教科文组织：每七起记者遇害案件中，六起未能惩治凶手

教科文组织总干事阿纳尼指出，越来越多的记者因报道战争前线情况付出生命代价，而杀害他们的凶手却往往未被追究责任。

该组织自2012年开始统计记者遇害案件中有罪不罚的比例。这一比例在2024至2025年间达到86%，较此前两年上升了一个百分点。

以生命为代价

上述数据来自每两年发布一次的《总干事关于记者安全和有罪不罚危险的报告》。报告的发布旨在纪念11月2日“终止针对记者犯罪不受惩罚现象国际日”。

秘书长古特雷斯在致辞中指出，过去一年，至少34名记者付出了生命代价。每七起记者遇害案件中，就有六起未能惩治凶手；在冲突环境中，有罪不罚的比例接近100%。

他强调，这不仅是对受害者及其亲人的严重冒犯，也伤害了所有依靠记者获取信息、参与公共事务的人。

记者遇害成为全球性问题

报告显示，2024至2025年，全球共有189名记者及其他媒体工作者遇害，比此前两年增加20%，为过去十年来以来最严重的情况。其中，127人在冲突地区遇害，占总数的67%。

世界各地区均有记者遇害。经核实的遇害人数以阿拉伯国家最多，为97人；其次是拉丁美洲和加勒比地区37人、亚太地区34人、中东欧14人、非洲6人，以及西欧和北美地区1人。

从国别来看，巴勒斯坦国在这两年的记者遇害人数均为各国最高，2024年和2025年分别为30人和32人。

无人机带来新的安全威胁

无人机正越来越多地被用于杀害记者，成为一种“令人不安的新威胁”。2024至2025年，无人机袭击造成50名记者死亡，约占冲突地区记者遇害总数的40%。

报告记录了七起造成多名记者死亡的袭击事件，袭击目标包括媒体工作场所和临时报道中心。据报道，15名记者遇害时身穿记者背心，或身处带有明显“媒体”标识的车辆内。

阿纳尼呼吁各方必须遵守联合国安理会2015年一致通过的第2222号决议，在冲突局势中保护记者、媒体专业人员及相关人员。《未来契约》也重申了记者作为平民应受到的保护。

非冲突国家追责工作取得进展

报告还显示，非冲突国家在追究记者遇害案件责任方面取得了一定进展。有罪不罚的比例从2012年的94%降至2026年的77%，平均每年下降约一个百分点。

与此同时，非冲突地区遇害记者人数为85人，也是18年以来的最低水平。

教科文组织认为，这一进展表明，各国政府加大对案件调查、起诉和记者保护工作的投入，有助于减少有罪不罚现象。

女记者面临特殊风险

教科文组织还指出，无论是在战区还是网络空间，女记者都持续面临着特殊风险。2024至2025年遇害的14名女记者中，13人遇害于发生武装冲突的国家。

此外，妇女署与国际记者中心2025年的一项研究发现，75%的受访女记者曾遭受线上或线下的虐待和骚扰。超过40%的受访者表示，自己遭受过与网络攻击有关的线下暴力，高于教科文组织2020年调查中的20%。

古特雷斯表示，世界各地的记者仍在为揭示真相付出巨大的代价，正义亟待伸张。他还强调，如果记者成为攻击目标、他们的报道被扼杀，那么所有人都将成为受害者。

挺身而出的记者应该得到保护

人权事务高级专员蒂尔克周一指出，针对记者和媒体工作者的犯罪，也是对言论自由的侵害。杀害、拘押和骚扰不仅给记者及其亲人带来毁灭性影响，还会使整个社区乃至社会噤声。

他强调，保护记者和媒体工作者，就是保护每个人获取信息的权利。各国负有首要责任，国际社会、民间社会和科技企业也都应发挥作用，不能仅由媒体行业承担这一责任。 

蒂尔克呼吁各国政府迅速、独立地调查针对记者和媒体工作者的犯罪，起诉责任人，并为受害者及其家属提供适当救济。这些要求同样适用于发生在冲突地区的犯罪。