米兰骚乱后意大利通过新安全法令 被拘留者八成是未成年人

意大利部长会议10月20日通过新的安全法令，新设“暴力参与游行罪”，未成年人造成的破坏由父母赔偿，并把500名士兵派驻米兰到12月31日，费用470万欧元。国防部长克罗塞托19日已批准向米兰增派这500名士兵协助警方维安。米兰上周末连续发生街头洗劫和严重的警民冲突，总理梅洛尼19日上午召集国防部长等安全官员开紧急会议，决定派兵，以免骚乱进一步扩大。

受影响的有米兰市中心的商户和参加示威的年轻人：警方统计，米兰骚乱中有32人被捕、271人被拘留，其中220人是未成年人，占八成；11名情节较重的人可能被检方求处最高15年徒刑。19日，香奈儿、爱马仕、古驰、普拉达等多家奢侈品店提前关门；蒙特拿破仑街上多数精品店撤下了橱窗里的商品，市中心不少商店用木板封住门窗。

这场示威原本由学生团体和工会人士发起，抗议教育资源不足、生活成本过高，要求政府减少国防开支、增加教育预算；法国的抗议演变成多起抢劫和暴力事件后，米兰的示威也变了调。米兰卫生部门统计，超过280个路边垃圾桶被毁，其中包括6个太阳能供电的智能垃圾桶，当局派出90名清洁工、60辆清洁车清理。

按新法令，在示威中使用棍棒或投掷物品、危及他人安全的，可判2到5年徒刑，罚款最高2万欧元，蒙面或破坏公共设施的加重处罚；通过网络等方式组织或推动结伙进行暴力示威的，可判4到12年徒刑。未成年人在示威中有暴力行为的，父母还要被罚款500到1000欧元，再犯可以加倍；14岁以上的人被推定能理解自己的行为，除非有相反证据；在人群密集的地方扰乱公共秩序的人也可以被羁押候审，年满16岁的未成年人同样适用。法令要在60天内经议会转为法律。

梅洛尼20日在社交媒体发布视频说，这么多年轻人参与骚乱“令人痛心恐惧”，他们“来到广场砸东西、偷东西，还把自己做这些事拍下来”。梅洛尼还说，警方会用包括人工智能在内的生物识别技术，找出蒙面的人。她说，周末的暴力事件波及米兰和其他城市，警方拦截和逮捕了330人，一半是外国出身：在外国出生，或在意大利出生、父母是外国人。

副总理萨尔维尼在社交媒体上证实派兵的消息，说这是他领导的联盟党的胜利。意大利总统马塔雷拉说，身份不明的人发起暴力行为令人无法接受。欧洲议会议员萨利斯说，她担心被捕的未成年人，“他们的权利必须得到尊重，我们不是在一个警察国家”。美国总统特朗普19日在白宫外对记者说，意大利因为移民问题，面临和法国一样的问题。

内政部长皮安特多西21日在米兰省政府开完治安会议后说，目前还没有任何证据显示骚乱和法国、俄罗斯有关联；国防部长克罗塞托等人怀疑示威受人在背后操纵，皮安特多西说现在下结论为时过早，不过他也说，年轻人回答司法官员时表现出的自发性，和号召、组织他们参加这些活动时相当扎实的组织方式，两者有明显差别。学生团体21日说，30日会号召更多人上街；学生组织另类学生反对派（OSA）发言人马尔孔对媒体说，学生完全拒绝新的安全法令，法令阻止不了他们。意大利基层工会联合会号召30日举行公共和私营各行业的全国大罢工，罗马的集合地点是五百人广场；罗马的OSA学生说会参加。

示威加剧了意大利左右两派的对立：发起抗议的多个组织是左翼团体，不少右翼人士认为宽松的移民政策是骚乱的起因；19日，中右翼学生团体在米兰街头举起标语，左右两派互相叫骂推挤。

茉莉花观察

我们的分析：米兰被拘留的人八成是未成年人，和法国正好相反：法国司法部长说，周末被拘留的2330多人里七成是成年人。我们认为，米兰的问题可能主要是一批未成年人借示威打砸抢，新法令也因此把重点放在未成年人和父母身上。这是因为，米兰警方拘留的271人里有220人未满18岁；按新法令，孩子造成的破坏由父母赔偿，父母还要被罚款500到1000欧元。

不同看法：萨利斯担心未成年人的权利，说这里不是警察国家。我们同意未成年人的基本权利必须保障，但维持秩序同样是政府对市民的责任。这是因为，商店被洗劫、280多个垃圾桶被毁，受损的是商户的财物和市民用的公共设施。

接下来要看什么：米兰会不会像法国那样实施宵禁。我们判断，到2026年10月31日（含当天），米兰不会实施宵禁。这是因为，政府已经有了只管闹事者的办法：人群密集处扰乱秩序的人可以被羁押候审，五人以上在公共场所恐吓他人时，警察局长可以禁止未成年人聚集；孩子造成的破坏由父母赔偿，管住孩子成了父母的责任。

综合中央通讯社、布赖特巴特新闻网、半岛电视台、风传媒、世界新闻网、美联社、24小时太阳报、意大利政府、意大利AGI通讯社、未来报、意大利基层工会联合会、今日罗马报道