美国总统特朗普说,他和以色列总理内塔尼亚胡几个月前已经商定,今年年底起停止每年向以色列提供40亿美元援助。这番话是他在美国中期选举投票日接受媒体电话采访时说的。
这件事直接关系到以色列军方的武器采购和美国军工企业的订单。美国国会研究服务处的报告说,美国对以军援大部分用于向美国防务承包商采购武器系统和服务;2023年10月哈马斯袭击以来,美国批准了数百亿美元的对以军售,其中一部分由美国的军事融资支付。现行对以军事援助的依据是2016年签署的一份十年期备忘录,总额380亿美元,执行到2028财年,平均每年38亿美元。
特朗普说,以色列不再需要这笔钱,美国以后仍会向以色列出售武器,如果以色列需要,美国也会提供帮助。他还说,停止援助的想法是内塔尼亚胡提出来的。
「我们给以色列每年40亿美元,几个月前已经商定停止,」特朗普说,「他们对此没有意见。」
特朗普把这一决定与民主党人和左翼政治人物的批评联系在一起。他点名密歇根州联邦参议员候选人阿卜杜勒·埃尔-赛义德,说这种援助成了批评者容易攻击的目标,并称这是糟糕的论点。
「他们不需要这笔钱,我们为什么要因为像埃尔-赛义德这样的疯子而挨骂?这是一个糟糕的论点,」特朗普说。
埃尔-赛义德是民主党人,主张停止美国对以色列的军事援助,认为美国的钱应当优先用在国内。他在竞选中说以色列在加沙的行动是种族灭绝。特朗普在竞选中多次称他为「圣战疯子」。
这份备忘录不是条约,不需要参议院批准。美国国会研究服务处的报告说,备忘录中的援助水平最终要由国会的年度拨款决定;国会上一次按现行备忘录授权对以军事援助,是在2021财年的国防授权法案中;2026财年,国会为备忘录之外的以美合作防务项目拨款2.02亿美元。
内塔尼亚胡办公室没有立即置评。他的主要竞争对手加迪·艾森科特说,以色列国防部门从媒体上得知这一变化是危险的,并要求更换总理。
在现行协议之前,美以还有两份十年备忘录:第一份在克林顿政府时期达成,执行期为1999至2008财年,承诺至少267亿美元经济和军事援助,其中军事援助213亿美元;2007年小布什政府时期达成的第二份是300亿美元军事援助,执行期为2009至2018财年。内塔尼亚胡本人曾公开呼吁逐步取消美国军事援助,理由是「已经成熟」,不再像过去那样需要援助。报告还说,内塔尼亚胡曾希望把更多援助改为美以在网络和防务项目上的联合投资。
| 备忘录 | 签署年份 | 军事援助 | 执行期 |
|---|---|---|---|
| 第一份 | 克林顿政府时期(1999财年起) | 军事213亿美元,合计至少267亿 | 1999—2008财年 |
| 第二份 | 2007年(小布什政府) | 300亿美元 | 2009—2018财年 |
| 第三份(现行) | 2016年(奥巴马政府) | 380亿美元(330亿军事融资+50亿导弹防御) | 2019—2028财年 |
数据:美国国会研究服务处报告 IN12695
报告说,一些议员赞成逐步取消援助、走向更平等的防务伙伴关系,理由是联合项目要双方出钱,让美国获得以色列的技术创新,也支持两国相关产业的就业。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析特朗普承诺停止每年40亿美元援助并继续售武;内塔尼亚胡想改为联合投资,只是提议。两种做法资金安排不同。这是因为,军援大部分变成以色列向美国承包商的采购,拨款一停,订单要另找资金;联合投资要两国共同出资,不是单向拨款。
不同看法有议员主张逐步取消,理由是联合项目要两国出钱,美国能拿到技术创新,两国产业保住岗位。我们同意联合项目更平等,但这不等于同意年底就停。这是因为,双方出资、技术创新和就业是联合项目的好处,和停止从哪天开始无关。
我们的判断2027年美国会不会把对以军事融资和导弹防御拨款两项都停掉。我们判断,2027年对以色列的军事融资和导弹防御拨款不会两项都停。这是因为,备忘录写到2028财年,这笔钱要国会每年按拨款法案批,2021财年的授权法案只是授权,2026财年国会还为备忘录之外的以美合作防务项目拨了2.02亿美元。
军事援助从213亿美元升到380亿美元;大部分变成美国承包商的订单,真停了,受影响的首先是这些订单。
综合The National、Euronews报道
数据:美国国会研究服务处



