茉莉花深度报道
台大一名王姓大陆交换生在赖清德出席的活动上借位拍下“手捏赖总统头”的视频，配上统一标签发到抖音，10月16日被移民署驱逐出境、5年内不许申请来台。依据是许可办法里一句“违背对等尊严原则之不当行为”；内政部自己的处理原则，对第一次违背对等尊严定的却是2年。
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大陆地区人民进入台湾地区许可办法（全国法规资料库）law.moj.gov.tw打开大陆地区人民申请进入台湾地区不予许可期间处理原则（移民署）immigration.gov.tw · PDF下载移民署新闻稿（2026年10月16日）immigration.gov.tw打开
要点
- 移民署依许可办法第12条第1项第15款“违背对等尊严原则之不当行为”驱逐这名陆生，管制5年，是这一款的最重年限。
- 内政部处理原则对第一次违背对等尊严定的是2年，再次才是5年；称“中国台湾”的梁姓游客被管制2年。
- 2025年梁文杰说，政府对言论很限缩，但只要涉及宣扬武力统一台湾就不允许；这次移民署的理由是违背对等尊严和引发社会纷扰。
- 北京用刑法：杨智渊被判9年，李延贺被判3年，22条意见最重可判死刑。
- 我们的分析大陆人士在台湾靠一纸行政许可，移民署凭一句“违背对等尊严”就能收回，罚几年也由移民署决定，不必先经法院。
10月12日，总统赖清德到台湾大学出席“台湾桥梁计划”闭幕式并致词，一名王姓大陆交换生在现场侧录，用借位制造出“手捏赖总统头”的画面，配上「小小赖清德拿下」「#两岸统一#台湾是中国不可分割的一部分」等文字发到抖音。10月16日，移民署废止这名学生的入境许可、将其驱逐出境，5年内不许申请来台，这名学生当天下午3时离开台湾。一段借位视频，为什么能让一名交换生几天之内被驱逐、5年不准再来？
答案在于这名学生入境靠的是一纸行政许可：《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》里一句「從事違背對等尊嚴原則之不當行為」，就让移民署可以自己认定、废止许可、驱逐出境，不必先经法院，罚几年也由移民署决定。这次给的5年，在内政部自己的处理原则里是再次违背对等尊严才用的年限，第一次是2年。台湾的处分比北京用刑法判台湾人坐牢轻得多，但什么话算违背对等尊严、该罚几年，都由行政机关自己决定。
一句条文，移民署认定
这部办法第12条第1项列了二十四款可以不予许可、撤销或废止许可的情形，第15款就是上面那一句；第14条规定，有这一款情形的不予许可期间是1年至5年。这一款只有这一句，没有说明什么样的行为算违背对等尊严。移民署说，这次是调查后会商教育部和陆委会等机关，认定这名学生的不当行为违背对等尊严原则并引发社会纷扰。不服这类处分要先提诉愿，对诉愿决定不服才能向行政法院起诉，处分原则上照样执行；法院即使审查，也在驱逐之后。
罚多重，内政部另有《大陆地区人民申请进入台湾地区不予许可期间处理原则》：第2点第5款规定，从事违背对等尊严原则的不当行为，2年不予许可申请来台，再次从事才是5年。一名梁姓中国人在小红书的来台旅游影片里称呼「中國台灣」，并在文字前方加上五星红旗，移民署以「曾有違背對等尊嚴言行」为由不予许可其来台观光2年，梁男提起诉愿，被行政院驳回；据中央社报道，梁男说，曾打电话问移民署“违背对等尊严言行”指的是什么，移民署不肯说，要梁男自己回想（未经证实）。这一次给的却是5年。《联合报》报道，这名学生的行为被认为以「管制最重年限」为宜；移民署的说明既没有提到这名学生此前有违背对等尊严的纪录，也没有说明为什么给5年。
从“武统”到“对等尊严”
2025年陆配因言论被驱逐时，政府划的线比这窄。陆委会副主委兼发言人梁文杰2025年3月13日说，政府对这类言论的管制「很限縮」，但「只要涉及宣揚武力統一台灣，這個就是不允許」，理由是联合国公约禁止鼓吹战争的宣传。陆配刘振亚在抖音开设“亚亚在台湾”频道，被移民署以「有危害國家安全或社會安定之虞」废止依亲居留、5年内不许再申请；台北高等行政法院3月21日驳回刘振亚停止执行的声请，认定其以抖音散布「支持中國大陸武力統一中華民國」，有鼓吹战争宣传的事实。
这一次，移民署的理由里没有武统。联合新闻网的“新闻眼”专栏批评，移民署没有说明照片或留言违背了什么对等尊严、引发了哪些社会纷扰。从“宣扬武力统一”到“违背对等尊严”，会被处罚的言论宽了很多。2019年也有大陆人士因政治言行在台湾受罚，走的却是刑事程序：就读国立清华大学的大陆学生刘蕾9月30日毁损校内连侬墙上的反送中海报，新竹地方法院以毁损他人物品罪判处罚金新台币6000元；同年10月，大陆游客李绍东在台大撕毁连侬墙海报，获缓起诉后被移民署强制出境、5年内不得入境。
北京罚台湾人，用的是刑法
