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李强在乌镇峰会谈互联网治理：反对泛化国家安全概念、反对“数字铁幕”
茉莉花综合报道 · 2026年11月4日 00:52
国务院总理李强11月3日上午在浙江乌镇出席2026年世界互联网大会乌镇峰会开幕式，发表主旨演讲。他在演讲中提出，要反对泛化国家安全概念，反对构筑“数字铁幕”。
李强对出席开幕式的嘉宾说，中国将始终尊重各国网络安全合理关切，与各国同舟共济应对安全挑战，共同筑牢数字安全屏障。讲话点到普通劳动者、还没有接入互联网的人，以及全球南方国家：李强说，算法只认效率优先时，普通劳动者可能被困在系统之中；全球还有20多亿人没有接入互联网；中国将支持全球南方国家建设数字基础设施、培养数字技能人才。
李强说，互联网发展正在经历智能化变革和系统性跃迁。他把互联网的变化概括为三点：互联网不仅是基础设施，更是全新生活方式；不仅是技术手段，更是产业变革动能；不仅是信息载体，更是智能生成力量。
他提出四点主张：坚持科技赋能，鼓励开源开放、加强联合攻关；坚持可信可控，全面加强数字领域安全务实合作，防止技术失控滥用；坚持普惠均衡，支持全球南方国家建设数字基础设施、培养数字技能人才；坚持开放对话，践行真正的多边主义，搭建对话协商平台。
在“人与机器”的关系上，李强说，不能让人成为技术的附庸，更不能让技术加剧人类发展的分化。他说，互联网和人工智能应该是人的能力延伸，是解放人的手段，而不应成为对人的全面取代；无论技术多么强大，都必须坚持人的主导性。
谈到算法，李强说，当算法只认效率优先，普通劳动者就可能被困在系统之中；大数据杀熟会侵害权益，算法偏见会放大分歧，信息茧房会固化认知。他说，技术不应只追求效率至上，更应承载人文精神、坚持向上向善。
李强还说，全球还有20多亿人没有接入互联网，各国在人工智能大模型、高质量数据集、高性能算力、高速率通信网络等方面差距很大；如果不采取有效措施，南北发展失衡、社会贫富分化可能进一步加剧。
世界互联网大会已连续举办13年。本届峰会11月2日至5日举行，主题是开源开放、共建共享，携手构建网络空间命运共同体；峰会共设27个分论坛，主论坛安排人工智能乌镇对话。
茉莉花观察
我们的分析：讲话把反对泛化国家安全概念、“数字铁幕”与尊重合理安全关切并列提出。这是因为，同一段先要求加强安全合作，再反对泛化国家安全概念和“数字铁幕”，随后说尊重合理安全关切。对全球南方国家和未联网者，这意味着数字基础设施和技能合作不应被安全名义阻断。
不同看法：讲话同时说“技术创新越是加速，安全缰绳越要握紧”，要求加强安全合作、防止技术失控。按这个说法，各国加强安全管控正是讲话要求的，不能只读成开放。安全合作是讲话的一部分，但“数字铁幕”写在同一段，说明讲话反对以安全为名设壁垒。这是因为，讲话把反对泛化国家安全概念与加强安全合作写在同一项主张里，同时要求尊重各国合理关切。
我们还不知道的：讲话没有列出哪些做法算“泛化国家安全”。
接下来要看什么：看11月5日峰会闭幕成果清单有没有有约束力的规则。我们判断，这份成果清单里不会有有约束力的规则。这是因为，讲话列出的是倡议和对话平台，没有规则和时间表；峰会议题包括网络空间合作、机器人。
全球还有20多亿人没有接入互联网，四点主张落实看他们何时入网。