香港周日(9日)录得破纪录高温,但劳工处「工作暑热警告」仍维持最低黄色级别,继前天文台长林超英质疑机制,未能反映工人户外承受的热压力,两名前天文台台长李本滢、岑智明「接力」撰文,指出暑热警告两大缺点,包括错用天文台服务普罗大众、而非户外工作者的暑热指数,强调指数「自始至终并不适用」于暑热警告;另外,三级警告制的门槛太高,过去几年 200 多次的警告全为黄色,等同无效,有违保障户外工作者的原意。他们呼吁劳工处听众市民大众和专家等意见,「从善如流」,改用内地和多个国家使用的湿球黑球温度。

酷热天气下,劳工处推出的工作暑热警告仍为黄色,多名前天文台台长近日纷纷表态,质疑机制。
在 2009 年接任林超英做天文台长的李本滢、2011 年任台长的岑智明,今(13日)在《明报》以「工作暑热警告的困境及改善建议」为题撰文,解释为何应采纳湿球黑球温度。
指错用天文台暑热指数:自此至终不适用于暑热警告
他们指两人早在 2023 年 7 月、2024 年 7 月撰文,指出警告的「科学理据不足,门槛过高」,以及专家等对有关操作有保留,建议采纳「湿球黑球温度」。二人指出「劳工处错用天文台暑热指数」,解释指数是在 2014 年和中大医学院的合作研究,利用过去的入院和热压力等数据,评估高温、高湿度、缓风和强烈日照所导致的热压力,对健康的综合影响,但「对象是普罗大众,包括在室内有冷气的人」。
李、岑指出,但劳工处采用的「工作暑热警告」,跟天文台的暑热指数「两者根本上不同」。因暑热指数对象是市民大众,包括大部分在室内有冷气地方的人,即在炎热天气到什么程度,便会多了人入医院。但劳工处的「工作暑热警告」对象包括地盘工人、清洁工等户外工作者,两者服务对象既然不相同,就不能混为一谈。

两名前天文台台长强调,天文台的暑热指数是服务普罗大众,包括多于室内冷气的人士,并非针对户外工作者。
他们质疑暑热警告的科学理据不足,在指数达到 30 时考虑发出警告,但研究显示指数到达 30 时额外入院率已开始快速上升;由于发出和传递警告需时,会出现滞后情况,未能令户外工作者适时预防,「做法并不令人安心」。而最重要一点的是,研究数据的入院者包括所有人,即工友和非工友、户外工作和室内工作人员,在有冷气地方人士不太受外间天气影响,强调指数「自始至终并不适用于劳工处工作暑热警告」,而李本滢亦早在 2023 年的传媒访问中指出。
指采用暑热指数「根本是错误选择」
两名前台长接著指,早前录得破纪录高温、气温持续高企,但劳工处仅发出最低级别的黄色警告,显示采用指数「根本上是一个错误选择」,保障不到户外工作人员的安全。他们之后分析过去警告的成效,指警告三级的指数对应值分别是 30(黄)、32(红)、34(黑),过去达到 32 的情况较少见、34 更前所未见,正如林超英早前形容是「门槛太高,沦为陈列品」。他们亦留意到过去几年,均有户外工人中暑时黄色警告未有生效的例子,有工伤数字可反映三级制警告是否有效。
他们重申,不同学者及专家早就暑热警告的制定提出意见,包括有份带领中大医学院团队开展有关研究的教授陈英凝早在 2023 年便指出,警告触发门槛过于保守,又曾指劳工处应更透明地阐明有关科学依据。而乐施会研究指劳工处工作暑热警告欠精确。

二人又指三级警告制门槛太高,未能保障到户外工作人员的安全。
他们建议香港应跟随内地、多个国家采用「湿球黑球温度」,因温度计能够有效反映太阳辐射及风力对温度的影响,能准确反映工人户外感受的热压力,亦已通过长时间的严谨科学研究,受国际认可行之多年。而天文台公布的暑热指数,因参考黑球温度比重极小,无法如实反映露天工作者处境。二人强调天文台早 于2008 年已制成精准的黑球湿球温度计,同时取得有关的国际认证,及本港和外地专利注册。
前天文台台长:祈求劳工处从善如流
二人最后总结,劳工处采用暑热指数作为警告运作依据。有两个重大缺点。一是指数服务对象是普罗大众,并不限于户外工作人员,而警告的服务对象主要是户外工作人员;两者出发点不同,利用指数操作工作暑热警告「不合理,是错配」。二则是警告门槛太高,自 2023 年推出机制以来共发出 200 多次警告,全为黄色,破纪录高温当日及其后发出警告仍是黄色,等同无效,有违原意。
他们指酷热天气是香港最大「天气杀手」,较台风暴雨行雷闪电等夺去更多生命,祈求劳工处聆听市民大众、社会团体及专家意见,从善如流,对工作暑热警告做出切合科学的改变,令受酷热天气影响的市民得到裨益。

两名前台长指,高温、热浪只会愈来愈多,造成更多伤亡,期望劳工处从善如流,对警告做出切合科学的改变。
面对工作暑热警告被质疑,劳工处处长许泽森早前指会检讨,天文台前台长林超英日前透露,天文台曾尝试公布国际通用的「湿球黑球温度」但遭「某部门」反对。《集志社》之后取得上周最高的「湿球黑球温度」,显示上周五至本周日的一连三日,天文台的十个监测站中,有至少九个录得超过 32 度,若参考日本标准属「危险」值。