台湾的处分是送走、限制再来，北京处罚台湾人的言行用的是刑法。2024年6月21日，最高人民法院等五部门公布惩治“台独”顽固分子的22条意见：犯分裂国家罪的首要分子或罪行重大的，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑；顽固宣扬“台独”分裂主张的，以煽动分裂国家罪定罪。温州市中级人民法院2024年8月26日以分裂国家罪判处台湾居民杨智渊有期徒刑9年；上海市第一中级人民法院2025年2月17日以煽动分裂国家罪判处八旗文化总编辑李延贺（外界称“富察”）有期徒刑3年。国台办发言人朱凤莲2025年4月30日还说，民进党当局所谓“对等尊严”，就是企图改变两岸同属一中这个历史和法理事实。到《联合报》和《世界日报》发稿时，国台办和大陆教育部都没有就这次驱逐回应。
| 当事人 | 依据 | 由谁决定 | 结果 |
|---|---|---|---|
| 杨智渊（台湾居民） | 分裂国家罪 | 温州市中级人民法院，2024年8月 | 有期徒刑9年 |
| 李延贺（八旗文化总编辑） | 煽动分裂国家罪 | 上海市第一中级人民法院，2025年2月 | 有期徒刑3年 |
| 刘振亚（陆配“亚亚”） | 有危害国家安全或社会安定之虞 | 移民署，2025年3月 | 废止依亲居留，5年内不许再申请 |
| 梁姓中国游客 | 曾有违背对等尊严言行 | 移民署 | 2年不予许可来台观光 |
| 王姓大陆交换生 | 违背对等尊严原则并引发社会纷扰 | 移民署，2026年10月 | 驱逐出境，5年内不许申请来台 |
数据：国台办、移民署公告和行政院诉愿决定，据中央社、联合报、公视等报道
受影响的是两岸仅剩的学生往来。教育部统计，105学年度来台的大陆学生有4万1981人，其中研修生3万2648人；大陆教育部2020年4月暂停毕业生赴台升读后，114学年度正式修读学位的陆生只剩1081人。移民署统计的大陆研修生入境，2024年为2,296人次，2025年为3,551人次，今年前2个月为1,200人次。海基会秘书长罗文嘉说，陆生来台交换是「仅存的、少有的往来」。
| 学年度 | 正式修读学位的陆生（人） |
|---|---|
| 105学年度（2016—2017） | 9,327 |
| 106学年度（2017—2018） | 9,462 |
| 113学年度（2024—2025） | 1,556 |
| 114学年度（2025—2026） | 1,081 |
数据：教育部统计处
我们的立场
联合国《世界人权宣言》第十九条写明「人人有权享有主张和发表意见的自由」，《中华民国宪法》第11条规定「人民有言論、講學、著作及出版之自由」。我们支持言论自由，包括许多人反感的言论；这名学生因为一段借位视频和几个标签被驱逐、5年内不能再来台湾，我们对此表示同情。台湾对言论的处罚远比北京轻，正因为台湾保障言论自由，什么话会被罚、罚多重，更应该由条文写清楚、由法院把关，而不是由移民署逐案认定。
不同看法和接下来看什么
不同意这个判断的人，最有力的理由是这段视频不只是嘲讽。民进党立委陈培瑜说，这些言论涉及国家元首人身安全与威吓意味，「國安底線不容退讓」；陆委会主委邱垂正2025年3月25日说过，矮化、消灭中华民国的言论「已不屬於言論自由層次」。我们同意，威胁总统人身安全的话不受言论自由保护，台湾的处分也比北京轻得多；但移民署给出的理由不是恐吓，如果真是恐吓，台湾有刑法和法院可以处理。这名学生的道歉声明说「本人並沒有任何明確的希望造成人身傷害的計畫」；FTNN新闻网报道，这名学生事后对原发文者说，相关标签应该是抖音平台加上去的（未经证实），移民署则认定是这名学生标注的。
如果检方以恐吓危害安全罪对这名学生立案，或移民署说明这名学生此前已有违背对等尊严的纪录，那么这次的5年依据的是实际的危险或再犯，本文的判断就错了。
接下来看两件事。第一，内政部或陆委会若公布“违背对等尊严”的认定标准，或修改许可办法的这一款，说明政府承认这条线需要写清楚，来台的大陆人士可以事先知道什么话会被罚；若没有，说明下一次仍由移民署逐案认定。我们判断，到2026年12月31日，内政部不会修改这一款，也不会公布认定标准。移民署在这次处分后说，会持续强化跨机关合作和违法违规事件的处理，民进党立委陈培瑜也说，国安底线不容退让。
第二，移民署统计的2027年1月至2月大陆研修生入境人次若低于2026年同期的1,200人次，说明这次驱逐和两岸对立正在压缩仅剩的交换；若不低于，说明一次驱逐没有改变交换的规模。我们判断，2027年1月至2月的大陆研修生入境人次不会低于1,200人次。北京停了学位生，交换却没有停，研修生入境从2024年到2025年还在增加。
一段借位视频能让一名交换生几天之内被驱逐、5年不准再来，是因为大陆人士在台湾的去留取决于一纸行政许可，移民署凭一句“违背对等尊严”就能收回，罚几年也由移民署决定。2019年毁损连侬墙海报的大陆学生，由法院判了罚金；2026年拍了一段借位视频的大陆交换生，被移民署驱逐、管制5年，而这5年在内政部自己的处理原则里本是再犯才用的年限。
茉莉花深度报道独立调研、撰写。
参考报道：联合报（10月12日） · 中央社（10月16日） · 中央通讯社（台湾）（10月16日）
