月咸阳市中级人民法院一审判决柄某无期徒刑、贾某有期徒刑十三年二个月，同年11月陕西省高级人民法院维持原判。2025年11月27日，陕西省秦岭南麓地区人民检察院起诉杨某，认为他的失职致使国家和人民利益遭受重大损失；庭审中，检方当庭把量刑建议改为免予刑事处罚，法院认为杨某认罪悔罪、犯罪情节轻微，予以采纳。

按刑法第三百九十七条，国家机关工作人员玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；第三十七条规定，犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，可以由主管部门给予行政处分。

茉莉花观察

我们的分析：判决书写明的不是一时疏忽，而是几处明确的选择：检察机关要求对柄某提请批准逮捕，杨某却呈请监视居住；他给的理由是看守所因疫情不收押，而看守所当月收押了高新分局送押的82人；监视居住决定书没有送到执行单位，他也没有过问。法院最后认定这样的失职“犯罪情节轻微”，杨某在刑事上没有受到任何处罚。

不同看法：法院和检方都认为杨某如实供述、认罪悔罪，刑法也允许对情节轻微的犯罪免予刑事处罚。我们同意坦白认罪可以从轻；但检方自己认定他的失职致使国家和人民利益遭受重大损失，这正是刑法第三百九十七条定罪的条件，而后果是组织、强迫卖淫及强奸等新的犯罪共13起。

接下来要看什么：这个判决会不会被抗诉。我们判断，到2026年12月31日，不会有公开信息显示检察机关对这一判决提出抗诉。免予刑事处罚本来就是检方当庭提出的量刑建议，法院照此判决。刑法第三十七条留下的一步是：免予刑事处罚之后，主管部门仍可以给杨某行政处分；判决和报道都没有提到公安机关有没有这样做。

综合凤凰网、红星新闻报道
数据：《中华人民共和国刑法》