美国国务卿鲁比奥10月9日宣布，美国依据第14203号行政令制裁国际刑事法院这个机构本身，理由是“特朗普总统绝不允许国际刑事法院起诉美国人”；美国财政部同一天把国际刑事法院列入特别指定国民和被封锁人员名单。国务院说，法院在美国境内或由美国人持有、控制的财产一律冻结，美国人与这些财产有关的交易一律禁止，得到豁免或许可的除外。
财政部同时发出四项通用许可。第13号通用许可允许与法院有关的业务和合同维持或收尾到2027年4月7日，包括缔约国缴款、雇员薪水和医疗保险、房租水电和税费，涉及其他被制裁对象的交易除外；另外三项分别允许与电信和企业软件有关的部分交易、养老金支付，以及羁押菲律宾前总统杜特尔特等九人所需的交易。法院官员几个月来一直在为法院本身被制裁做准备，把办公电脑从微软软件转向开源软件，并为银行业务和医疗保险另作安排。
鲁比奥在声明中说，几十年来两党都不接受国际刑事法院有权起诉美国公民、军人或政治领导人，美国从来没有加入这个法院。鲁比奥说，大洋彼岸的全球主义“专家”想让法院起诉美国军人、边境巡逻人员和民选领导人。特朗普2025年2月6日签署的这项行政令说，美国和以色列都不是《罗马规约》缔约国，国际刑事法院却对美国及以色列等盟国人员展开初步调查，又对以色列总理内塔尼亚胡发出毫无根据的逮捕令。
鲁比奥说，一年多来美方一直说明对法院的期待，并推迟了这次指定，希望法院改变方向或受到缔约国约束，但法院和缔约国都还没有采取有意义的步骤。鲁比奥说，这次行动给缔约国留出了谈判、提出解决办法的机会，谈不出结果，美方会再作调整；“要么国际刑事法院停止威胁，要么我们终结国际刑事法院。”鲁比奥还说，美方期待盟友约束法院；否则，美国会继续“一砖一瓦地”拆除国际刑事法院。
国际刑事法院当天发表声明说，这是“史无前例的一步”，目的是扰乱法院运作、恐吓为法院工作或与法院合作的人，是对法治和国际法律秩序根基的攻击。法院院长赤根智子说，法院会继续独立、公正地履行职责。法院呼吁各国继续采取具体行动，包括确保法院有继续工作所需的资源；副检察官沙米姆·汗对媒体说，法院在所有情势中的调查和起诉都会继续。
国际刑事法院设在荷兰海牙，有125个成员国，包括所有欧盟国家和除美国、土耳其以外的所有北约国家。荷兰外交大臣贝伦森在社交平台X上说，这是“深表遗憾的一步”，“我们坚定捍卫法院”；贝伦森又说，制裁生效前的六个月“为对话创造了空间”。
宣布制裁的几个小时前，2003年至2008年任国际刑事法院上诉庭法官的南非法学家皮莱获得今年的诺贝尔和平奖。国务院说，美国此前已依据第14203号行政令制裁17个对象；法院说，此前被制裁的法官和检察官有十三名；财政部的名单显示，法院院长赤根智子也在被制裁之列。
- 2025年2月6日特朗普签署第14203号行政令，以国际刑事法院调查、起诉受保护人员为由宣布国家紧急状态
- 2025年6月5日国务院依据这项行政令制裁四名法官
- 2025年8月20日国务院再制裁两名法官和两名副检察官
- 2026年10月9日制裁国际刑事法院这个机构本身，财政部同时发出第13至16号通用许可
- 2027年4月7日第13号通用许可到期，维持或收尾与法院有关业务和合同的许可截止
数据：美国联邦公报；美国国务院2025年6月5日、8月20日和2026年10月9日发布；美国财政部第13号通用许可
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析从财政部的许可看，2027年4月7日以前，缔约国缴款、雇员薪水和房租这类日常交易仍获准许，只是涉及院长等已被单独制裁者的交易要另获许可。鲁比奥说，这次行动的设计是为了给缔约国留出谈判的机会；在我们看来，到2027年4月7日的这段时间就是美方给缔约国的期限。
不同看法法院说，这次指定是为了扰乱法院运作、恐吓为法院工作或与法院合作的人。我们同意制裁会给法院的日常运作带来压力，法院官员几个月来一直在为此做准备；但美方同时给了到2027年4月7日的宽限，荷兰外交大臣也说这段时间为对话创造了空间。
后续走向缔约国能不能在2027年4月7日以前和美国谈出结果。我们判断，到2027年4月7日，国际刑事法院仍会在美国财政部的特别指定国民和被封锁人员名单上。理由是，鲁比奥说法院和缔约国都还没有采取有意义的步骤，法院院长和副检察官又都说工作会照常继续。在我们看来，双方争取的都是法院的成员国：美方期待盟友约束法院，法院则呼吁各国确保法院有继续工作所需的资源。
综合美国国务院、The Guardian、NOTUS、香港01、美国财政部外国资产控制办公室、国际刑事法院、路透社、美国联邦公报报道
